• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕53號
• 【發(fā)布日期】2005-05-08
• 【生效日期】2005-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于進一步加強職業(yè)教育工作的意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕53號)





各市、自治州人民政府,，省政府各部門：



 省教育廳,、省發(fā)改委等部門制定的《關于進一步加強職業(yè)教育工作的意見》已經省政府同意，現予轉發(fā),，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年五月八日





 關于進一步加強職業(yè)教育工作的意見



 為全面貫徹落實教育部,、國家發(fā)改委,、財政部、人事部,、勞動保障部,、農業(yè)部、國務院扶貧辦《關于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》(教職成〔2004〕12號),、《教育部關于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》(教職成〔2005〕1號)和《甘肅省人民政府關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號),，更好地適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切需要，現就進一步加強我省職業(yè)教育工作提出如下意見：



 一,、提高認識,，搶抓機遇，推進全省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展,。

 大力發(fā)展職業(yè)教育,，加快實用型技能人才培養(yǎng)，對我省實施“工業(yè)強省”和“人才強省”戰(zhàn)略,，推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,，促進就業(yè)和再就業(yè)，解決“三農”問題,，促進我省經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,。

 改革開放以來,，我省職業(yè)教育有了很大發(fā)展，初步形成了以高中階段職業(yè)教育為重點,，初等,、中等、高等職業(yè)教育相銜接,，職業(yè)學校學歷教育與各種培訓并舉,，與普通教育、成人教育相互溝通的職業(yè)教育體系,。但職業(yè)教育仍然存在諸多困難和問題,。高中階段職業(yè)教育和普通高中教育的比例失調；一些地方和部門還存在輕視職業(yè)教育的傾向,；部分職業(yè)院校辦學特色和專業(yè)優(yōu)勢不明顯,，畢業(yè)生就業(yè)率低；相當數量的職業(yè)院校辦學條件比較差,，師資和實訓設施還不能滿足職業(yè)技能培訓的需要,；職業(yè)教育管理體制和運行機制還不能適應經濟社會發(fā)展的要求。各級政府和有關部門一定要抓住當前發(fā)展職業(yè)教育的機遇,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，牢固樹立科學發(fā)展觀，推進我省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展,。



 二,、明確改革發(fā)展目標，以市場需求為導向,，努力擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模,。

 (一)從現在起到2007年，要加大高中階段教育結構調整力度,，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模,，努力使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例達到4∶6；高等職業(yè)教育招生規(guī)模應占高等教育招生規(guī)模的一半,。要整合區(qū)域職業(yè)教育資源,，每個縣區(qū)市辦好1所骨干中等職業(yè)學校(職業(yè)教育中心)；每個市州至少辦好1所省級以上重點職業(yè)學校,；全省扶持辦好30所左右的國家級重點中等職業(yè)學校和40所左右的省級重點中等職業(yè)學校、若干所國家級示范性高等職業(yè)學院,。要穩(wěn)定現有中等職業(yè)教育資源,，中等職業(yè)學校不再升格為高等職業(yè)院校或并入高等學校,，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不再升格為本科院校,。要推動重點中等職業(yè)學校與相關職業(yè)學校聯合辦學、共同發(fā)展,。也可利用普通中學舉辦中等職業(yè)教育班,。獨立設置的高等職業(yè)院校可舉辦中等職業(yè)教育,。鼓勵有條件的中等職業(yè)學校舉辦遠程學歷教育和培訓,，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模。

 (二)切實加強職業(yè)指導和就業(yè)服務工作,。各級教育行政部門和職業(yè)院校要以市場需求為導向,，積極與勞動和人事部門合作，建立畢業(yè)生就業(yè)服務網絡平臺,，為學生提供準確,、快捷的就業(yè)信息服務。各學校都要建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導與服務機構,，努力提高畢業(yè)生的就業(yè)率,。各級教育部門要有專人負責協調、指導此項工作,。

 (三)深化職業(yè)學校招生制度改革,。各地要建立統(tǒng)籌管理高中階段教育學校招生工作的領導體制和工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育,，促進初中畢業(yè)生合理分流,，保證高中教育階段普通高中和職業(yè)教育的協調發(fā)展。允許中等職業(yè)學校根據社會需求,、辦學條件和生源情況自主確定招生專業(yè)和招生人數,；允許學校免試招收往屆初中畢業(yè)生及其他具有同等學歷的人員入學；允許職業(yè)中學和職業(yè)中專實行春秋季招生,；允許有條件的中等職業(yè)學?？缡　⒖绲貐^(qū)招生,。各級教育行政部門應積極協助跨地區(qū)招生的學校做好招生工作,。

 (四)擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模。各級教育行政部門和學校要高度重視與外省或省內就業(yè)形勢好,、辦學實力強的學校之間的聯合招生,、合作辦學，不斷拓展合作途徑,，實行開放,、靈活、多樣的辦學模式和機制。加大與企業(yè)及人才中介機構的合作力度,，積極開展“訂單式”培養(yǎng),，吸引農村貧困家庭學生通過接受職業(yè)教育實現轉移就業(yè)和家庭脫貧。省教育廳要對招生和就業(yè)工作成績突出的中等職業(yè)學校給予獎勵,。

