• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2007〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-30
• 【生效日期】2007-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

(晉政發(fā)〔2007〕33號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 農(nóng)村沼氣建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,對(duì)于緩解農(nóng)村能源供需矛盾,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減輕環(huán)境污染,控制疾病傳播,改善農(nóng)村居住環(huán)境和農(nóng)民生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義,2007年已被省人民政府列為為人民群眾辦的12件實(shí)事之一。近幾年來,我省的農(nóng)村沼氣建設(shè),通過試驗(yàn)示范帶動(dòng)逐步向規(guī)?；l(fā)展,到2006年底,全省沼氣建設(shè)數(shù)量由2001年的幾千戶發(fā)展到20萬戶,年增收節(jié)支達(dá)到2.7億元以上,戶均增收節(jié)支1200-1500元,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益顯現(xiàn),。但是整體發(fā)展速度較慢,目前全國(guó)已發(fā)展沼氣2260萬戶,占到適宜農(nóng)戶的15.3%,發(fā)展好的省沼氣建設(shè)數(shù)量已達(dá)到適宜農(nóng)戶的36%,而目前我省沼氣建設(shè)數(shù)量只占到全省適宜農(nóng)戶的7.7%,比全國(guó)平均水平低7.6個(gè)百分點(diǎn),與發(fā)展快的省比相差更遠(yuǎn)。因此,地方各級(jí)人民政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入的高度,推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)?，F(xiàn)提出如下意見,。

 一、農(nóng)村沼氣建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

 (一)指導(dǎo)思想,。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策,堅(jiān)持農(nóng)村沼氣建設(shè)與節(jié)約能源、治理環(huán)境,、建設(shè)生態(tài)相結(jié)合,與扶貧開發(fā)相結(jié)合,與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增加農(nóng)民收入相結(jié)合,與提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量相結(jié)合,與鞏固退耕還林,、還草成果相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,加強(qiáng)全省農(nóng)村沼氣技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)沼氣事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步開展沼氣、沼渣,、沼液綜合利用研究和推廣,為建設(shè)充滿活力,、富裕文明、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西做出新貢獻(xiàn),。

 (二)基本原則。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,講求實(shí)效的原則;二是堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事,因地制宜,群眾自愿,穩(wěn)步推進(jìn)的原則;三是堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,除害與興利并舉的原則;四是堅(jiān)持推進(jìn)沼氣建設(shè)與解決農(nóng)民生計(jì)和增加農(nóng)民收入結(jié)合的原則;五是堅(jiān)持沼氣工程建設(shè)與服務(wù)體系建設(shè)同步進(jìn)行的原則,。

 (三)目標(biāo)任務(wù),。“十一五”期間,新增沼氣用戶115萬戶:其中新建戶用沼氣106萬戶,新建小型沼氣工程500處,、大中型沼氣工程100處,解決9萬戶集中供氣,。使全省沼氣用戶總量累計(jì)達(dá)到130萬戶,占全省總農(nóng)戶的20.9%,適宜地區(qū)沼氣用戶平均達(dá)到40%以上,最高達(dá)到80%以上,每年新發(fā)展20萬戶以上。建成1個(gè)省級(jí)農(nóng)村可再生能源綜合技術(shù)服務(wù)及實(shí)訓(xùn)基地,、115個(gè)縣級(jí)服務(wù)站,全省持證技工人數(shù)達(dá)到2.6萬人,。

 二、農(nóng)村沼氣建設(shè)的工作重點(diǎn)

 根據(jù)全國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)總體規(guī)劃,結(jié)合我省實(shí)際,以縣為基本單元,以戶用沼氣和規(guī)?；託夤こ虨橹攸c(diǎn),按照區(qū)域布局,集中連片,綜合開發(fā),因地制宜,整體推進(jìn),。

 (一)加大農(nóng)村沼氣示范和建設(shè)力度

 “十一五”期間,是國(guó)家加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入力度的重要時(shí)期,要抓住機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持,認(rèn)真實(shí)施好國(guó)家在我省的農(nóng)村沼氣建設(shè)示范項(xiàng)目;在此基礎(chǔ)上,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),每年在全省2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)因地制宜推廣沼氣技術(shù),促進(jìn)改廚、改圈,、改廁,促進(jìn)農(nóng)村生活環(huán)境整治和農(nóng)村人居環(huán)境的改善,。在養(yǎng)殖分散的村發(fā)展戶用沼氣,在養(yǎng)殖規(guī)模較大的村或規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)等有條件的地方大力推廣建設(shè)大中型或小型沼氣工程,。同時(shí),每年要啟動(dòng)一個(gè)沼氣化市,、五個(gè)沼氣物業(yè)化管理試點(diǎn)縣,通過典型示范帶動(dòng)全省農(nóng)村沼氣建設(shè)快速發(fā)展。

 (二)推廣先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和模式

 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)積極引進(jìn),、大力推廣各種先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)和模式,到2010年,全省適宜地區(qū)平均40%的農(nóng)戶要普及先進(jìn)實(shí)用的模式和技術(shù),60%以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)要建成大、中,、小型沼氣集中供氣工程,。在建設(shè)過程中,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理,確保取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 (三)加強(qiáng)農(nóng)村沼氣管理和服務(wù)體系建設(shè)

