• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕36號
• 【發(fā)布日期】2005-05-08
• 【生效日期】2005-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快天津市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見

天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快天津市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見

(津政發(fā)〔2005〕36號)





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志,。加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，不僅是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施,，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件,，對于鞏固發(fā)展我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，堅持以人為本，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面,、 協(xié)調(diào),、 可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》確立了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本制度和基本方向,，強化了國家對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的保障措施。為切實做好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》在我市的貫徹實施工作,，依法推進我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認識貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的重要性和緊迫性



 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入,，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù),。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民的小康,，就不可能有全國的小康,；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化,。全面建設(shè)小康社會,，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè),。近年來,，我市的農(nóng)業(yè)機械化得到了較快的發(fā)展，取得了可喜的成就,，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不能滿足農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生產(chǎn),、生活的迫切需求，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的提高,，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中亟待解決的突出問題之一,。要從根本上解決這個問題，必須轉(zhuǎn)變觀念,，創(chuàng)新工作思路和工作方法,，既要充分利用市場機制，又要加強國家的政策扶持和各級政府的引導(dǎo)推動,，依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》在總結(jié)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新階段,，確立了農(nóng)業(yè)機械化的法律地位，圍繞提高農(nóng)業(yè)機械化水平,、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，從農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)、質(zhì)量保障,、推廣使用,、社會化服務(wù)和扶持措施等方面作出了明確規(guī)定。深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》,，對于促進我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大而積極的作用。



 二,、加強領(lǐng)導(dǎo),，制定措施，依法促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展



 農(nóng)業(yè)機械化促進工作涉及面廣,，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,，密切配合，共同做好本市的農(nóng)業(yè)機械化促進工作,。



 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃本市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,。各區(qū)縣人民政府要把推進農(nóng)業(yè)機械化工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證農(nóng)業(yè)機械化與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),，采取財政支持、稅收優(yōu)惠政策,、金融扶持等措施,，提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入和政策保障，充分發(fā)揮市場機制的作用,，按照因地制宜,、經(jīng)濟有效、保障安全,、保護環(huán)境的原則,，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。



 （二）建立并完善促進本市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的扶持機制,。



 1．建立購置農(nóng)機具補貼扶持機制,，制定相應(yīng)的農(nóng)機具購置補貼實施辦法，實施購置先進適用農(nóng)機具補貼扶持政策,。財政部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定安排專項資金,，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織購買國家支持推廣的、先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予一定比例的補貼,。



 2．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的農(nóng)機化資金,，應(yīng)由財政和農(nóng)業(yè)機械管理部門共同制定規(guī)劃方案，?？顚Ｓ?。



 3．鼓勵支持農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝的開發(fā)投入,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策。財政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持,。市發(fā)展改革委,、市科委,、市農(nóng)委在科技項目計劃中，對農(nóng)業(yè)機械化的重點科研與推廣項目在同等條件下要予以優(yōu)先安排,。市經(jīng)委對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的重點技術(shù)改造項目要給予重點扶持,。



 4．完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門,、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查和市場的監(jiān)督管理,，同時，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求,，由市農(nóng)業(yè)機械管理部門根據(jù)本市農(nóng)業(yè)機械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,，組織對在用的一定種類的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、安全性,、可靠性和售后服務(wù)狀況進行質(zhì)量跟蹤調(diào)查,，并向社會公布調(diào)查結(jié)果，維護農(nóng)民合法權(quán)益,。



 5．加強農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系建設(shè),。各區(qū)縣人民政府應(yīng)采取積極的財政和稅收措施，鼓勵發(fā)展農(nóng)機合作社,、機具租賃公司,、中介服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織,；鼓勵發(fā)展農(nóng)機專業(yè)戶,，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)市場的主體作用；建立健全農(nóng)業(yè)機械銷售市場,、作業(yè)市場,、維修市場，按照市場經(jīng)濟規(guī)律開展服務(wù),。市信息化管理部門要支持本市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)機械化公共信息平臺，為本市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展構(gòu)筑信息化支撐體系,。



