• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕72 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-21
• 【生效日期】2008-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行福州中心支行福建銀監(jiān)局福建證監(jiān)局福建保監(jiān)局關(guān)于金融更好地服務(wù)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行福州中心支行福建銀監(jiān)局福建證監(jiān)局福建保監(jiān)局關(guān)于金融更好地服務(wù)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

(閩政辦〔2008〕72 號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校,，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：



 人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局,、福建證監(jiān)局和福建保監(jiān)局聯(lián)合制定的《關(guān)于金融更好地服務(wù)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年四月二十一日





 關(guān)于金融更好地服務(wù)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的指導(dǎo)意見



 （人民銀行福州中心支行 福建銀監(jiān)局



 福建證監(jiān)局 福建保監(jiān)局）



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確處理落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極拓展金融服務(wù)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)的作為空間,，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)互動(dòng),、持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見,。



 一,、保持信貸平穩(wěn)增長



 各金融機(jī)構(gòu)要按照總量適度增長、投向有保有壓的原則,，主動(dòng)作為,，積極拓展信貸運(yùn)作空間，努力為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持。



 （一）積極爭取增加信貸投入,。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽署的關(guān)于推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的合作協(xié)議、合作備忘錄,。積極向總行宣傳海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略地位,、發(fā)展成就和發(fā)展前景，大力推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，促進(jìn)信貸資源配置向福建傾斜,。以金融服務(wù)和產(chǎn)品試點(diǎn)為平臺(tái)，先行先試,，積極向總行申請?jiān)圏c(diǎn)專項(xiàng)資金,；積極幫助臺(tái)資企業(yè)爭取國家開發(fā)銀行等銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對臺(tái)資企業(yè)專項(xiàng)貸款，加大金融支持閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的力度,，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展,；繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)、中國銀行小企業(yè)貸款以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村綜合開發(fā),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款三項(xiàng)支農(nóng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),，主動(dòng)跟蹤了解我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài),，對重大建設(shè)項(xiàng)目爭取通過總行直貸、銀團(tuán)貸款等方式,，直接向總行申請單列項(xiàng)目資金,。通過多種舉措，努力實(shí)現(xiàn)新增貸款額保持逐年平穩(wěn)增長,。



 （二）加強(qiáng)省內(nèi)外資金調(diào)劑,。通過直接轉(zhuǎn)讓、間接銀團(tuán)貸款,、信貸資產(chǎn)證券化,、信托計(jì)劃等方式，向省外銀行業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn),，為新增貸款騰出空間,。穩(wěn)妥開展票據(jù)買賣業(yè)務(wù)，對省內(nèi)貼入的票據(jù)向省外同業(yè)辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn),，吸聚利用省外資金,。加強(qiáng)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，積極探索利用境外資金,，加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)外匯貸款投放,。興業(yè)銀行等法人機(jī)構(gòu)要根植福建，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資金的調(diào)劑配置，在符合國家經(jīng)濟(jì)金融政策的前提下,，努力向福建省內(nèi)傾斜,。各城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要努力挖掘潛力，加大籌資力度,，優(yōu)化信貸投向,。郵政儲(chǔ)蓄銀行駐閩分支機(jī)構(gòu)在加快貸款業(yè)務(wù)推廣，加強(qiáng)資金自主運(yùn)用的同時(shí),，要加強(qiáng)與省內(nèi)其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作,，積極向總行推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過協(xié)議存款,、參與銀團(tuán)貸款等方式,，促進(jìn)郵儲(chǔ)資金返閩支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。



 （三）提高信貸資金使用效率,。積極調(diào)整信貸投向,，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資金配置的科學(xué)性和有效性,，充分發(fā)揮資金效用,。優(yōu)先保障我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，重點(diǎn)支持機(jī)械裝備,、石油化工,、電子信息等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大對“三農(nóng)”,、中小企業(yè)的信貸投入,，確保小企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款平均增幅，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅逐年增長,，嚴(yán)格控制高污染,、高能耗行業(yè)貸款。大力發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù),，拓展有真實(shí)交易背景,、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供便捷,、高效的短期資金供應(yīng)渠道,。切實(shí)落實(shí)授信盡職制度，不斷強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理,，用好信貸增量,，大力清收不良貸款，盤活信貸存量,。合理配置信貸期限結(jié)構(gòu),，加快貸款周轉(zhuǎn)速度,，提高貸款使用效率。注重信貸資金在年度內(nèi)的均衡投放,，努力保持資金供求在時(shí)間序列上的匹配,。