 地方各級(jí)人民政府在大力發(fā)展農(nóng)村沼氣的同時(shí),要認(rèn)真做好相關(guān)管理和服務(wù)工作,。一要建立健全沼氣后續(xù)管理和服務(wù)體系,。今后幾年內(nèi),省級(jí)要建立和完善農(nóng)村可再生能源綜合技術(shù)服務(wù)及實(shí)訓(xùn)基地,各縣要建立沼氣技術(shù)服務(wù)站或技術(shù)服務(wù)中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),使技術(shù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省,。二要加強(qiáng)沼氣技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),。全省各縣(市、區(qū))沼氣持證技工人數(shù)與沼氣用戶的比例達(dá)到1:50,戶用沼氣建設(shè)逐步實(shí)行專業(yè)化施工,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)化管理,、物業(yè)化服務(wù)。大中型沼氣工程必須由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理,。三要逐步實(shí)行沼氣技術(shù)有償服務(wù)。服務(wù)初期,政府應(yīng)給予一至兩年的扶持,有條件的縣要鼓勵(lì)個(gè)人領(lǐng)辦沼氣技術(shù)服務(wù)企業(yè),。各市、縣(市,、區(qū))要加大對(duì)農(nóng)村沼氣管理和服務(wù)體系建設(shè)的投資,確保農(nóng)村沼氣持續(xù)發(fā)展,確保農(nóng)民持續(xù)受益,。

 三、農(nóng)村沼氣建設(shè)的保障措施

 (一)加大宣傳,提高認(rèn)識(shí),。地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把沼氣建設(shè)提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度加以認(rèn)識(shí),真正把沼氣建設(shè)作為政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要工作來抓;同時(shí)要利用報(bào)刊,、廣播電視等多種形式積極宣傳、發(fā)動(dòng)群眾,加大農(nóng)村沼氣示范建設(shè)力度,使群眾真正看到好處,得到實(shí)惠,使這項(xiàng)工作真正成為農(nóng)民群眾積極參與的“民心工程”,、“環(huán)保工程”,。

 (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。從市到縣(市,、區(qū)),、到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)政府都要把農(nóng)村沼氣建設(shè)列入議事日程,作為一件大事來抓。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,科學(xué)編制本地區(qū)的沼氣建設(shè)規(guī)劃,。要將沼氣建設(shè)后續(xù)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)一任接著一任抓,定期檢查,接受社會(huì)監(jiān)督,并將建設(shè)管理和使用情況作為政府績(jī)效考核的內(nèi)容,。考核,、獎(jiǎng)懲的具體辦法由省人事廳,、省農(nóng)業(yè)廳商相關(guān)單位制定。

 (三)政策扶持,促進(jìn)發(fā)展,?！笆晃濉逼陂g,省人民政府將在足額撥付配套資金完成國(guó)家沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,每年從省級(jí)預(yù)算內(nèi)拿出一定的專項(xiàng)資金安排沼氣建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)以及項(xiàng)目管理,同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策,對(duì)從事沼氣工程施工和相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè),按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。各市,、縣(市,、區(qū))也要按照國(guó)家和省規(guī)定的配套比例和要求,足額落實(shí)配套建設(shè)資金和管理工作經(jīng)費(fèi)(不低于項(xiàng)目投資的3%),同時(shí),根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,在資金投入、貸款,、物資供應(yīng)等方面制定發(fā)展沼氣的優(yōu)惠政策,并積極引導(dǎo),、充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村沼氣建設(shè)。

 (四)加強(qiáng)管理,規(guī)范建設(shè),。一是規(guī)范項(xiàng)目管理,。大中型沼氣項(xiàng)目的建設(shè)管理要納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序,在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃,、用地,、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,。同時(shí),認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)行業(yè)沼氣工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、后續(xù)維護(hù)及服務(wù)保障體系;對(duì)于戶用及小型沼氣項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格實(shí)行施工人員持證上崗,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工,并加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)管理,。二是規(guī)范安全運(yùn)行,。沼氣池及沼氣的維修和使用要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,大力開展沼氣安全生產(chǎn)和使用宣傳,教育技術(shù)管理干部、企業(yè)管理人員,、持證技工和沼氣用戶樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和規(guī)范安全的操作運(yùn)行觀念,確保安全高效運(yùn)行,。

 (五)明確職能,強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村可再生能源機(jī)構(gòu)是農(nóng)村沼氣建設(shè)管理,、技術(shù)推廣的職能部門,。農(nóng)業(yè)行政主管部門要在農(nóng)村沼氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定,、施工管理,、竣工驗(yàn)收、安全使用等多方面建立完善的工作制度,。各地政府的發(fā)展改革,、財(cái)政、科技,、建設(shè),、環(huán)保、衛(wèi)生,、畜牧,、審計(jì)等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要密切配合,各司其職,強(qiáng)化監(jiān)督,確保沼氣建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,。



 二○○七年九月三十日