 6．實行稅費優(yōu)惠政策,。對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售和從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入,，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,，鼓勵農(nóng)機行業(yè)以產(chǎn)品營銷為突破口，大力發(fā)展電子商務(wù),，促進網(wǎng)上采購,、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上支付等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。市財政部門對于從事電子商務(wù)交易的農(nóng)機行業(yè)要給予稅收優(yōu)惠,；對跨區(qū)作業(yè)的收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛在通過收費公路時,，按照國家規(guī)定免交車輛通行費,。



 7．建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地、示范點,。各區(qū)縣人民政府要根據(jù)實際情況,，安排專項扶持資金，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地,，并鼓勵農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者,、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機械示范點，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品或新技術(shù),。



 三,、突出工作重點，推動全市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)快速發(fā)展



 農(nóng)業(yè)機械管理部門要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求,，緊緊圍繞糧食增產(chǎn),、農(nóng)民增收的中心目標，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總體方向，以社會化服務(wù)為主線,，以節(jié)約成本增加效益為核心,，以跨區(qū)機收和提高作業(yè)水平為重點，突出“興機富民”,，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),、糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械化，加大農(nóng)業(yè)機械推廣示范項目帶動戰(zhàn)略的實施力度,，扶持大中型農(nóng)機具,、配套農(nóng)機具和農(nóng)機大戶的發(fā)展，著力推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,，不斷推進農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合,，強化農(nóng)機在科技興農(nóng)中的重要作用，推動我市農(nóng)業(yè)機械化再上一個新臺階,，要圍繞貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》做好以下工作：



 （一）因地制宜,，抓好落實，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作,。要緊緊圍繞本市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，按照工作職責(zé)和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求，牢固樹立科學(xué)的農(nóng)機化發(fā)展觀，緊密結(jié)合我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實際,，立足大農(nóng)業(yè),，發(fā)展大農(nóng)機。在抓好當(dāng)前各項扶持政策和做好現(xiàn)有實施項目的基礎(chǔ)上,，積極研究制定促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的具體措施,；要加快配套政策法規(guī)規(guī)章建設(shè)，健全完善的法律體系,。要認真研究制定有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的配套促進措施,，不斷加大《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》在我市的實施力度，并積極向人大和有關(guān)部門匯報工作,，力爭在健全和完善《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》配套措施上有新的舉措,。農(nóng)業(yè)機械管理部門要積極向政府匯報情況，依法努力爭取各方面對農(nóng)機化工作的支持,，結(jié)合農(nóng)機化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的制定,，積極配合有關(guān)部門研究制定推進我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的長遠規(guī)劃和工作計劃以及相應(yīng)的推動措施，進一步健全和完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策扶持體系,，切實把《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定的各項扶持措施落實到位,。



 （二）建立和完善具有本市特色的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，增強社會化服務(wù)功能,。要鼓勵和扶持多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織的發(fā)展,，特別是注重培育和發(fā)展農(nóng)機大戶，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶在開展農(nóng)機社會化服務(wù)的積極作用,，進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域,，拓展服務(wù)空間。要以培育農(nóng)機作業(yè)市場主體為重點,，不斷壯大農(nóng)機作業(yè)隊伍,，以此帶動農(nóng)機經(jīng)銷、維修市場的發(fā)展,，做大做強農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè),，并積極利用外地農(nóng)機裝備和技術(shù)資源，組織開展好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),，促進我市農(nóng)機作業(yè)水平的提高,。各級人民政府及公安、交通,、農(nóng)機等部門要積極支持農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)域作業(yè),，維護作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù),。要加強基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè),，以試驗示范基地為依托，因地制宜，因勢利導(dǎo),，搞好先進適用農(nóng)機化新技術(shù),、新機具的試驗示范和推廣工作，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣,、培訓(xùn)等服務(wù),。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要加強農(nóng)機化公共服務(wù)工作，建立和完善信息搜集,、整理和發(fā)布制度,，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面,、準確的農(nóng)機信息服務(wù),。要搞好農(nóng)機培訓(xùn)工作，特別是針對農(nóng)機社會化服務(wù)的主導(dǎo)力量,，努力提高農(nóng)機專業(yè)戶的基本素質(zhì)和經(jīng)營服務(wù)的能力,。要與有關(guān)部門共同加強農(nóng)機社會化服務(wù)市場的監(jiān)督管理，維護好作業(yè)秩序,，搞好農(nóng)機安全生產(chǎn),，努力為市場主體做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。