 二、增強(qiáng)直接融資能力



 資本市場是企業(yè)籌集資金的重要渠道,。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步構(gòu)建有利于資本市場發(fā)展的服務(wù)體系,，充分發(fā)揮資本市場的融資功能，多渠道提高直接融資比重,。



 （一）積極推動(dòng)企業(yè)改制上市。落實(shí)各級(jí)政府推進(jìn)企業(yè)改制上市的扶持政策,，加大宣傳,、培訓(xùn)、服務(wù),、引導(dǎo)力度,，推動(dòng)一批企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動(dòng)一批企業(yè)進(jìn)入保薦機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)程序,，推動(dòng)一批企業(yè)盡快向中國證監(jiān)會(huì)提出公開發(fā)行股票申請或開展到境外上市工作,，努力形成“培育一批、改制一批,、輔導(dǎo)一批,、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市批次推進(jìn)格局，力爭每年有15家以上企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市,。積極擴(kuò)大上市途徑,，支持有實(shí)力的企業(yè)到香港等境外證券市場上市。以創(chuàng)業(yè)板市場推出為契機(jī),，全面調(diào)查掌握創(chuàng)業(yè)型企業(yè)上市后備資源動(dòng)態(tài)信息,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板上市相關(guān)法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的保薦服務(wù)工作,，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)改制上市,。



 （二）充分發(fā)揮上市公司再融資功能。鼓勵(lì)運(yùn)作規(guī)范,、業(yè)績突出,、具有擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和再融資能力的上市公司，通過公開增發(fā),、定向增發(fā)以及發(fā)行公司債券,、可轉(zhuǎn)換債券、分離交易可轉(zhuǎn)債等融資方式,，籌集資金加快發(fā)展,。支持業(yè)績較好但達(dá)不到配股和增發(fā)條件的上市公司通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并,、吸收控股股東的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等措施,，提高上市公司質(zhì)量，激活公司再融資能力,。推動(dòng)績差上市公司通過債務(wù)重組,、資產(chǎn)置換或并購重組等方式實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”，恢復(fù)盈利和持續(xù)經(jīng)營能力,，重獲再融資功能,。



 （三）推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大債券融資。積極推薦符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,，以及按照《銀行間債券市場非金融企業(yè)債券融資工具管理辦法》的規(guī)定,，在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等籌集資金,，改善融資結(jié)構(gòu),，降低融資成本。



 （四）積極拓展其他直接融資渠道,。充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用,，落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件,，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè),、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來閩開展業(yè)務(wù)。利用產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái),、開展為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者,、股權(quán)融資等新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資本的有效流動(dòng)和合理配置,。積極與中央有關(guān)部門溝通,，探索組建海峽產(chǎn)業(yè)投資基金，為境內(nèi)外資金支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)和橋梁,。



 三,、拓展多種融資方式



 進(jìn)一步拓展、創(chuàng)新融資方式,，充分發(fā)揮金融杠桿和融資平臺(tái)作用,，更多地引導(dǎo)和吸收各類資金，提高融資水平,。



 （一）強(qiáng)化擔(dān)保融資功能,。繼續(xù)完善省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),。積極推動(dòng)民間投資組建互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu),，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合,、兼并、重組及吸收民間資金增加對擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金投入,，做大做強(qiáng)我省擔(dān)保機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù),。推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，探索開展“橋隧擔(dān)?！?、“擔(dān)保換期權(quán)”等創(chuàng)新?lián)７绞剑瑸楦叱砷L型中小企業(yè)開展融資擔(dān)保,。支持政策性銀行依托其他金融和擔(dān)保機(jī)構(gòu),，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)。



 （二）強(qiáng)化信托投融資功能,。進(jìn)一步發(fā)揮信托投資公司投融資平臺(tái)作用，促進(jìn)民間資金向投資資金轉(zhuǎn)化,。積極探索以集合資金信托,、收益權(quán)信托方式對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資支持，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道和運(yùn)作方式的多元化,。積極運(yùn)用信托方式為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供融資服務(wù),，有效拓展委托貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬融資渠道,，緩解中小企業(yè)融資難問題,。



