• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）83號
• 【發(fā)布日期】2006-09-14
• 【生效日期】2006-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市濱海委市財政局擬定的天津濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金管理暫行辦法的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市濱海委市財政局擬定的天津濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金管理暫行辦法的通知

(津政發(fā)（2006）83號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府同意市濱海委、市財政局擬定的《天津濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 二○○六年九月十四日





 天津濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金

 管理暫行辦法

 總 則



 第一條 為了更好地推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放,，充分發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金的引導作用,，增強科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，帶動和促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（國發(fā)〔2006〕20號）和財政部有關(guān)通知要求，制定本辦法,。

 第二條 濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金（以下簡稱“開發(fā)建設(shè)資金”）由市政府設(shè)立，主要用于濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè),、公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),，以及招商引資等方面，相應(yīng)建立科技創(chuàng)新基金,、公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金,、招商引資基金,。

 第三條 開發(fā)建設(shè)資金來源：

 （一）中央財政專項補助資金,。

 （二）濱海新區(qū)各區(qū)政府和管委會安排的配套資金。

 （三）投資收益和存款利息,。

 （四）其他資金。

 第四條 開發(fā)建設(shè)資金使用管理的指導思想,。按照國務(wù)院確定的推進濱海新區(qū)開發(fā)開放的主要任務(wù),，充分利用并整合現(xiàn)有的機構(gòu)和資金，建立治理結(jié)構(gòu)科學,、管理功能完善的資金管理體制,，科學界定并合理安排專項資金，集中支持數(shù)量有限但水平很高的項目,，打造國內(nèi)領(lǐng)先,、世界一流的設(shè)施和條件，為實現(xiàn)濱海新區(qū)的功能定位服務(wù),。

 第五條 開發(fā)建設(shè)資金使用管理,，應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點,、規(guī)范管理,、安全有效的原則,，充分發(fā)揮開發(fā)建設(shè)資金的引導作用，廣泛吸納社會資金投入,，放大資金規(guī)模和效應(yīng),。

 第六條 成立濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項資金領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），由市領(lǐng)導任組長和副組長,，市濱海委,、市財政局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)委、市科委等有關(guān)部門負責同志參加,。領(lǐng)導小組負責審定資金使用計劃,，確定重點支持項目。市濱海委,、市財政局負責資金管理,，市審計局負責監(jiān)督檢查。



 第一章 科技創(chuàng)新基金



 第七條 科技創(chuàng)新基金由科技風險投資創(chuàng)業(yè)基金,、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金,、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)基金三部分組成。

 第八條 科技風險投資創(chuàng)業(yè)基金,。以中央專項補助資金為基礎(chǔ),，以濱海新區(qū)各行政區(qū)和管委會以及市科委的配套資金為補充，努力爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金,、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和國家開發(fā)性金融的廣泛參與和支持,，吸引國內(nèi)外最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及團隊進入新區(qū)，建立各類創(chuàng)業(yè)投資子基金,，形成海內(nèi)外的資金、項目,、技術(shù),、人才向濱海新區(qū)聚集的機制和效應(yīng)，重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域的風險投資,，使濱海新區(qū)成為我國科技創(chuàng)新源頭和創(chuàng)業(yè)投資活動的核心區(qū)域,。科技風險投資創(chuàng)業(yè)基金,，要按照國際慣例進行運作和管理,，積極整合現(xiàn)有的機構(gòu)和人員，以充分發(fā)揮項目,、資金和人才的集成效應(yīng),。

 第九條 科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金。加快濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，充分利用國家的科技優(yōu)勢和我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，建設(shè)國家級,、市級的科技研發(fā)轉(zhuǎn)化中心和企業(yè)技術(shù)中心，重點開展國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大科技攻關(guān)項目和面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,、共性技術(shù)的研究開發(fā),。專項資金主要用于購置和裝備國際一流水平的大型科研設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金主要由地方籌措解決,。

 第十條 科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)基金,。采取直接投資、貸款貼息等方式,，加快科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),，通過科技資源有效配置和共享，構(gòu)建服務(wù)全社會的科技創(chuàng)新支撐體系,。重點支持國家級開放型研究實驗基地和工程中心建設(shè),，構(gòu)建科學數(shù)據(jù)與信息平臺等網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，建立國家級標準,、計量和檢測技術(shù)體系等,。以上項目建成后，由市濱海委委托專門機構(gòu)通過市場化運作方式進行管理,。



