• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]2047號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-18
• 【生效日期】2007-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于禁止落后煉鐵高爐等淘汰設(shè)備轉(zhuǎn)為它用有關(guān)問(wèn)題的緊急通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于禁止落后煉鐵高爐等淘汰設(shè)備轉(zhuǎn)為它用有關(guān)問(wèn)題的緊急通知

(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2007]2047號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：

 落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染的源頭,。加快淘汰落后生產(chǎn)能力是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施,。近年來(lái),，各地認(rèn)真貫徹國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,，淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，取得了積極成效,。但是,，近來(lái)在一些地方出現(xiàn)了部分企業(yè)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,，將國(guó)家明令淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)為它用的問(wèn)題,。這種做法嚴(yán)重影響淘汰落后生產(chǎn)能力工作，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，也影響節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。因此,，各地必須高度重視，采取切實(shí)可行的措施加以制止?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 一,、目前問(wèn)題比較突出的是淘汰的部分煉鐵高爐用來(lái)生產(chǎn)鐵合金。

 （一）高爐鐵合金生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩,。鐵合金生產(chǎn)中高爐主要用于生產(chǎn)高爐錳鐵,，高爐容積一般為100－300立方米。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，目前我國(guó)共有鐵合金高爐36座,，高爐錳鐵生產(chǎn)能力約100萬(wàn)噸。而近年來(lái)我國(guó)高爐錳鐵的產(chǎn)量?jī)H60萬(wàn)噸左右,，產(chǎn)能過(guò)剩約40％,。

 （二）部分落后煉鐵高爐盲目轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金。由于300立方米及以下的煉鐵高爐屬于淘汰的落后煉鐵生產(chǎn)能力,，部分企業(yè)為逃避淘汰將300立方米以下的煉鐵高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金,。這些高爐有300多座，如全部轉(zhuǎn)產(chǎn)可增加鐵合金生產(chǎn)能力1000多萬(wàn)噸,，這將進(jìn)一步加劇鐵合金產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾,。

 （三）以鐵合金名義盲目建設(shè)一批鎳鉻生鐵高爐。2006年以來(lái),，隨著不銹鋼生產(chǎn)的快速增長(zhǎng),，金屬鎳價(jià)格上漲，一些地區(qū)以鐵合金項(xiàng)目的名義建設(shè)（新建或改建）了一批以進(jìn)口的紅土礦為原料生產(chǎn)鎳鉻生鐵的高爐,，有些地區(qū)還準(zhǔn)備新建,。初步統(tǒng)計(jì)，目前鎳鉻生鐵高爐生產(chǎn)能力在200萬(wàn)噸以上,。這些鎳鉻生鐵高爐容積小,，裝備比較落后，有些是用應(yīng)淘汰的煉鐵高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)鎳鉻生鐵,，無(wú)煙氣凈化措施,，氟污染嚴(yán)重，難以治理,，“三廢”排放嚴(yán)重超標(biāo),。另外，由于這種鎳鉻生鐵高爐生產(chǎn)工藝是先煉出鎳鉻生鐵再生產(chǎn)不銹鋼,，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與煉鋼工序的熱裝熱送,，熱能利用效率低,，浪費(fèi)能源。這種鎳鉻生鐵高爐實(shí)際上就是煉鐵高爐,，應(yīng)該按煉鐵項(xiàng)目要求進(jìn)行建設(shè),，以鐵合金項(xiàng)目建設(shè)降低了行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

 落后煉鐵高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金,，以及鐵合金高爐建設(shè)中存在的上述問(wèn)題,，在目前鐵合金生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，如果進(jìn)一步發(fā)展,，將加劇鐵合金產(chǎn)能過(guò)剩矛盾,，嚴(yán)重沖擊鐵合金企業(yè)生產(chǎn)，影響落后煉鐵高爐的淘汰進(jìn)度,，不利于鋼鐵行業(yè)和鐵合金行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀(guān)調(diào)控,。

 二、針對(duì)上述問(wèn)題,，為進(jìn)一步促進(jìn)鋼鐵行業(yè)和鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，特提出如下要求：

 （一）落后煉鐵高爐要按期淘汰,，禁止轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金,。煉鐵高爐的淘汰,，以爐體及風(fēng)機(jī)、燒結(jié),、煙囪等設(shè)備設(shè)施拆除,，生產(chǎn)場(chǎng)地平整為標(biāo)準(zhǔn)。各地要對(duì)淘汰的落后高爐轉(zhuǎn)產(chǎn)鐵合金的情況認(rèn)真進(jìn)行清理,，發(fā)現(xiàn)一起,，糾正一起，并將處理結(jié)果于9月底前報(bào)我委（產(chǎn)業(yè)政策司）,。

 （二）停止建設(shè)鐵合金高爐,。對(duì)新建、擬建鐵合金高爐項(xiàng)目,，各級(jí)投資主管部門(mén)不予核準(zhǔn)和備案,，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，對(duì)在建項(xiàng)目各地要認(rèn)真進(jìn)行清理,，并將清理結(jié)果于9月底前報(bào)我委（產(chǎn)業(yè)政策司）,。

 （三）新建鎳鉻生鐵高爐嚴(yán)格按煉鐵項(xiàng)目進(jìn)行管理。按《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求,，新建鎳鉻生鐵高爐有效爐容應(yīng)在1000立方米及以上,，同步配套污染治理和綜合利用設(shè)施,，能源消耗、新水耗量等達(dá)到煉鐵高爐的準(zhǔn)入條件,。項(xiàng)目應(yīng)按程序核準(zhǔn),。對(duì)現(xiàn)有300立方米以下的鎳鉻生鐵高爐按照煉鐵高爐的要求限期淘汰。

 （四）鐵合金高爐必須生產(chǎn)鐵合金,。對(duì)改變用途冶煉生鐵的,，按照煉鐵高爐要求重新進(jìn)行審核。屬于2005年8月以后建設(shè)的1000立方米以下的高爐項(xiàng)目,，不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,，應(yīng)予以停產(chǎn)。屬于300立方米以下的高爐應(yīng)予以淘汰,。

 （五）各地區(qū)要舉一返三,，關(guān)注其它行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性,、傾向性問(wèn)題,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施＜促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定＞的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件,，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力,。禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移，禁止落后生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn),。



中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○七年八月十八日