 （三）強(qiáng)化保險(xiǎn)、租賃,、典當(dāng)?shù)娜谫Y功能,。各駐閩保險(xiǎn)公司要積極向總公司推薦符合保險(xiǎn)資金運(yùn)用條件的建設(shè)項(xiàng)目，爭取總公司的支持,，吸引保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和購買企業(yè)債券,。支持興業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司，大力拓展省內(nèi)金融租賃業(yè)務(wù),。工商銀行,、建設(shè)銀行、交通銀行,、民生銀行等銀行駐閩分支機(jī)構(gòu)要抓住總行已設(shè)立金融租賃公司的有利條件,，充分發(fā)揮總行多元化經(jīng)營的平臺(tái)和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)銀租合作,，積極推薦項(xiàng)目和企業(yè),，并在客戶審查,、結(jié)算服務(wù)和項(xiàng)目管理等方面為金融租賃公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)本集團(tuán)金融租賃公司來閩展業(yè),，為我省項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造,、設(shè)備更新升級(jí)等提供融資服務(wù)。加快培育我省融資租賃企業(yè),，鼓勵(lì)國內(nèi)外融資租賃機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。發(fā)揮典當(dāng)行作為輔助性融資渠道的作用，為社會(huì)各界提供服務(wù),。



 四,、積極推進(jìn)金融創(chuàng)新



 各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)金融創(chuàng)新意識(shí)，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品,、服務(wù)和機(jī)制創(chuàng)新,，以創(chuàng)新謀發(fā)展，以創(chuàng)新求突破,，以創(chuàng)新促服務(wù),，以創(chuàng)新增投入。



 （一）完善金融創(chuàng)新機(jī)制,。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特長，明確金融創(chuàng)新戰(zhàn)略,、規(guī)劃和目標(biāo),，完善創(chuàng)新配套機(jī)制，提高自主創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力,。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善小企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、獨(dú)立核算,、貸款審批,、激勵(lì)約束、人員培訓(xùn)和違約信息通報(bào)機(jī)制,，簡化小企業(yè)信貸操作流程,，改進(jìn)小企業(yè)融資服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)推廣全省支農(nóng)信貸綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，積極推進(jìn)支農(nóng)機(jī)制,、渠道創(chuàng)新，向農(nóng)村引入多樣化,、有特色的金融產(chǎn)品,。各駐閩銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)要積極爭取總行支持，促進(jìn)更多的新業(yè)務(wù),、新產(chǎn)品在福建先行先試,。進(jìn)一步完善“一行三局”監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，對跨業(yè)務(wù)、跨市場的交叉工具,、混合產(chǎn)品實(shí)行有效監(jiān)管,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為金融創(chuàng)新提供良好外部環(huán)境,。



 （二）加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。大力推進(jìn)資產(chǎn)類產(chǎn)品創(chuàng)新，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下,，積極開辦動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款,、倉單質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,、出口退稅托管賬戶貸款,、小企業(yè)聯(lián)保貸款等貸款品種，緩解中小企業(yè)貸款難問題,；不斷探索完善和推廣林權(quán),、海域使用權(quán)、茶園經(jīng)營權(quán),、漁船所有權(quán)等行之有效的擔(dān)保方式,，促進(jìn)農(nóng)村資源的盤活和流轉(zhuǎn)，有效加大對“三農(nóng)”信貸投入,；積極探索推進(jìn)在建船舶抵押貸款業(yè)務(wù)，支持福建造船工業(yè)發(fā)展,。努力推進(jìn)負(fù)債類業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，保持存款穩(wěn)定增長，為資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展提供充足的資金來源,。不斷推進(jìn)中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，建立包括結(jié)算、擔(dān)保,、代理,、咨詢顧問等在內(nèi)的完善的中間業(yè)務(wù)服務(wù)體系，努力為企業(yè)提供個(gè)性化,、組合化的一攬子金融解決方案,。



 （三）推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮特長和優(yōu)勢,，積極提供個(gè)性化金融服務(wù),，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)資金需求特點(diǎn)，設(shè)計(jì)多樣化的融資組合,，在滿足資金需求的同時(shí),，努力降低企業(yè)融資成本,。在強(qiáng)化信貸管理的同時(shí)，為重點(diǎn)項(xiàng)目,、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建立“綠色通道”,，加快貸款的審批和發(fā)放進(jìn)度。通過舉辦融資培訓(xùn)班等方式,，加強(qiáng)對中小企業(yè)融資指導(dǎo)培訓(xùn),，幫助企業(yè)增強(qiáng)金融意識(shí)，深入了解和熟練運(yùn)用各類金融產(chǎn)品,，提高融資能力,。指導(dǎo)和幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極運(yùn)用金融衍生產(chǎn)品，靈活選擇結(jié)算幣種和工具,，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)等國際金融市場風(fēng)險(xiǎn),。呼應(yīng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃，加強(qiáng)對在閩臺(tái)資企業(yè)金融服務(wù),，推動(dòng)兩岸電子信息,、機(jī)械設(shè)備、石油化工等產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移和成功對接,。



