• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕53號
• 【發(fā)布日期】2005-05-08
• 【生效日期】2005-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕53號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門：



 省教育廳,、省發(fā)改委等部門制定的《關于進一步加強職業(yè)教育工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年五月八日





 關于進一步加強職業(yè)教育工作的意見



 為全面貫徹落實教育部、國家發(fā)改委,、財政部,、人事部、勞動保障部,、農(nóng)業(yè)部,、國務院扶貧辦《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》(教職成〔2004〕12號)、《教育部關于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》(教職成〔2005〕1號)和《甘肅省人民政府關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號),，更好地適應全面建設小康社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的迫切需要,，現(xiàn)就進一步加強我省職業(yè)教育工作提出如下意見：



 一、提高認識,，搶抓機遇,，推進全省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

 大力發(fā)展職業(yè)教育,，加快實用型技能人才培養(yǎng),，對我省實施“工業(yè)強省”和“人才強省”戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,，促進就業(yè)和再就業(yè),，解決“三農(nóng)”問題，促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。

 改革開放以來,，我省職業(yè)教育有了很大發(fā)展，初步形成了以高中階段職業(yè)教育為重點，初等,、中等,、高等職業(yè)教育相銜接,，職業(yè)學校學歷教育與各種培訓并舉,，與普通教育、成人教育相互溝通的職業(yè)教育體系,。但職業(yè)教育仍然存在諸多困難和問題,。高中階段職業(yè)教育和普通高中教育的比例失調(diào)；一些地方和部門還存在輕視職業(yè)教育的傾向,；部分職業(yè)院校辦學特色和專業(yè)優(yōu)勢不明顯,，畢業(yè)生就業(yè)率低；相當數(shù)量的職業(yè)院校辦學條件比較差,，師資和實訓設施還不能滿足職業(yè)技能培訓的需要,；職業(yè)教育管理體制和運行機制還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。各級政府和有關部門一定要抓住當前發(fā)展職業(yè)教育的機遇,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，牢固樹立科學發(fā)展觀，推進我省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展,。



 二,、明確改革發(fā)展目標，以市場需求為導向,，努力擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模,。

 (一)從現(xiàn)在起到2007年，要加大高中階段教育結構調(diào)整力度,，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模,，努力使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例達到4∶6；高等職業(yè)教育招生規(guī)模應占高等教育招生規(guī)模的一半,。要整合區(qū)域職業(yè)教育資源,，每個縣區(qū)市辦好1所骨干中等職業(yè)學校(職業(yè)教育中心)；每個市州至少辦好1所省級以上重點職業(yè)學校,；全省扶持辦好30所左右的國家級重點中等職業(yè)學校和40所左右的省級重點中等職業(yè)學校,、若干所國家級示范性高等職業(yè)學院。要穩(wěn)定現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源,，中等職業(yè)學校不再升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校,。要推動重點中等職業(yè)學校與相關職業(yè)學校聯(lián)合辦學、共同發(fā)展。也可利用普通中學舉辦中等職業(yè)教育班,。獨立設置的高等職業(yè)院?？膳e辦中等職業(yè)教育。鼓勵有條件的中等職業(yè)學校舉辦遠程學歷教育和培訓,，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模,。

 (二)切實加強職業(yè)指導和就業(yè)服務工作。各級教育行政部門和職業(yè)院校要以市場需求為導向,，積極與勞動和人事部門合作,，建立畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，為學生提供準確,、快捷的就業(yè)信息服務,。各學校都要建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導與服務機構，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率,。各級教育部門要有專人負責協(xié)調(diào),、指導此項工作。

 (三)深化職業(yè)學校招生制度改革,。各地要建立統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作的領導體制和工作機制,，統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育，促進初中畢業(yè)生合理分流,，保證高中教育階段普通高中和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,。允許中等職業(yè)學校根據(jù)社會需求、辦學條件和生源情況自主確定招生專業(yè)和招生人數(shù),；允許學校免試招收往屆初中畢業(yè)生及其他具有同等學歷的人員入學,；允許職業(yè)中學和職業(yè)中專實行春秋季招生；允許有條件的中等職業(yè)學?？缡?、跨地區(qū)招生。各級教育行政部門應積極協(xié)助跨地區(qū)招生的學校做好招生工作,。

 (四)擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模,。各級教育行政部門和學校要高度重視與外省或省內(nèi)就業(yè)形勢好、辦學實力強的學校之間的聯(lián)合招生,、合作辦學,，不斷拓展合作途徑，實行開放,、靈活,、多樣的辦學模式和機制。加大與企業(yè)及人才中介機構的合作力度,，積極開展“訂單式”培養(yǎng),，吸引農(nóng)村貧困家庭學生通過接受職業(yè)教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和家庭脫貧,。省教育廳要對招生和就業(yè)工作成績突出的中等職業(yè)學校給予獎勵。

