• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)（2006）83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-14
• 【生效日期】2006-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市濱海委市財(cái)政局?jǐn)M定的天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市濱海委市財(cái)政局?jǐn)M定的天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知

(津政發(fā)（2006）83號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府同意市濱海委,、市財(cái)政局?jǐn)M定的《天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○六年九月十四日





 天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金

 管理暫行辦法

 總 則



 第一條 為了更好地推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放,，充分發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力,，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕20號(hào)）和財(cái)政部有關(guān)通知要求，制定本辦法,。

 第二條 濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)建設(shè)資金”）由市政府設(shè)立,，主要用于濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，以及招商引資等方面,，相應(yīng)建立科技創(chuàng)新基金,、公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金、招商引資基金,。

 第三條 開發(fā)建設(shè)資金來源：

 （一）中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金,。

 （二）濱海新區(qū)各區(qū)政府和管委會(huì)安排的配套資金。

 （三）投資收益和存款利息,。

 （四）其他資金,。

 第四條 開發(fā)建設(shè)資金使用管理的指導(dǎo)思想。按照國(guó)務(wù)院確定的推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的主要任務(wù),，充分利用并整合現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和資金,，建立治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、管理功能完善的資金管理體制,，科學(xué)界定并合理安排專項(xiàng)資金,，集中支持?jǐn)?shù)量有限但水平很高的項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、世界一流的設(shè)施和條件,，為實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)的功能定位服務(wù)。

 第五條 開發(fā)建設(shè)資金使用管理,，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理,、安全有效的原則,，充分發(fā)揮開發(fā)建設(shè)資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸納社會(huì)資金投入,，放大資金規(guī)模和效應(yīng),。

 第六條 成立濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),，市濱海委,、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)委、市科委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定資金使用計(jì)劃,，確定重點(diǎn)支持項(xiàng)目。市濱海委,、市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理,，市審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。



 第一章 科技創(chuàng)新基金



 第七條 科技創(chuàng)新基金由科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)基金,、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金,、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)基金三部分組成,。

 第八條 科技風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)基金。以中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金為基礎(chǔ),，以濱海新區(qū)各行政區(qū)和管委會(huì)以及市科委的配套資金為補(bǔ)充,，努力爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和國(guó)家開發(fā)性金融的廣泛參與和支持,，吸引國(guó)內(nèi)外最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)進(jìn)入新區(qū),，建立各類創(chuàng)業(yè)投資子基金，形成海內(nèi)外的資金,、項(xiàng)目,、技術(shù)、人才向?yàn)I海新區(qū)聚集的機(jī)制和效應(yīng),，重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資,，使濱海新區(qū)成為我國(guó)科技創(chuàng)新源頭和創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的核心區(qū)域?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)業(yè)基金,，要按照國(guó)際慣例進(jìn)行運(yùn)作和管理，積極整合現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員,，以充分發(fā)揮項(xiàng)目,、資金和人才的集成效應(yīng)。

 第九條 科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金,。加快濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),，充分利用國(guó)家的科技優(yōu)勢(shì)和我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí),、市級(jí)的科技研發(fā)轉(zhuǎn)化中心和企業(yè)技術(shù)中心,，重點(diǎn)開展國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開發(fā),。專項(xiàng)資金主要用于購(gòu)置和裝備國(guó)際一流水平的大型科研設(shè)備,，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金主要由地方籌措解決。

 第十條 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)基金,。采取直接投資,、貸款貼息等方式，加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),，通過科技資源有效配置和共享,，構(gòu)建服務(wù)全社會(huì)的科技創(chuàng)新支撐體系。重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)開放型研究實(shí)驗(yàn)基地和工程中心建設(shè),，構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)與信息平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境,，建立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和檢測(cè)技術(shù)體系等,。以上項(xiàng)目建成后,，由市濱海委委托專門機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行管理,。



 第二章 公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金



 第十一條 公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金，主要采取直接投資和貸款貼息等方式,，重點(diǎn)用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,。

 第十二條 公益性基礎(chǔ)設(shè)施是指符合濱海新區(qū)功能定位和“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求，難以通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌措建設(shè)資金,，必須由市濱海委統(tǒng)一組織實(shí)施的跨區(qū)域重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。

 第十三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目主要是指符合建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)要求，由市濱海委統(tǒng)一組織實(shí)施的環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目,，主要包括大面積園林綠化工程,、垃圾污水處理設(shè)施，以及重點(diǎn)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。

 第十四條 公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,，由有關(guān)區(qū)政府、管委會(huì)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)管理和維護(hù),。



 第三章 招商引資基金



 第十五條 招商引資基金主要用于鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán),、跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu),、物流和航運(yùn)企業(yè)在濱海新區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部,、研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。

 第十六條 招商引資基金采取一次性補(bǔ)助的方式,。對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)總部,、研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心的基地建設(shè)及其公共配套設(shè)施，按照注冊(cè)資本金規(guī)模大小,，給予不同數(shù)額的補(bǔ)助,。

 第十七條 招商引資基金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,、市地稅局制定的《天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》（津財(cái)金〔2006〕6號(hào)）執(zhí)行,。



 第四章 項(xiàng)目申報(bào)、審批和資金撥付



 第十八條 根據(jù)濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,，每年由市濱海委編制科技創(chuàng)新,、公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目計(jì)劃，由濱海新區(qū)各行政區(qū),、管委會(huì)組織項(xiàng)目申報(bào),。

 第十九條 所有投資項(xiàng)目必須經(jīng)過專家論證和中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。市濱海委根據(jù)論證和評(píng)估結(jié)果,，會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。

 第二十條 開發(fā)建設(shè)資金投資的所有建設(shè)項(xiàng)目,，其涉及的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等程序,，一律實(shí)行招投標(biāo)制度。商品購(gòu)置和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)制度,。

 第二十一條 開發(fā)建設(shè)資金撥付實(shí)行集中支付制度,，由市濱海委財(cái)務(wù)中心根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)確定的預(yù)算，按照項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,，視工程進(jìn)度,，通過規(guī)范、安全的資金撥付程序,，將資金直接撥付給施工企業(yè)和商品服務(wù)供應(yīng)商等相關(guān)單位,。

 第二十二條 建立開發(fā)建設(shè)資金定期報(bào)告制度，由市濱海委按季向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告資金撥付和使用情況,，每年年終向市政府報(bào)告資金使用情況,。由市財(cái)政局在每個(gè)年度終了后，向財(cái)政部報(bào)告資金使用情況,。



 第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查



 第二十三條 建立開發(fā)建設(shè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。由市濱海委聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專家和中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成程度,、預(yù)算執(zhí)行情況,、財(cái)務(wù)管理狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和資產(chǎn)配置等進(jìn)行全面評(píng)估,，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 第二十四條 市濱海委應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)建設(shè)資金的使用方向和結(jié)構(gòu),，合理配置資源,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益,。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時(shí)提出整改措施?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為以后年度開發(fā)建設(shè)資金立項(xiàng)審批和預(yù)算安排的重要參考依據(jù),。

 第二十五條 建立開發(fā)建設(shè)資金監(jiān)督檢查制度。市審計(jì)局要依法加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)資金分配使用情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)開發(fā)建設(shè)資金進(jìn)行適時(shí)跟蹤審計(jì),，每年年度終了，要向市政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

 第二十六條 對(duì)于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和問題,，市審計(jì)局有權(quán)提出撤銷或終止項(xiàng)目的建議,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，可采取相應(yīng)的處理措施,，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。



 第六章 附 則



 第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。