 五,、完善金融組織體系



 從海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域地位和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉,，豐富金融機(jī)構(gòu)門類,，加快金融改革發(fā)展和開放步伐，努力構(gòu)建與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相配套的多層次,、多元化的金融服務(wù)組織體系,，不斷增強(qiáng)融資和服務(wù)能力。



 （一）引進(jìn)和增設(shè)金融機(jī)構(gòu),。開辟吸聚資金新途徑,，充分利用6?18中國海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、9?8中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)和5?18海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)暨中國福建商品交易會(huì)等平臺(tái),，以及邀請中外資銀行組團(tuán)考察海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等方式 ,，增進(jìn)溝通互動(dòng)，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來閩設(shè)點(diǎn)展業(yè),，帶來新資金,；支持浦東發(fā)展銀行等股份制銀行在閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；爭取中國進(jìn)出口銀行福州代表處升格為分行,，更好地發(fā)揮其在我省對外經(jīng)貿(mào)合作中的融資作用,。擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村信用社到農(nóng)村金融服務(wù)空白的地區(qū)設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),；做好永安,、建甌兩市村鎮(zhèn)銀行的組建工作,，在積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極爭取逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍,。積極爭取政策支持,，促成省內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)組建財(cái)務(wù)公司，提高資金融通水平和使用效益,。



 （二）壯大地方法人金融機(jī)構(gòu),。通過改制、重組等方式,，加快地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐,，增強(qiáng)綜合實(shí)力，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用,。鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行遵循市場化原則加強(qiáng)在股權(quán),、業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的聯(lián)合與協(xié)作，有效發(fā)揮聯(lián)動(dòng)發(fā)展的整體效應(yīng),，提升競爭力,。支持福州市商業(yè)銀行引入境外戰(zhàn)略投資者并擇機(jī)上市，進(jìn)一步拓展發(fā)展區(qū)域和發(fā)展層次,。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,，力爭2008年完成專項(xiàng)央行票據(jù)兌付工作；促進(jìn)農(nóng)村信用社進(jìn)一步增資擴(kuò)股,，完善產(chǎn)權(quán)制度,、經(jīng)營機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍的作用,。



 （三）加快金融業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善支付體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障支付清算業(yè)務(wù)連續(xù),、安全運(yùn)行，為企業(yè)和個(gè)人提供低成本,、高效率的支付服務(wù),。推進(jìn)征信體系建設(shè)，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，為中小企業(yè)普遍建立信用檔案,，充分發(fā)揮征信信息的信用增級(jí)功能，提高企業(yè)融資效率,。抓緊新型金融人才隊(duì)伍建設(shè),，為加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供金融人才支持,。



 六,、積極推動(dòng)兩岸金融互動(dòng)合作



 充分利用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,，開拓創(chuàng)新，積極探索,，在政策上先試先行,，完善對臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)胞的金融服務(wù)，增進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作,。



 （一）加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作,。金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)要積極推動(dòng)兩岸金融交流與合作，積極謀劃,，穩(wěn)步推進(jìn),，爭取中央和上級(jí)部門支持在對臺(tái)金融合作有關(guān)政策上先行先試。在政策許可情況下,，爭取各類臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)到福建設(shè)立機(jī)構(gòu),，投資參股地方金融機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)投資基金。支持富邦金控通過香港等第三地子公司投資入股廈門市商業(yè)銀行,。積極爭取興業(yè)銀行等我省金融機(jī)構(gòu)在臺(tái)設(shè)立機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)兩岸金融業(yè)雙向直接交流合作，服務(wù)于“兩岸人民交流合作的先行區(qū)”建設(shè),。



