• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕78 號
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門關于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門關于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕78 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機構，各大企業(yè),，各高等院校：



 省勞動保障廳,、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會,、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會《關于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請認真貫徹實施,。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年四月二十三日





 關于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見



 省勞動保障廳 省經(jīng)貿(mào)委



 省總工會 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會



 （二○○八年四月）



 為建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制,，規(guī)范和推動我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進企業(yè)職工工資水平合理增長,，維護勞動關系雙方合法權益,，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動法》,、《工會法》,、《勞動合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī),，現(xiàn)就進一步推進工資集體協(xié)商工作提出如下意見,。



 一、充分認識推進工資集體協(xié)商工作的重要性



 推行工資集體協(xié)商,，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制,，是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),；是各級政府實現(xiàn)對企業(yè)職工工資的宏觀調控,、調節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系的重要措施,；是建立和完善市場機制調節(jié),、企業(yè)自主分配、職工民主參與,、國家監(jiān)控指導的企業(yè)工資分配新機制的關鍵環(huán)節(jié),。深入推進工資集體協(xié)商，對完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，形成薪酬分配激勵機制,，理順企業(yè)分配關系，提升企業(yè)管理水平,，增強企業(yè)核心競爭力,；對建立職工工資收入的正常增長機制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會進步成果,，促進經(jīng)濟持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。



 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，企業(yè)分配制度改革步伐加快,，企業(yè)分配自主權逐步落實，進一步推進工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫,。各級政府和相關單位要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性,，增強工作的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展,。



 二,、推進工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務



 推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，堅持勞動,、資本、技術,、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關系、再分配更加注重公平的方針,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制,。在集體協(xié)商過程中,，要堅持協(xié)商共謀、機制共建,、效益共創(chuàng),、利益共享原則。正確處理好出資人,、經(jīng)營者與職工之間的關系,，不同層次、不同崗位工種職工之間的關系,，持股職工與未持股職工之間的關系,，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟性裁員,、再就業(yè)安置,、保險福利之間的關系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧,、科學合理,、公平公正。



 在推進工資集體協(xié)商工作中,，要著力構建和完善三個機制,。一是建立工資分配的協(xié)商共決機制。建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配問題進行協(xié)商共決的機制,，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式,；二是建立工資分配監(jiān)督機制。企業(yè)工資分配方案,、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會,、公開欄等渠道,，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督,；三是建立工資分配的正常增長機制,。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長而增長,，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導線標準和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等因素的標準提高而提高,。通過建立健全工資分配的共決,、增長和監(jiān)督機制，進一步理順企業(yè)分配關系,，保障職工合法權益,。



 全省生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè)應全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋,。各地在推進工資集體協(xié)商工作中,，要充分發(fā)揮各級協(xié)調勞動關系三方機制作用，以培育協(xié)商主體為基礎,，推動外商投資企業(yè),、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設為重點，以提高工資集體協(xié)商的質量為主線,，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面,，通過政府、工會和企業(yè)組織的協(xié)作配合,，推動企業(yè)（企業(yè)組織）和工會組織（職工代表）通過平等協(xié)商自主調整勞動關系,，指導企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素,，參照政府發(fā)布的工資指導線,，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實和兌現(xiàn),。



 三,、推進工資集體協(xié)商工作的具體措施



 各級政府要充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制的作用，通過各級工會大力培育集體協(xié)商主體,，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會組織,，進一步健全工會體制。在培育協(xié)商主體的方式上,，努力推進規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會組織,；針對許多外商投資企業(yè)和私營企業(yè)規(guī)模較小的特點，要在相對集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務業(yè)）,，集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會組織,。



 各地要從實際出發(fā)，因企制宜指導企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，重點抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作,。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè),，重點就職工工資增長問題進行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),，重點就職工工資支付保障,、工資來源籌措、生活費發(fā)放標準等問題進行協(xié)商,；實行計件工資制的企業(yè),，重點就勞動定員定額、計件工價等進行協(xié)商,。國有企業(yè)的工資集體協(xié)商,，在國家允許的工資總額范圍內進行，重在協(xié)商企業(yè)內部工資分配制度,、工資分配形式,。縣以下區(qū)域內行業(yè)集中度較高,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè),，可開展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè),，可開展區(qū)域,、行業(yè)工資集體協(xié)商。



