文化部關(guān)于貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的通知

文化部關(guān)于貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的通知

(文市發(fā)〔2005〕23號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：



 新修訂的《
營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2005年7月7日以國(guó)務(wù)院第439號(hào)令發(fā)布,，自2005年9月1日起施行。為深入貫徹《條例》,，為演出市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義



 《條例》是根據(jù)演出市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況和文化體制改革的總體要求,，在科學(xué)總結(jié)原條例和相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn),，廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修訂的?！稐l例》通篇體現(xiàn)了營(yíng)業(yè)性演出必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾的原則要求，體現(xiàn)了改革,、發(fā)展,、創(chuàng)新的時(shí)代精神,。《條例》放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體的積極性,；堅(jiān)決制止?fàn)I業(yè)性演出中的假唱、假宣傳,、假募捐義演等欺詐行為,，有利于維護(hù)觀眾合法權(quán)益；禁止以政府名義舉辦營(yíng)業(yè)性演出,，有利于抑制公款追星,，維護(hù)政府形象；完善安全管理規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)演出事故的預(yù)防和處置,，有利于切實(shí)維護(hù)人民群眾和演職員的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì),，努力為演出市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。它的出臺(tái),，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出的管理,，規(guī)范演出市場(chǎng)秩序，維護(hù)演出市場(chǎng)各方權(quán)益,，有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè)，更好地滿足人民群眾的精神文化需求,。



 二,、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳工作



 各級(jí)文化主管部門(mén)要認(rèn)真制定并組織實(shí)施《條例》的學(xué)習(xí),、宣傳計(jì)劃,，要把《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳作為2005年下半年的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,。要有步驟地做好對(duì)管理部門(mén),、演出單位和演員的培訓(xùn)，使管理部門(mén)進(jìn)一步明確管理職責(zé),，提高執(zhí)法水平,，規(guī)范執(zhí)法行為；使演出單位和演出從業(yè)人員知法懂法,，提高法律意識(shí),，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)；使社會(huì)各界熟悉和了解演出市場(chǎng)基本制度,，加強(qiáng)對(duì)演出市場(chǎng)的關(guān)注,、支持與監(jiān)督,。要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，充分利用報(bào)紙,、電視,、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，采取多種方式和手段,，廣泛、深入地宣傳《條例》,，為深入貫徹《條例》營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,。



 三、切實(shí)提高依法行政能力



 （一）及時(shí)修改和完善各項(xiàng)工作制度,，把《條例》精神貫徹到日常的審批,、管理、監(jiān)督,、服務(wù)等各項(xiàng)工作中去,。要認(rèn)真清理不符合《條例》規(guī)定的工作制度，及時(shí)提請(qǐng)地方人大,、政府修訂地方性法規(guī),、規(guī)章，建立既能維護(hù)國(guó)家法規(guī)體系的統(tǒng)一性,，又符合本地區(qū)演出市場(chǎng)實(shí)際的演出市場(chǎng)法制體系和工作制度,。



 （二）積極適應(yīng)《條例》對(duì)演出市場(chǎng)管理部門(mén)的行政職能和管理程序作出的較大調(diào)整，明確管理職責(zé),，規(guī)范行政行為,，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、高效便民的演出市場(chǎng)行政管理體制,。省級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)既承擔(dān)著歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所定點(diǎn)涉外演出和涉港澳臺(tái)演出等審批工作，也擔(dān)負(fù)著監(jiān)督指導(dǎo)地市演出市場(chǎng)管理的重任,，是演出市場(chǎng)管理的中堅(jiān)力量,，是本地區(qū)演出市場(chǎng)繁榮與發(fā)展的關(guān)鍵所在，必須堅(jiān)持守土有責(zé),，依法行政,，做好演出市場(chǎng)服務(wù)、監(jiān)督和管理工作,。



 （三）建立和完善演出市場(chǎng)全方位,、多層次的政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)督體系，加大對(duì)演出市場(chǎng)的巡查和演出現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度,，對(duì)違法違規(guī)演出活動(dòng)要堅(jiān)決予以查處,。建立健全與公安,、工商等部門(mén)的協(xié)作制度，進(jìn)一步完善演出活動(dòng)安全工作機(jī)制,，積極配合公安消防部門(mén)做好演出活動(dòng)特別是大型演出活動(dòng)的安全監(jiān)管,。積極扶持、引導(dǎo)演出行業(yè)組織開(kāi)展工作,，充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù),、協(xié)調(diào)、自律職能,。



 （四）嚴(yán)格按照《條例》“應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用”的要求,，采取有效措施，切實(shí)提高執(zhí)法人員政策,、業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力,，保證人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)涉外演出和臨時(shí)搭臺(tái)演出的實(shí)地檢查以及其他演出活動(dòng)的實(shí)地抽查,，形成嚴(yán)格,、周密、高效的演出巡查制度,，切實(shí)保證《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。



 特此通知。





二○○五年七月二十七日

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