 第二章 公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金



 第十一條 公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)基金,，主要采取直接投資和貸款貼息等方式，重點用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護項目,。

 第十二條 公益性基礎(chǔ)設(shè)施是指符合濱海新區(qū)功能定位和“十一五”發(fā)展規(guī)劃要求,，難以通過市場化運作方式籌措建設(shè)資金，必須由市濱海委統(tǒng)一組織實施的跨區(qū)域重大公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,。

 第十三條 生態(tài)環(huán)境保護項目主要是指符合建設(shè)宜居生態(tài)城區(qū)要求,，由市濱海委統(tǒng)一組織實施的環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護項目，主要包括大面積園林綠化工程,、垃圾污水處理設(shè)施,，以及重點發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟項目。

 第十四條 公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護項目,，由有關(guān)區(qū)政府,、管委會組織實施并負責管理和維護。



 第三章 招商引資基金



 第十五條 招商引資基金主要用于鼓勵和支持國內(nèi)外大型企業(yè)集團,、跨國公司,、金融機構(gòu)、物流和航運企業(yè)在濱海新區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)總部,、研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)中心,。

 第十六條 招商引資基金采取一次性補助的方式,。對符合規(guī)定條件的企業(yè)總部、研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)中心的基地建設(shè)及其公共配套設(shè)施,，按照注冊資本金規(guī)模大小,，給予不同數(shù)額的補助。

 第十七條 招商引資基金的補助標準參照市財政局,、市發(fā)展改革委,、市地稅局制定的《天津市促進企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》（津財金〔2006〕6號）執(zhí)行。



 第四章 項目申報,、審批和資金撥付



 第十八條 根據(jù)濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,，每年由市濱海委編制科技創(chuàng)新、公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護以及重點招商引資項目計劃,，由濱海新區(qū)各行政區(qū),、管委會組織項目申報。

 第十九條 所有投資項目必須經(jīng)過專家論證和中介機構(gòu)評估,。市濱海委根據(jù)論證和評估結(jié)果,，會同有關(guān)部門提出審核意見，報領(lǐng)導小組審定,。

 第二十條 開發(fā)建設(shè)資金投資的所有建設(shè)項目,，其涉及的規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等程序，一律實行招投標制度,。商品購置和服務(wù)項目實行政府采購制度,。

 第二十一條 開發(fā)建設(shè)資金撥付實行集中支付制度，由市濱海委財務(wù)中心根據(jù)項目招投標和政府采購確定的預算,，按照項目資金使用計劃,，視工程進度，通過規(guī)范,、安全的資金撥付程序,，將資金直接撥付給施工企業(yè)和商品服務(wù)供應(yīng)商等相關(guān)單位。

 第二十二條 建立開發(fā)建設(shè)資金定期報告制度,，由市濱海委按季向領(lǐng)導小組報告資金撥付和使用情況，每年年終向市政府報告資金使用情況,。由市財政局在每個年度終了后,，向財政部報告資金使用情況。



 第五章 績效評價和監(jiān)督檢查



 第二十三條 建立開發(fā)建設(shè)資金績效評價制度,。由市濱海委聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的專家和中介機構(gòu)組織實施,，對績效目標完成程度,、預算執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況,、經(jīng)濟社會效益和資產(chǎn)配置等進行全面評估,，并將績效評價結(jié)果及時報告領(lǐng)導小組。

 第二十四條 市濱海委應(yīng)根據(jù)項目績效評價結(jié)果,，調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)建設(shè)資金的使用方向和結(jié)構(gòu),，合理配置資源，加強財務(wù)管理,，提高資金使用效益,。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改措施,?？冃гu價結(jié)果要作為以后年度開發(fā)建設(shè)資金立項審批和預算安排的重要參考依據(jù)。

 第二十五條 建立開發(fā)建設(shè)資金監(jiān)督檢查制度,。市審計局要依法加強對開發(fā)建設(shè)資金分配使用情況的監(jiān)督檢查,，對開發(fā)建設(shè)資金進行適時跟蹤審計，每年年度終了,，要向市政府報告審計結(jié)果,。

 第二十六條 對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和問題，市審計局有權(quán)提出撤銷或終止項目的建議,，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后,，可采取相應(yīng)的處理措施，并追究有關(guān)單位和人員的責任,。



 第六章 附 則



 第二十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。