- 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委
- 【發(fā)布文號】發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]2047號
- 【發(fā)布日期】2007-08-18
- 【生效日期】2007-08-18
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國家發(fā)展改革委
- 【所屬類別】政策參考
國家發(fā)展改革委關(guān)于禁止落后煉鐵高爐等淘汰設(shè)備轉(zhuǎn)為它用有關(guān)問題的緊急通知
國家發(fā)展改革委關(guān)于禁止落后煉鐵高爐等淘汰設(shè)備轉(zhuǎn)為它用有關(guān)問題的緊急通知
(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]2047號)
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委):
落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費,、環(huán)境污染的源頭,。加快淘汰落后生產(chǎn)能力是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,、實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的一項重要措施,。近年來,各地認(rèn)真貫徹國家法律,、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,,淘汰嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力,,取得了積極成效,。但是,近來在一些地方出現(xiàn)了部分企業(yè)不認(rèn)真執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,,將國家明令淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)為它用的問題。這種做法嚴(yán)重影響淘汰落后生產(chǎn)能力工作,,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,,也影響節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,,各地必須高度重視,,采取切實可行的措施加以制止。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一,、目前問題比較突出的是淘汰的部分煉鐵高爐用來生產(chǎn)鐵合金。
(一)高爐鐵合金生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩,。鐵合金生產(chǎn)中高爐主要用于生產(chǎn)高爐錳鐵,,高爐容積一般為100-300立方米。據(jù)初步統(tǒng)計,,目前我國共有鐵合金高爐36座,,高爐錳鐵生產(chǎn)能力約100萬噸。而近年來我國高爐錳鐵的產(chǎn)量僅60萬噸左右,,產(chǎn)能過剩約40%,。
(二)部分落后煉鐵高爐盲目轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金。由于300立方米及以下的煉鐵高爐屬于淘汰的落后煉鐵生產(chǎn)能力,,部分企業(yè)為逃避淘汰將300立方米以下的煉鐵高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金,。這些高爐有300多座,如全部轉(zhuǎn)產(chǎn)可增加鐵合金生產(chǎn)能力1000多萬噸,,這將進一步加劇鐵合金產(chǎn)能過剩的矛盾,。
(三)以鐵合金名義盲目建設(shè)一批鎳鉻生鐵高爐。2006年以來,隨著不銹鋼生產(chǎn)的快速增長,,金屬鎳價格上漲,,一些地區(qū)以鐵合金項目的名義建設(shè)(新建或改建)了一批以進口的紅土礦為原料生產(chǎn)鎳鉻生鐵的高爐,有些地區(qū)還準(zhǔn)備新建,。初步統(tǒng)計,,目前鎳鉻生鐵高爐生產(chǎn)能力在200萬噸以上。這些鎳鉻生鐵高爐容積小,,裝備比較落后,,有些是用應(yīng)淘汰的煉鐵高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)鎳鉻生鐵,無煙氣凈化措施,,氟污染嚴(yán)重,,難以治理,“三廢”排放嚴(yán)重超標(biāo),。另外,,由于這種鎳鉻生鐵高爐生產(chǎn)工藝是先煉出鎳鉻生鐵再生產(chǎn)不銹鋼,沒有實現(xiàn)與煉鋼工序的熱裝熱送,,熱能利用效率低,,浪費能源。這種鎳鉻生鐵高爐實際上就是煉鐵高爐,,應(yīng)該按煉鐵項目要求進行建設(shè),,以鐵合金項目建設(shè)降低了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
落后煉鐵高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金,,以及鐵合金高爐建設(shè)中存在的上述問題,,在目前鐵合金生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的情況下,如果進一步發(fā)展,,將加劇鐵合金產(chǎn)能過剩矛盾,,嚴(yán)重沖擊鐵合金企業(yè)生產(chǎn),影響落后煉鐵高爐的淘汰進度,,不利于鋼鐵行業(yè)和鐵合金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控,。
二、針對上述問題,,為進一步促進鋼鐵行業(yè)和鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,特提出如下要求:
(一)落后煉鐵高爐要按期淘汰,,禁止轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金,。煉鐵高爐的淘汰,以爐體及風(fēng)機,、燒結(jié),、煙囪等設(shè)備設(shè)施拆除,,生產(chǎn)場地平整為標(biāo)準(zhǔn)。各地要對淘汰的落后高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金的情況認(rèn)真進行清理,,發(fā)現(xiàn)一起,,糾正一起,并將處理結(jié)果于9月底前報我委(產(chǎn)業(yè)政策司),。
(二)停止建設(shè)鐵合金高爐,。對新建、擬建鐵合金高爐項目,,各級投資主管部門不予核準(zhǔn)和備案,,金融機構(gòu)不得提供信貸支持,對在建項目各地要認(rèn)真進行清理,,并將清理結(jié)果于9月底前報我委(產(chǎn)業(yè)政策司),。
(三)新建鎳鉻生鐵高爐嚴(yán)格按煉鐵項目進行管理。按《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求,,新建鎳鉻生鐵高爐有效爐容應(yīng)在1000立方米及以上,,同步配套污染治理和綜合利用設(shè)施,能源消耗,、新水耗量等達到煉鐵高爐的準(zhǔn)入條件,。項目應(yīng)按程序核準(zhǔn)。對現(xiàn)有300立方米以下的鎳鉻生鐵高爐按照煉鐵高爐的要求限期淘汰,。
(四)鐵合金高爐必須生產(chǎn)鐵合金,。對改變用途冶煉生鐵的,按照煉鐵高爐要求重新進行審核,。屬于2005年8月以后建設(shè)的1000立方米以下的高爐項目,,不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,應(yīng)予以停產(chǎn),。屬于300立方米以下的高爐應(yīng)予以淘汰,。
(五)各地區(qū)要舉一返三,關(guān)注其它行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力情況,,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題,。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》等國家產(chǎn)業(yè)政策,,嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件,堅決淘汰落后生產(chǎn)能力,。禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移,,禁止落后生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○七年八月十八日
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