• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕040號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-21
• 【生效日期】2006-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市規(guī)劃局市國(guó)土房管局關(guān)于開(kāi)展綜合整治違法占地違法建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市規(guī)劃局市國(guó)土房管局關(guān)于開(kāi)展綜合整治違法占地違法建設(shè)工作實(shí)施方案的通知
 
(津政發(fā)〔2006〕040號(hào))





 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委,、市規(guī)劃局、市國(guó)土房管局《關(guān)于開(kāi)展綜合整治違法占地違法建設(shè)工作的實(shí)施方案》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○六年四月二十一日





關(guān)于開(kāi)展綜合整治違法占地違法建設(shè)工作的實(shí)施方案



 為加強(qiáng)我市土地,、規(guī)劃,、建設(shè)、市容管理,，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)使用,，保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,，針對(duì)目前我市違法占地、違法建設(shè)情況,，特制定本方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)〉 的通知》 (中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)) ,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2002〕13號(hào))和建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》(建規(guī)〔2005〕161號(hào))精神,，進(jìn)一步鞏固我市土地市場(chǎng)治理整頓工作成果,，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，有效地推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法占地、違法建設(shè)行為,，依法整治,，綜合治理，提高城市建設(shè)管理水平,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，為保障我市城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 二,、組織機(jī)構(gòu)



 加強(qiáng)對(duì)違法占地、違法建設(shè)行為綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織、指揮違法占地,、違法建設(shè)行為綜合整治工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦公廳副主任王維基,、市建委主任李全喜,、市市容委主任王敬威、市國(guó)土房管局局長(zhǎng)吳延龍,、市規(guī)劃局局長(zhǎng)任雨來(lái)?yè)?dān)任,。成員單位為：市委宣傳部、市政府法制辦,、市信訪辦,，市建委、市市容委,、市國(guó)土房管局,、市規(guī)劃局、市公安局,、市高級(jí)人民法院,、市監(jiān)察局、市工商局,。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室由市建委、市市容委,、市國(guó)土房管局,、市規(guī)劃局組成，設(shè)在市建委,。辦公室主任由市建委副主任張順民擔(dān)任,。辦公室負(fù)責(zé)違法占地、違法建設(shè)行為綜合整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作,，掌握綜合整治工作全面進(jìn)展情況,，并對(duì)各區(qū)縣人民政府綜合整治工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和督促,，對(duì)重大違法行為進(jìn)行抽查,、核實(shí)，發(fā)布整治工作信息,，對(duì)全市綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)報(bào)告,。



 三,、區(qū)域范圍



 全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展違法占地、違法建設(shè)行為綜合整治工作,。



 四,、實(shí)施步驟



 全市綜合整治時(shí)間為6個(gè)月，從2006年4月20日開(kāi)始,，10月20日結(jié)束,。



 第一階段：動(dòng)員部署階段(2006年4月20日至2006年4月25日)。各區(qū)縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)作為綜合整治工作第一責(zé)任人,，與市政府簽訂違法行為整治目標(biāo)責(zé)任書(shū),，制定本轄區(qū)詳細(xì)的綜合整治方案，召開(kāi)綜合整治工作動(dòng)員大會(huì),，并于4月25日前將各區(qū)綜合整治方案上報(bào)市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 第二階段：自查自糾階段(2006年4月26日至2006年7月20日)。各區(qū)縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展綜合整治工作,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法占地,、違法建設(shè)行為全面進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),、認(rèn)定,，同時(shí)邊調(diào)查邊整改，保證不再出現(xiàn)新的違法行為,。各區(qū)縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)將各區(qū)綜合整治工作初步成果,，于7月20日前上報(bào)市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 第三階段：復(fù)核認(rèn)定階段(2006年7月21日至2006年8月20日),。由市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法對(duì)各區(qū)縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)提出的綜合整治工作初步成果逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定,，提出復(fù)核意見(jiàn)，并于8月20日前上報(bào)市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 第四階段：全面整改階段(2006年8月21日至2006年9月30日),。各區(qū)縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)按照市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核意見(jiàn)要求，重新落實(shí)對(duì)違法占地,、違法建設(shè)行為的綜合整治,，對(duì)頂風(fēng)作案、拒不按復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行整改的單位和個(gè)人,，依法追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。各區(qū)縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)將整治結(jié)果于9月30日前上報(bào)市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 第五階段：總結(jié)階段(2006年10月1日至2006年10月20日),。由市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市違法占地、違法建設(shè)行為綜合整治工作情況進(jìn)行匯總,，分析數(shù)據(jù),，撰寫(xiě)全市綜合整治工作報(bào)告,，并上報(bào)市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。