 (五)深化職業(yè)教育管理體制和辦學體制改革,。認真貫徹《甘肅省人民政府關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號),，建立和完善分級管理、以市州為主,、政府統(tǒng)籌,、社會參與的職業(yè)教育管理體制，落實地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責任,。各級政府要結合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模,、結構與模式,，促進職業(yè)教育與其他各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展,，積極支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織,、企業(yè)和社會力量辦學，探索國有民辦,、民辦公助,、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和中外合作等多種辦學模式,。積極推進公辦中等職業(yè)學校人事制度,、分配制度改革和運行機制創(chuàng)新，依法加強對民辦職業(yè)學校的管理,，規(guī)范辦學行為,，逐步形成以政府為主，社會力量積極參與的多元辦學格局,。行業(yè)和企業(yè)要辦好現(xiàn)有中等職業(yè)學校,，不能將所辦中等職業(yè)學校剝離、解散或并入高等學校和普通學校,。舉辦職業(yè)學校的企業(yè)收取的教育費附加應返還企業(yè),，用于職業(yè)教育。



 三,、適應全面建設小康社會的需要,，不斷加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村職業(yè)教育。

 (一)積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,。各地要依托當?shù)芈殬I(yè)學校,、農(nóng)業(yè)廣播學校和培訓機構等，建立一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地,，認真實施《2003―2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》,、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃”,，廣泛開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓活動。要支持,、鼓勵并督促行業(yè),、企業(yè)面向農(nóng)民工開展多種形式的教育培訓，加大對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在崗農(nóng)民工的培訓力度,。

 (二)繼續(xù)推進農(nóng)科教結合和“三教統(tǒng)籌”,。把農(nóng)業(yè)技術推廣、科技開發(fā)和教育培訓緊密結合起來,，積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收服務,。農(nóng)村普通初中要開展?jié)B透式職業(yè)教育，實施“綠色證書培訓工程”和“青年農(nóng)民科技培訓工程”,。加強對少數(shù)民族地區(qū),、邊遠貧困地區(qū)農(nóng)民的實用技術培訓。擴大職業(yè)院校面向農(nóng)村的招生和培訓規(guī)模,，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動和輻射作用,，培養(yǎng)和造就適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的新型農(nóng)民。



 四,、完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度,，積極推進職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作。

 (一)認真執(zhí)行《勞動法》,、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī),，落實國家和省上關于全面推行就業(yè)準入和職業(yè)資格證書的各項政策。堅持“先培訓,、后就業(yè)”,、“先培訓、后上崗”的原則,，逐步強化和完善勞動預備制度,、就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度。各級教育,、勞動保障,、人事等部門要按照《甘肅省人民政府關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)精神，加強對職業(yè)院校畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書工作的指導,，并提供相應的服務,。對企業(yè)用工中違反就業(yè)準入等規(guī)定的行為，要及時進行糾正,，并視情節(jié)給予處罰,。健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)控制度，按照國家職業(yè)標準,，根據(jù)下崗失業(yè)人員,、進城就業(yè)農(nóng)民工的實際需要開展技能鑒定工作,，做好相關服務。

 (二)強化職業(yè)技能鑒定機構建設,，積極推進職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作,。學校專業(yè)設置、教學內(nèi)容要與勞動力市場緊密結合,，與職業(yè)資格考試鑒定緊密結合,。經(jīng)省勞動和社會保障廳會同省教育廳認定，省級重點職業(yè)學校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關的中級以下職業(yè)技能鑒定時,，只進行操作技能考核,；國家級重點職業(yè)學校畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，取得相應的職業(yè)資格證書,。



 五,、加強職業(yè)教育實訓基地建設，加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能型緊缺人才,。

 (一)加強職業(yè)教育實訓基地建設,。各地要進一步提高對職業(yè)技能培訓重要性的認識，根據(jù)當?shù)丶寄苄腿瞬排囵B(yǎng)培訓規(guī)劃,，積極推進職業(yè)教育實訓基地建設。要注意發(fā)揮市場機制的作用,，調(diào)動社會各方面力量共同參與,，多渠道籌集實訓基地建設經(jīng)費，實行政府,、企業(yè),、學校和社會培訓機構共建共管。實訓基地設備的配置要堅持經(jīng)濟,、通用,、實用的原則?！笆晃濉逼陂g,，省上將重點支持職業(yè)院校汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術,、建筑,、電子電工、護理及現(xiàn)代服務業(yè)等專業(yè)的建設,，并建成15個左右符合技能型人才培養(yǎng)需要的開放型實訓基地,，帶動和促進全省職業(yè)教育裝備水平和現(xiàn)代教育技術水平的提高。

