• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕78 號
• 【發(fā)布日期】2008-04-23
• 【生效日期】2008-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知

(閩政辦〔2008〕78 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省勞動保障廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省總工會,、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會《關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○八年四月二十三日





 關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見



 省勞動保障廳 省經(jīng)貿(mào)委



 省總工會 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會



 （二○○八年四月）



 為建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制,，規(guī)范和推動我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度,，促進企業(yè)職工工資水平合理增長，維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益,，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動法》,、《工會法》、《勞動合同法》,、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步推進工資集體協(xié)商工作提出如下意見,。



 一,、充分認識推進工資集體協(xié)商工作的重要性



 推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制,，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制”要求,，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級政府實現(xiàn)對企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)控,、調(diào)節(jié)收入分配,、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場機制調(diào)節(jié),、企業(yè)自主分配,、職工民主參與、國家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。深入推進工資集體協(xié)商,，對完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵機制,，理順企業(yè)分配關(guān)系,，提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)核心競爭力,；對建立職工工資收入的正常增長機制,，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會進步成果，促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義,。



 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實,，進一步推進工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊迫,。各級政府和相關(guān)單位要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責(zé)任感,，采取切實有效措施,，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。



 二,、推進工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù)



 推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度，堅持勞動,、資本,、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系,、再分配更加注重公平的方針，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，著力提高低收入者收入,，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。在集體協(xié)商過程中,，要堅持協(xié)商共謀、機制共建,、效益共創(chuàng),、利益共享原則。正確處理好出資人,、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系,，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系,，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系,，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟性裁員,、再就業(yè)安置,、保險福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧,、科學(xué)合理,、公平公正。



 在推進工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個機制,。一是建立工資分配的協(xié)商共決機制,。建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配問題進行協(xié)商共決的機制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式,；二是建立工資分配監(jiān)督機制,。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會,、公開欄等渠道,，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督,；三是建立工資分配的正常增長機制,。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長而增長,，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率,、政府工資指導(dǎo)線標準和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等因素的標準提高而提高。通過建立健全工資分配的共決,、增長和監(jiān)督機制,，進一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益,。



 全省生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度,，其他企業(yè)通過區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進工資集體協(xié)商工作中,，要充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用,，以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動外商投資企業(yè),、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點,，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋面,，通過政府,、工會和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動企業(yè)（企業(yè)組織）和工會組織（職工代表）通過平等協(xié)商自主調(diào)整勞動關(guān)系,，指導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益,、當?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線,，簽訂工資集體協(xié)議,，確保工資集體協(xié)議的落實和兌現(xiàn)。



 三,、推進工資集體協(xié)商工作的具體措施



 各級政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的作用,，通過各級工會大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會組織，進一步健全工會體制,。在培育協(xié)商主體的方式上,，努力推進規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè)建立工會組織；針對許多外商投資企業(yè)和私營企業(yè)規(guī)模較小的特點,，要在相對集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)）,，集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會組織。



 各地要從實際出發(fā),，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作,，重點抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè),，重點就職工工資增長問題進行集體協(xié)商,；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障,、工資來源籌措,、生活費發(fā)放標準等問題進行協(xié)商；實行計件工資制的企業(yè),，重點就勞動定員定額,、計件工價等進行協(xié)商。國有企業(yè)的工資集體協(xié)商,，在國家允許的工資總額范圍內(nèi)進行,，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式,?？h以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè),，可開展行業(yè)工資集體協(xié)商,。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開展區(qū)域,、行業(yè)工資集體協(xié)商。



 各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要通過開展工資集體協(xié)商“要約行動”,，積極啟動工資集體協(xié)商機制,。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利，“要約行動”要從工會和企業(yè)兩方面同步推進,。工會方面要引導(dǎo)基層工會提出協(xié)商要約,，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度,，未開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項集體合同的用人單位,，基層工會應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級企業(yè)與企業(yè)家組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無正當理由不得拒絕工會方的協(xié)商要求,。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要按照各自職能,，通過擴大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式,，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識,；通過建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商,，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量,；通過選樹一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面,，協(xié)商質(zhì)量較高,，履約較好典型單位的示范作用，帶動全面工作,。要保護集體協(xié)商代表依法開展工作,，嚴肅查處對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報復(fù)行為。



 四,、切實加強推進工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府要從本地區(qū)實際出發(fā),，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排,，組織有關(guān)部門對工資集體協(xié)商工作制定出切實可行的工作規(guī)劃和目標措施,，切實推進職工工資集體協(xié)商工作，取得成效,。



 各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議應(yīng)將推進工資集體協(xié)商工作列入今后一個時期的主要工作,。勞動保障部門、工會組織,、企業(yè)組織要明確職責(zé),，制定工作計劃，將工作落到實處,。加強對推行工資集體協(xié)商的宣傳,，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認知度和認同感,；建立企業(yè)向勞動保障部門,，企業(yè)工會向工會組織報告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的年度報告制度；及時協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧,，注重普遍性問題的研究解決,；加強對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護，堅決糾正和嚴肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為,。對工資集體協(xié)商工作要進行定期與不定期檢查,，對無正當理由拒絕工資集體協(xié)商,、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定組織處理,。



 各級勞動保障部門要加大對企業(yè)工資分配的調(diào)控力度，提高對工資集體協(xié)商的指導(dǎo),、服務(wù)水平,。加強對職工平均工資、企業(yè)人工成本,、消費價格指數(shù)等指標的研究分析,，進一步完善最低工資保障制度，適時調(diào)整最低工資標準,，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線,、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù),。做好工資集體協(xié)議審查備案工作,，完善工資集體協(xié)議審核備案制度，明確審核備案的標準程序和方法,。對于不履行規(guī)范的工資集體協(xié)商程序,、必備勞動標準缺漏、勞動標準規(guī)定不明確不合理的工資集體協(xié)議,，要求在規(guī)定的期間內(nèi)進行補充,、修改、完善,；對工資集體協(xié)商過程中發(fā)生的爭議,，組織協(xié)調(diào)處理。



 各級工會要加大參與,、服務(wù)和指導(dǎo)力度,，切實維護職工的收入分配權(quán)益。要進一步加強基層工會組織建設(shè),，尤其要加強非公有制企業(yè)工會組建工作,，充分發(fā)揮基層工會作用，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議,。加強有關(guān)工資分配理論和政策研究,，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴大職工群眾的參與程度,，加強對工資集體協(xié)議履行情況的群眾監(jiān)督,，促進企業(yè)建立公平合理的分配制度,。上級工會要加強對基層工會開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo),，為基層提供政策法律咨詢,、指派工資協(xié)商指導(dǎo)員等服務(wù)?；鶎庸趲椭毠ず炗唲趧雍贤幕A(chǔ)上,，代表職工參與集體協(xié)商，簽訂好工資專項集體合同,，并由職工大會或職工代表大會審議通過,。



 各級企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等雇主組織要搞好對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，幫助他們了解國家有關(guān)勞動用工法律法規(guī)和政策,，自覺依法履行企業(yè)的社會責(zé)任,。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立和規(guī)范勞資共決的企業(yè)內(nèi)部分配機制，無正當理由不得拒絕企業(yè)職工進行工資集體協(xié)商的要求,，加強對企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督,，促進企業(yè)誠信制度建設(shè)。