文化部關于貫徹《營業(yè)性演出管理條例》的通知

文化部關于貫徹《營業(yè)性演出管理條例》的通知

(文市發(fā)〔2005〕23號)





各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化局：



 新修訂的《
營業(yè)性演出管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2005年7月7日以國務院第439號令發(fā)布,，自2005年9月1日起施行,。為深入貫徹《條例》，為演出市場的繁榮健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境,，現(xiàn)就有關事項通知如下：



 一,、充分認識《條例》頒布實施的重要意義



 《條例》是根據(jù)演出市場發(fā)展的實際情況和文化體制改革的總體要求，在科學總結原條例和相關法律法規(guī)經(jīng)驗,，廣泛征求各方面意見的基礎上修訂的,。《條例》通篇體現(xiàn)了營業(yè)性演出必須堅持為人民服務,、為社會主義服務的指導方針,，體現(xiàn)了貼近實際、貼近生活,、貼近群眾的原則要求,，體現(xiàn)了改革、發(fā)展,、創(chuàng)新的時代精神,。《條例》放寬了市場準入條件,，有利于進一步調動營業(yè)性演出經(jīng)營主體的積極性,；堅決制止營業(yè)性演出中的假唱、假宣傳,、假募捐義演等欺詐行為,，有利于維護觀眾合法權益；禁止以政府名義舉辦營業(yè)性演出,，有利于抑制公款追星,，維護政府形象；完善安全管理規(guī)定,，加強對演出事故的預防和處置,，有利于切實維護人民群眾和演職員的生命財產(chǎn)安全。通過一系列制度設計,，努力為演出市場的繁榮健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。它的出臺,，有利于進一步加強對營業(yè)性演出的管理，規(guī)范演出市場秩序,，維護演出市場各方權益,，有利于促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮社會主義文藝事業(yè),，更好地滿足人民群眾的精神文化需求,。



 二、認真做好《條例》的學習,、宣傳工作



 各級文化主管部門要認真制定并組織實施《條例》的學習,、宣傳計劃，要把《條例》的學習,、宣傳作為2005年下半年的一項重要工作內容,。要有步驟地做好對管理部門、演出單位和演員的培訓,，使管理部門進一步明確管理職責,，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為,；使演出單位和演出從業(yè)人員知法懂法,，提高法律意識，自覺守法經(jīng)營,；使社會各界熟悉和了解演出市場基本制度,，加強對演出市場的關注、支持與監(jiān)督,。要積極會同有關部門,，充分利用報紙、電視,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種方式和手段,，廣泛,、深入地宣傳《條例》，為深入貫徹《條例》營造良好的輿論環(huán)境,。



 三,、切實提高依法行政能力



 （一）及時修改和完善各項工作制度，把《條例》精神貫徹到日常的審批,、管理,、監(jiān)督、服務等各項工作中去,。要認真清理不符合《條例》規(guī)定的工作制度,，及時提請地方人大、政府修訂地方性法規(guī),、規(guī)章,，建立既能維護國家法規(guī)體系的統(tǒng)一性，又符合本地區(qū)演出市場實際的演出市場法制體系和工作制度,。



 （二）積極適應《條例》對演出市場管理部門的行政職能和管理程序作出的較大調整,，明確管理職責，規(guī)范行政行為,，建立運轉協(xié)調,、公正透明、高效便民的演出市場行政管理體制,。省級文化市場管理部門既承擔著歌舞娛樂場所定點涉外演出和涉港澳臺演出等審批工作,，也擔負著監(jiān)督指導地市演出市場管理的重任，是演出市場管理的中堅力量,，是本地區(qū)演出市場繁榮與發(fā)展的關鍵所在,，必須堅持守土有責，依法行政,，做好演出市場服務,、監(jiān)督和管理工作。



 （三）建立和完善演出市場全方位,、多層次的政府監(jiān)管體系和社會監(jiān)督體系,，加大對演出市場的巡查和演出現(xiàn)場的監(jiān)管力度，對違法違規(guī)演出活動要堅決予以查處,。建立健全與公安,、工商等部門的協(xié)作制度，進一步完善演出活動安全工作機制,，積極配合公安消防部門做好演出活動特別是大型演出活動的安全監(jiān)管,。積極扶持、引導演出行業(yè)組織開展工作,，充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務,、協(xié)調、自律職能,。



 （四）嚴格按照《條例》“應當充分發(fā)揮文化執(zhí)法機構的作用”的要求,，采取有效措施，切實提高執(zhí)法人員政策,、業(yè)務水平和依法行政的能力,，保證人員和經(jīng)費落實。要加強對涉外演出和臨時搭臺演出的實地檢查以及其他演出活動的實地抽查，形成嚴格,、周密,、高效的演出巡查制度，切實保證《條例》的各項規(guī)定落到實處,。



 特此通知,。





二○○五年七月二十七日

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