 （二）探索建立海峽兩岸貨幣清算和互換機(jī)制,。繼續(xù)推動(dòng)我省銀行與臺(tái)灣地區(qū)銀行建立通匯或代理行關(guān)系，加強(qiáng)匯款,、托收,、信用證等國際結(jié)算業(yè)務(wù)合作。進(jìn)一步擴(kuò)大新臺(tái)幣兌換試點(diǎn),，積極向國家爭取,，將福建新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)由中行系統(tǒng)拓展到基層網(wǎng)點(diǎn)眾多的工行、農(nóng)行,、建行和興業(yè)銀行,，同時(shí)在兩岸直航客運(yùn)碼頭、開辦兩岸包機(jī)直航的機(jī)場,、對臺(tái)小額貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和臺(tái)輪?？奎c(diǎn)設(shè)立新臺(tái)幣代兌點(diǎn)。積極在對臺(tái)小額貿(mào)易管理中推進(jìn)人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和辦理核銷,，擴(kuò)大福建對臺(tái)小額貿(mào)易出口收取人民幣辦理核銷試點(diǎn)范圍,，為兩岸投資貿(mào)易往來提供便利。積極爭取中央支持,，探索在閩建立兩岸貨幣清算機(jī)制,。



 （三）強(qiáng)化對臺(tái)外匯服務(wù)意識(shí)。積極推廣應(yīng)用進(jìn)出口收付匯網(wǎng)上核銷系統(tǒng)，服務(wù)臺(tái)資出口企業(yè)便捷完成進(jìn)出口收付核銷業(yè)務(wù),，同時(shí)爭取在所有大型,、重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)中推行進(jìn)出口自動(dòng)核銷辦法,，最大限度地簡化進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理程序,，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)行對大型,、重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)定期不定期上門服務(wù)制度,，增強(qiáng)外匯政策宣傳力度和透明度，積極營造良好的外匯金融環(huán)境,。



 七,、深化政銀企合作



 推進(jìn)政銀企合作，采取多種方式加強(qiáng)溝通,，暢通資金供求信息渠道,，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的快速,、有效對接,，實(shí)現(xiàn)政銀企良性互動(dòng),，合作共贏,。



 （一）完善政銀企會(huì)商機(jī)制,。進(jìn)一步建立健全金融機(jī)構(gòu)與各級(jí)政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)商機(jī)制，提高合作層次,，擴(kuò)大合作范圍,，增進(jìn)政銀企信息溝通。采取協(xié)調(diào)會(huì),、會(huì)商會(huì),、對接會(huì)以及項(xiàng)目推介會(huì)等形式，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)的溝通，及時(shí),、有效地對接自主創(chuàng)新、節(jié)能減排,、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的合理資金需求,。加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作,，建立銀行業(yè)協(xié)會(huì)銀團(tuán)貸款合作委員會(huì)，設(shè)立銀團(tuán)貸款項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,，積極啟動(dòng)銀團(tuán)貸款項(xiàng)目推薦制度，推廣銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù),，更好地為重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目提供融資服務(wù)。



 （二）拓展電子信息平臺(tái)服務(wù)功能,。要強(qiáng)化福建省政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)作，將信息平臺(tái)建設(shè)成門類齊全,、內(nèi)容豐富,、功能實(shí)用的信息載體,。充分發(fā)揮信息平臺(tái)在政銀企信息對接上的時(shí)間,、空間和成本較低的優(yōu)勢,，及時(shí)發(fā)布金融政策、產(chǎn)業(yè)政策,，宣傳金融產(chǎn)品和服務(wù),，公布企業(yè)資金需求等相關(guān)信息,，開展專項(xiàng)資金供需對接，推動(dòng)信息平臺(tái)功能由信息發(fā)布向及時(shí),、有效對接中小企業(yè)資金需求轉(zhuǎn)化,，完善持續(xù)、便捷,、高效的網(wǎng)上資金供求銜接機(jī)制,。



 （三）營造良好金融運(yùn)行環(huán)境,。各級(jí)各部門要充分尊重和保障金融企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)、不隨意干預(yù)金融企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng),。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對金融政策法規(guī),、金融知識(shí)、金融產(chǎn)品的宣傳,，提高企業(yè)和社會(huì)公眾的金融意識(shí),，促進(jìn)金融知識(shí)的普及和金融產(chǎn)品的推廣運(yùn)用，維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益,。通過多途徑,、多形式的宣傳、教育,，普及信用知識(shí),，提升全社會(huì)信用水平；整合工商,、稅務(wù),、金融、司法等部門信息,，建立健全統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用征信體系,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的信用信息在更大范圍內(nèi)共享，推動(dòng)社會(huì)形成良好的金融信用環(huán)境,。