 （三）加強農(nóng)機科研開發(fā),，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì),、高效,、價廉、適用的農(nóng)業(yè)機械,，用先進技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，是提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平的有效途徑,。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要充分利用大專院校,、科研院所、骨干企業(yè)在人才,、技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢,，加強產(chǎn)、學(xué),、研聯(lián)合,，加速引進、研制和開發(fā)適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機新產(chǎn)品,，對農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)和重點項目進行攻關(guān),。要對引進、消化、吸收國內(nèi)外農(nóng)機化新技術(shù)新機具和自主開發(fā)適合本市農(nóng)業(yè)特點,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、具有良好國際國內(nèi)市場前景的農(nóng)機新產(chǎn)品，給予重點扶持,。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要不斷加快技術(shù)創(chuàng)新,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本,，搞好售后服務(wù),。



 （四）建立和完善農(nóng)業(yè)機械化管理服務(wù)制度。要建立和完善農(nóng)機質(zhì)量保障制度,，進一步加強農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設(shè),，制定和完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標準,，保護農(nóng)民合法利益,。要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)建設(shè)，建立新型的農(nóng)機試驗鑒定制度,。推廣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,，需進行試驗鑒定，接受農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者或銷售者的委托,，對其農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進行適用性,、安全性和可靠性檢測，作出技術(shù)評價,。本市農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定部門應(yīng)當(dāng)定期公布在我市具有適用性,、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的檢測結(jié)果，為農(nóng)民選購先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供信息,，做好農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查,，為農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供依據(jù)。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要按照職能要求,，做好新形勢下的農(nóng)機安全監(jiān)督工作,，加強對拖拉機、聯(lián)合收割機等自走式農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗,、駕駛與操作人員的培訓(xùn)考核,、核發(fā)牌證等管理，推廣和使用先進適用的安全檢測設(shè)備和技術(shù),，有效地防范各類農(nóng)機安全事故的發(fā)生,，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)局面。



 （五）加大宣傳力度,，營造農(nóng)機化發(fā)展的良好氛圍,。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要采取多種形式,，大力宣傳農(nóng)機新機具、新技術(shù),，宣傳農(nóng)機促進農(nóng)民增收致富的典型事例,，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和機具安全使用,、預(yù)防事故發(fā)生的常識,，提高社會各界對農(nóng)機化重要地位和作用的認識，為加快發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾經(jīng)營和使用先進農(nóng)業(yè)機械,，以推動農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。



 （六）加強調(diào)查研究,，及時總結(jié)實施經(jīng)驗,。各級農(nóng)業(yè)機械管理部門要加強對農(nóng)業(yè)機械化法律、法規(guī)貫徹和實施工作的指導(dǎo),，深入基層搞好調(diào)查研究,，傾聽農(nóng)民群眾、服務(wù)組織和基層干部的反映,，要注意了解掌握法律實施中遇到的新情況,、新問題，進行認真研究,，能解決的要及時幫助解決,，一時難以解決的要及時向有關(guān)部門提出工作建議。 要注意認真總結(jié)推廣基層在貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》過程中的好做法,、好經(jīng)驗,，發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷推動《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的深入貫徹實施,。為了將貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的工作落到實處,，要加大對農(nóng)機化工作的考核力度。各區(qū)縣人民政府要建立農(nóng)業(yè)機械化工作任期目標責(zé)任制,，一級抓一級,，層層抓落實，對農(nóng)機化工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵,。



 天津市人民政府辦公廳

 2005年5月8日