山西省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進全省企事業(yè)專職消防隊和多種形式消防隊伍建設的意見

山西省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進全省企事業(yè)專職消防隊和多種形式消防隊伍建設的意見

(晉政辦發(fā)〔2005〕33號)





各市人民政府,省人民政府有關部門:

 隨著我省城市經(jīng)濟建設步伐的加快,各地的高層建筑,、商場超市,、大型集貿(mào)市場等人員集中場所大量增加,危險化學物品、石油化工產(chǎn)品等易燃易爆物品大量使用,誘發(fā)火災的因素急劇增多,發(fā)生群死群傷等惡性火災事故的危險性不斷加大,消防保衛(wèi)任務日益繁重艱巨,。與形勢和任務的要求相比,我省消防基礎設施建設嚴重滯后,突出表現(xiàn)為公安消防站點不足,責任區(qū)保護面積過大,一旦發(fā)生火災,消防隊無法在規(guī)定時間內(nèi)到達責任區(qū)邊緣,。尤其是作為公安消防有效補充的企事業(yè)專職消防隊和多種形式消防隊伍建設步伐緩慢,大部分企事業(yè)專職消防隊名存實亡,人員老化、裝備落后,直接影響了滅火救援的效果,。截至目前,全省有118個企事業(yè)專職消防隊,、26個其他形式消防隊需要整合資源、規(guī)范管理,、統(tǒng)一調(diào)度,、協(xié)調(diào)指揮,仍有38個縣(市、區(qū))既無公安消防隊(站),又無其他形式消防隊(站),滅火救援工作處于空白狀態(tài),。

 消防基礎設施建設的嚴重滯后,與我省當前經(jīng)濟建設的快速發(fā)展和構建和諧社會的要求極不適應,。根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,各市政府要切實負起責任,加強對消防工作的領導,將加快消防基礎設施建設列入重要日程,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,縣(市,、區(qū))領導要深入抓,形成強有力的責任體系。除太原市外,其他各市政府要認真組織專家論證,抓緊完成消防規(guī)劃的編制工作,確保消防隊(站),、消防裝備等公共消防基礎設施與城市建設和經(jīng)濟發(fā)展同步協(xié)調(diào),。要從保障經(jīng)濟社會發(fā)展和提高城鎮(zhèn)抗御火災能力的需要出發(fā),按照“現(xiàn)役為主、多種力量,、多策并舉,、綜合治理”的指導思想,千方百計發(fā)展多種形式的消防隊伍,逐步建立可靠的消防保衛(wèi)力量體系。

 一,、科學整合企事業(yè)專職消防隊,。

 對現(xiàn)有企事業(yè)專職消防隊進行整合,有利于減輕企業(yè)負擔,同時通過充分整合企業(yè)消防車輛、裝備,、營房等資源,進一步規(guī)范隊伍管理,既節(jié)約建設經(jīng)費,又能夠增強戰(zhàn)斗力,充實并加強整個消防保衛(wèi)體系,。目前,一般縣(市、區(qū))新組建一個消防隊(站)需要征地費用150萬元,、營房建設380萬元,、裝備購置200萬元、訓練設施及其他費用100萬元,共計約830萬元,而整合一個企事業(yè)專職消防隊只需100―150萬元,。對企事業(yè)專職消防隊進行整合,要由當?shù)乜h(市,、區(qū))政府牽頭、企業(yè)配合,、當?shù)毓蚕啦块T具體組織實施,采取企事業(yè)出資,、消防支隊派員管理、社會招募隊員的方式進行,。凡按此方案進行整合的縣(市,、區(qū))整合以后,企事業(yè)專職消防隊的業(yè)務經(jīng)費和裝備經(jīng)費有困難的,可由受益的當?shù)乜h(市、區(qū))政府幫助解決,確保消防工作正常開展,。

 二,、加快其他多種形式消防隊伍建設。

 目前,還未建任何形式消防隊(站)的縣(市,、區(qū)),要從提高城鎮(zhèn)抗御火災能力的需要出發(fā),積極探索新思路,、新措施、新機制,因地制宜地大力發(fā)展多種形式的消防力量,從體制上入手,從機制上完善,從政策上保障,抓緊采取有力措施積極籌建,。新組建的消防隊(站)人員不少于15人,消防車輛不少于2輛,其他標準按照《城市消防站建設標準》中標準型普通消防站的標準,2005年底前要組建完畢、投入執(zhí)勤,。消防隊(站)建立以后,要協(xié)調(diào)解決好諸如消防車養(yǎng)路費,、隊員的社會勞動保障等問題,并保障每年的業(yè)務經(jīng)費和裝備投入。

 到2005年底,全省要達到縣縣有消防隊(站)的目標,省人民政府將組成聯(lián)合檢查組對各地多種形式消防隊伍建設情況進行檢查通報,。各市人民政府要高度重視,迅速行動,積極推動消防隊伍的建立,、規(guī)范和穩(wěn)步發(fā)展,以切實體現(xiàn)“以人為本”的要求,適應保衛(wèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,、構建和諧社會的需求,確保在火災和其他災害事故發(fā)生時能夠快速準確、科學有效地處置,最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全,。



 二○○五年五月八日

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