 五,、工作內(nèi)容及職責(zé)分工



 (一)由各區(qū)縣人民政府及相關(guān)職能部門(mén)全面負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)各類(lèi)違法占地,、違法建設(shè)行為進(jìn)行查處,。



 (二)市建委負(fù)責(zé)組織供水,、供電、供氣,、供熱等單位停止對(duì)違法項(xiàng)目提供的服務(wù),；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)違法施工,、設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行清理,，降低違法施工、設(shè)計(jì)單位資質(zhì),，撤出正在違法施工隊(duì)伍,。



 (三)市市容委依據(jù)《天津市禁止違法建設(shè)規(guī)定》(2000年市政府令第19號(hào))和本部門(mén)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)市內(nèi)六區(qū)范圍內(nèi)既未取得建設(shè)計(jì)劃文件,，也未取得規(guī)劃許可證件的違法建設(shè),，或者擅自占用城市道路的違法建設(shè)進(jìn)行查處。



 (四)市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)政府提出的有關(guān)違法占地行為的初步整治成果,，依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī),，依法進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，提出審核意見(jiàn),，報(bào)市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，并監(jiān)督、檢查落實(shí)情況,。



 (五)市規(guī)劃局對(duì)各區(qū)政府提出的有關(guān)違法建設(shè)行為的初步整治成果,，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，依法進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定,，提出審核意見(jiàn),，報(bào)市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并監(jiān)督,、檢查落實(shí)情況,。



 (六)市公安局負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)使用違法建筑物、構(gòu)筑物居住的單位或者個(gè)人,，停止辦理暫住證件,，并對(duì)違法項(xiàng)目施工材料運(yùn)輸車(chē)輛停發(fā)通行證。



 (七)市工商局負(fù)責(zé)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)違法項(xiàng)目活動(dòng)的單位和個(gè)人,，立即吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 (八)請(qǐng)市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞單位,，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，對(duì)拒不停止建設(shè)的單位及個(gè)人公開(kāi)曝光,，造成強(qiáng)大的社會(huì)輿論,。



 (九)市信訪辦負(fù)責(zé)牽頭信訪部門(mén)，處理綜合整治的信訪工作,，化解矛盾,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 六,、工作要求



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，高度重視。各區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),，制定詳細(xì)的綜合整治工作方案,，明確分工，明確職責(zé),，要按實(shí)施步驟要求,，認(rèn)真開(kāi)展綜合整治自查自糾階段工作，對(duì)本轄區(qū)負(fù)全責(zé),，要做到綜合整治工作不遺不漏,，項(xiàng)目情況翔實(shí)準(zhǔn)確，整治意見(jiàn)要有法律依據(jù),，具備可操作性,。



 (二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法行政,。各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照本部門(mén)職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展綜合整治工作,，對(duì)各類(lèi)違法占地、違法建設(shè)行為定性要準(zhǔn),，定量要實(shí),，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格責(zé)任追究,，不講情面,，確保綜合整治工作不留死角。



 (三)積極配合,，協(xié)同作戰(zhàn),。參與綜合整治工作的各單位、各部門(mén),，要本著分工不分家,、互相支持配合的原則開(kāi)展集中整治工作。各有關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)管和協(xié)調(diào)作用,，認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，互通情況，相互支持,，做到上下聯(lián)動(dòng),、目標(biāo)一致，推動(dòng)整治工作的有效開(kāi)展,。



 (四)認(rèn)真總結(jié),，注重長(zhǎng)效。綜合整治工作結(jié)束后,，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),，標(biāo)本兼治,，綜合治理,，建立我市城市建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)我市行政執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)范化,、制度化,、科學(xué)化。



 天津市建設(shè)管理委員會(huì)



 天 津 市 規(guī) 劃 局



 天津市國(guó)土資源和房屋管理局



 二○○六年四月二十日