 (二)充分發(fā)揮職業(yè)教育實訓基地的作用,，加強學生技能培訓,。積極開展面向企業(yè)下崗失業(yè)人員和殘疾人的職業(yè)教育和培訓,。努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓機構對實訓基地的共建共享,。中等職業(yè)學校要面向進城務工人員開辦夜校,，采用多樣化的教學方式滿足進城務工人員的學習需求。高等職業(yè)教育基本學制逐步向二年制過渡,，專業(yè)實訓時間應不少于半年,；中等職業(yè)教育基本學制以三年制為主，專業(yè)實訓時間應為半年至一年,。提倡和鼓勵學校大膽改革和創(chuàng)新辦學模式,、辦學機制，根據(jù)經(jīng)濟結構調(diào)整和就業(yè)市場需要,，調(diào)整專業(yè)結構,，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的相關專業(yè)，開發(fā)新的課程和教材,，逐步實行學分制,，允許學生半工半讀，分階段完成學業(yè),。



 六,、認真落實各項投入政策，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供政策保障,。

 (一)認真落實《職業(yè)教育法》,、《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)和《甘肅省人民政府關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)中關于增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的要求，逐步建立政府,、受教育者,、用人單位和社會共同分擔、多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制,。各類職業(yè)院校舉辦者要按時足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費,。用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財政性經(jīng)費應逐步增長。各市州,、縣區(qū)市政府每年都要安排一定的職業(yè)教育專項經(jīng)費,，同時按規(guī)定比例劃撥用于發(fā)展職業(yè)教育的城市教育費附加?？萍奸_發(fā)經(jīng)費,、技術推廣經(jīng)費和扶貧資金，必須安排一定比例用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,。要依法督促各類企業(yè)按規(guī)定實施職業(yè)教育和職工培訓,，并承擔相應的費用。一般企業(yè)按職工工資總額的1?5%足額提取教育培訓經(jīng)費,，從業(yè)人員技術素質(zhì)要求高,、培訓任務重,、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2?5％提取，并列入成本開支,。

 (二)加強職業(yè)教育經(jīng)費管理,，提高經(jīng)費使用效益。學校按政策規(guī)定收取的學雜費及其他收入應主要用于充實和改善辦學條件,。各地要建立健全職業(yè)院校學生助學制度,，可采用貸學金、助學金,、獎學金等辦法,，對家庭貧困學生提供助學幫助。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè),、社會團體和公民個人捐資助學,。積極探索吸收國(境)外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育與培訓的途徑和機制。職業(yè)院校要積極爭取金融機構對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的信貸支持,，努力辦好實習基地,，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務，并采取半工半讀,、勤工儉學等多種形式,，為家庭貧困學生學習提供方便。



 七,、加強組織領導,，強化督導評估和輿論宣傳，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍,。

 (一)加強對職業(yè)教育的組織領導。樹立“抓好職業(yè)教育促進經(jīng)濟發(fā)展”的觀念,，建立政府有關部門齊抓共管,、共同促進職業(yè)教育發(fā)展的工作機制。各級教育,、發(fā)展改革,、財政、人事,、勞動保障,、農(nóng)牧、扶貧等部門要密切協(xié)作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當?shù)芈殬I(yè)教育工作,，研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重大問題。要加強對職業(yè)教育工作的督導檢查,，重點督查經(jīng)費投入,、政策落實,、教師隊伍建設、德育和安全工作,、辦學條件,、教育質(zhì)量和辦學效益等方面的情況，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德,、勝任工作崗位要求,、順利實現(xiàn)就業(yè)，作為衡量學校教育質(zhì)量和辦學水平的重要標準,。

 (二)加強對職業(yè)教育的宣傳,。大力宣傳黨和國家關于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策及我省職業(yè)教育所取得的成就，宣傳職業(yè)教育和技能型人才在社會主義現(xiàn)代化建設中的特殊作用及職業(yè)教育的就業(yè)優(yōu)勢,，宣傳職業(yè)教育改革與發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型事例和先進人物,，鼓勵有技術愛好和特長的學生接受職業(yè)教育。引導企業(yè)和社會各用人單位建立科學的績效考評和薪酬制度,，逐步提高生產(chǎn)和服務一線技能型人才,，特別是高技能人才的經(jīng)濟收入。努力為職業(yè)教育改革與發(fā)展營造良好的外部環(huán)境和社會氛圍,。



 省教育廳

 省發(fā)改委

 省財政廳

 省人事廳

 省勞動保障廳

 省農(nóng)牧廳

 省扶貧辦

 二○○四年十二月二十一日