 各級協(xié)調勞動關系三方有關部門要通過開展工資集體協(xié)商“要約行動”,，積極啟動工資集體協(xié)商機制,。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權利，“要約行動”要從工會和企業(yè)兩方面同步推進,。工會方面要引導基層工會提出協(xié)商要約,，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度,，未開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項集體合同的用人單位,，基層工會應代表職工提出協(xié)商要約；各級企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導企業(yè)提出或響應協(xié)商要約,。企業(yè)無正當理由不得拒絕工會方的協(xié)商要求,。各級協(xié)調勞動關系三方有關部門要按照各自職能，通過擴大宣傳,、舉辦培訓等方式,，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識；通過建立工資協(xié)商指導員制度和培養(yǎng)隊伍,，指導企業(yè)的具體協(xié)商,，提高工資集體協(xié)商的水平和質量,；通過選樹一批協(xié)商程序較規(guī)范，內容較全面,，協(xié)商質量較高,，履約較好典型單位的示范作用，帶動全面工作,。要保護集體協(xié)商代表依法開展工作,，嚴肅查處對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報復行為。



 四,、切實加強推進工資集體協(xié)商工作的組織領導



 各級政府要從本地區(qū)實際出發(fā),，加強領導，統(tǒng)籌安排,，組織有關部門對工資集體協(xié)商工作制定出切實可行的工作規(guī)劃和目標措施，切實推進職工工資集體協(xié)商工作,，取得成效,。



 各級協(xié)調勞動關系三方會議應將推進工資集體協(xié)商工作列入今后一個時期的主要工作。勞動保障部門,、工會組織,、企業(yè)組織要明確職責，制定工作計劃,，將工作落到實處,。加強對推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者,、廣大職工和社會各界的認知度和認同感,；建立企業(yè)向勞動保障部門，企業(yè)工會向工會組織報告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的年度報告制度,；及時協(xié)調企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧,，注重普遍性問題的研究解決；加強對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護,，堅決糾正和嚴肅處理侵犯協(xié)商代表合法權益的行為,。對工資集體協(xié)商工作要進行定期與不定期檢查，對無正當理由拒絕工資集體協(xié)商,、違反工資集體協(xié)議的企業(yè),，要按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定組織處理,。



 各級勞動保障部門要加大對企業(yè)工資分配的調控力度,，提高對工資集體協(xié)商的指導、服務水平,。加強對職工平均工資,、企業(yè)人工成本,、消費價格指數(shù)等指標的研究分析，進一步完善最低工資保障制度,，適時調整最低工資標準,，定期發(fā)布工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本等相關信息數(shù)據(jù),，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù),。做好工資集體協(xié)議審查備案工作，完善工資集體協(xié)議審核備案制度,，明確審核備案的標準程序和方法,。對于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序、必備勞動標準缺漏,、勞動標準規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議,，要求在規(guī)定的期間內進行補充、修改,、完善,；對工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭議，組織協(xié)調處理,。



 各級工會要加大參與,、服務和指導力度，切實維護職工的收入分配權益,。要進一步加強基層工會組織建設,，尤其要加強非公有制企業(yè)工會組建工作，充分發(fā)揮基層工會作用,，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議,。加強有關工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力,，擴大職工群眾的參與程度,，加強對工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督，促進企業(yè)建立公平合理的分配制度,。上級工會要加強對基層工會開展工資集體協(xié)商工作的指導,，為基層提供政策法律咨詢、指派工資協(xié)商指導員等服務,?；鶎庸趲椭毠ず炗唲趧雍贤幕A上，代表職工參與集體協(xié)商,，簽訂好工資專項集體合同,，并由職工大會或職工代表大會審議通過。



 各級企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等雇主組織要搞好對企業(yè)經(jīng)營者的培訓,，幫助他們了解國家有關勞動用工法律法規(guī)和政策,，自覺依法履行企業(yè)的社會責任,。引導企業(yè)逐步建立和規(guī)范勞資共決的企業(yè)內部分配機制，無正當理由不得拒絕企業(yè)職工進行工資集體協(xié)商的要求,，加強對企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督,，促進企業(yè)誠信制度建設。