• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕97號
• 【發(fā)布日期】2006-11-10
• 【生效日期】2006-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省打擊傳銷專項行動方案

河南省打擊傳銷專項行動方案

(豫政辦 〔2006〕97號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 《河南省打擊傳銷專項行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十一月十日





河南省打擊傳銷專項行動方案



 近一個時期,我省的傳銷活動有抬頭,、反彈現(xiàn)象,個別地區(qū)活動猖獗,暴力抗法事件時有發(fā)生,不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,而且引發(fā)了不少社會治安問題,直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。根據(jù)《禁止傳銷條例》(國務(wù)院令第444號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號)要求,省政府決定,從現(xiàn)在起用9個月左右的時間,在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動,。



 一、工作重點與工作目標(biāo)



 (一)嚴(yán)厲打擊、堅決取締以“拉人頭”,、團(tuán)隊計酬,、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng),、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動,。



 (二)重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義,欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹,、招聘兼職等幌子誘騙學(xué)生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。



 (三)專項整治的重點地區(qū)是:鄭州,、洛陽,、開封,、安陽、新鄉(xiāng),、商丘、漯河,、許昌、焦作,、南陽,。上述各市要采取切實有效的措施,加大打擊力度。其他各市要堅持露頭就打,鞏固打擊成果,嚴(yán)防傳銷滲入擴散,。



 (四)各級政府要加強對這次專項行動的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取切實有效的措施,使重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少,反復(fù)勢頭基本得到遏制;其他各市傳銷活動得到有效控制,經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動基本杜絕;群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強,被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少;防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立,。



 二、主要任務(wù)與工作措施



 (五)集中力量查處涉及地域廣,、參與人員多,以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷形式非法集資等社會危害嚴(yán)重的重點案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位,、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊,、搶劫,、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件,。



 (六)強化對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作,完善有關(guān)規(guī)定,堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持,。



 (七)強化高校傳銷防范工作,嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。切實加強對學(xué)生的教育和管理,使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì),、欺詐本質(zhì)和危害,自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時做好規(guī)勸解救工作,。



 (八)加強房屋出租的管理,加大對違法出租行為的處罰力度,嚴(yán)禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所,、倉儲和人員住宿等條件。



 (九)依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募,、違規(guī)培訓(xùn)、違法計酬等行為,堅決取締以直銷名義從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度,。



 (十)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者,、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會查詢制度,健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度,。大力宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》(國務(wù)院令第443號),抓好對農(nóng)民工,、在校學(xué)生,、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育,提高全社會防范傳銷的意識和能力,。



 三、工作要求與保障措施



 (十一)打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想,、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn),要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點工作和長期任務(wù)堅持不懈地抓好,。按照國務(wù)院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé),、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治,、著力治本”的方針,強化各級政府的責(zé)任,落實屬地管理原則,實行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,。要針對傳銷活動的新特點和突出問題,對專項行動進(jìn)行全面部署,逐級分解落實具體任務(wù)和工作目標(biāo),確保抓出成效。



 (十二)根據(jù)《禁止傳銷條例》和《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷工作的意見》(豫政明電〔2006〕6號)要求,各級政府要建立由有關(guān)部門組成的打擊傳銷工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究和協(xié)調(diào)打擊傳銷工作有關(guān)問題,。



 (十三)這次專項行動以工商、公安部門為主,各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商,、公安部門要加強對專項行動的指導(dǎo)和督查,。公安機關(guān)要加大對傳銷違法犯罪活動的打擊力度,快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度,。人民銀行,、金融監(jiān)管部門和各金融機構(gòu)要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢,、暫停結(jié)算、資金凍結(jié)的落實工作,打擊利用傳銷形式非法集資行為,。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園,。監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督,對傳銷屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境,。各地在專項行動中要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會,、村委會以及社會中介組織的作用,積極開展“無傳銷社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動,努力實現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,形成全社會共同防范傳銷,、打擊傳銷的新的工作格局。



 (十四)要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,。對領(lǐng)導(dǎo)不力、地方保護(hù),、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇,、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 (十五)各級政府要加強對打擊傳銷專項行動的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真解決專項行動的經(jīng)費,、人員等實際困難和問題,及時完善工作方案,。要加強對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,。工商,、公安部門要積極會同法院和檢察機關(guān),共同研究傳銷犯罪法律適用問題,提高打擊成效。



 四,、工作步驟與時間安排



 (十六)專項行動分三個階段進(jìn)行:



 1.動員部署階段(2006年11月),。各省轄市政府要按照本方案制定具體實施方案。各省轄市的實施方案要抄送省工商局,、公安廳。



 2.組織實施階段(2006年11月―2007年6月),。各級政府有關(guān)部門要按照專項行動方案和具體實施方案積極開展工作。省工商局,、公安廳將對各地開展打擊傳銷活動情況組織重點檢查,。



 3.總結(jié)階段(2007年7月),。各級政府對打擊傳銷情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),由省工商局,、公安廳匯總上報省政府批準(zhǔn)后通報全省,。