 (五)深化職業(yè)教育管理體制和辦學體制改革,。認真貫徹《甘肅省人民政府關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)，建立和完善分級管理,、以市州為主,、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制,，落實地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責任,。各級政府要結合區(qū)域經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模,、結構與模式,，促進職業(yè)教育與其他各類教育的協調發(fā)展。大力扶持民辦職業(yè)教育發(fā)展,，積極支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織,、企業(yè)和社會力量辦學，探索國有民辦,、民辦公助,、公辦轉制、股份制和中外合作等多種辦學模式,。積極推進公辦中等職業(yè)學校人事制度,、分配制度改革和運行機制創(chuàng)新，依法加強對民辦職業(yè)學校的管理,，規(guī)范辦學行為,，逐步形成以政府為主，社會力量積極參與的多元辦學格局,。行業(yè)和企業(yè)要辦好現有中等職業(yè)學校,，不能將所辦中等職業(yè)學校剝離、解散或并入高等學校和普通學校,。舉辦職業(yè)學校的企業(yè)收取的教育費附加應返還企業(yè),，用于職業(yè)教育。



 三,、適應全面建設小康社會的需要,，不斷加強農村勞動力轉移培訓和農村職業(yè)教育。

 (一)積極開展農村勞動力轉移培訓,。各地要依托當地職業(yè)學校,、農業(yè)廣播學校和培訓機構等,，建立一批農村勞動力轉移培訓基地，認真實施《2003―2010年全國農民工培訓規(guī)劃》,、“農村勞動力轉移培訓陽光工程”和“農村勞動力轉移培訓計劃”，廣泛開展農村富余勞動力轉移培訓活動,。要支持,、鼓勵并督促行業(yè)、企業(yè)面向農民工開展多種形式的教育培訓,，加大對非農產業(yè)在崗農民工的培訓力度,。

 (二)繼續(xù)推進農科教結合和“三教統(tǒng)籌”。把農業(yè)技術推廣,、科技開發(fā)和教育培訓緊密結合起來,，積極為農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展和農民增收服務。農村普通初中要開展?jié)B透式職業(yè)教育,，實施“綠色證書培訓工程”和“青年農民科技培訓工程”,。加強對少數民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)農民的實用技術培訓,。擴大職業(yè)院校面向農村的招生和培訓規(guī)模,，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農村的帶動和輻射作用，培養(yǎng)和造就適應農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營需要的新型農民,。



 四,、完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度，積極推進職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作,。

 (一)認真執(zhí)行《勞動法》,、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，落實國家和省上關于全面推行就業(yè)準入和職業(yè)資格證書的各項政策,。堅持“先培訓,、后就業(yè)”、“先培訓,、后上崗”的原則,，逐步強化和完善勞動預備制度、就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度,。各級教育,、勞動保障、人事等部門要按照《甘肅省人民政府關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)精神,，加強對職業(yè)院校畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書工作的指導,，并提供相應的服務。對企業(yè)用工中違反就業(yè)準入等規(guī)定的行為,，要及時進行糾正,，并視情節(jié)給予處罰,。健全職業(yè)技能鑒定質量監(jiān)控制度，按照國家職業(yè)標準,，根據下崗失業(yè)人員,、進城就業(yè)農民工的實際需要開展技能鑒定工作，做好相關服務,。

 (二)強化職業(yè)技能鑒定機構建設,，積極推進職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作。學校專業(yè)設置,、教學內容要與勞動力市場緊密結合,，與職業(yè)資格考試鑒定緊密結合。經省勞動和社會保障廳會同省教育廳認定,，省級重點職業(yè)學校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關的中級以下職業(yè)技能鑒定時,，只進行操作技能考核；國家級重點職業(yè)學校畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時,，取得相應的職業(yè)資格證書,。



 五、加強職業(yè)教育實訓基地建設,，加快培養(yǎng)經濟社會發(fā)展需要的技能型緊缺人才,。

 (一)加強職業(yè)教育實訓基地建設。各地要進一步提高對職業(yè)技能培訓重要性的認識,，根據當地技能型人才培養(yǎng)培訓規(guī)劃,，積極推進職業(yè)教育實訓基地建設。要注意發(fā)揮市場機制的作用,，調動社會各方面力量共同參與,，多渠道籌集實訓基地建設經費，實行政府,、企業(yè),、學校和社會培訓機構共建共管。實訓基地設備的配置要堅持經濟,、通用,、實用的原則?！笆晃濉逼陂g,，省上將重點支持職業(yè)院校汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術,、建筑,、電子電工、護理及現代服務業(yè)等專業(yè)的建設,，并建成15個左右符合技能型人才培養(yǎng)需要的開放型實訓基地,，帶動和促進全省職業(yè)教育裝備水平和現代教育技術水平的提高,。

 (二)充分發(fā)揮職業(yè)教育實訓基地的作用，加強學生技能培訓,。積極開展面向企業(yè)下崗失業(yè)人員和殘疾人的職業(yè)教育和培訓,。努力實現區(qū)域內職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓機構對實訓基地的共建共享,。中等職業(yè)學校要面向進城務工人員開辦夜校,，采用多樣化的教學方式滿足進城務工人員的學習需求。高等職業(yè)教育基本學制逐步向二年制過渡,，專業(yè)實訓時間應不少于半年；中等職業(yè)教育基本學制以三年制為主,，專業(yè)實訓時間應為半年至一年,。提倡和鼓勵學校大膽改革和創(chuàng)新辦學模式、辦學機制,，根據經濟結構調整和就業(yè)市場需要,，調整專業(yè)結構，加快發(fā)展新興產業(yè)和現代服務業(yè)的相關專業(yè),，開發(fā)新的課程和教材,，逐步實行學分制，允許學生半工半讀,，分階段完成學業(yè),。



 六、認真落實各項投入政策,，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供政策保障,。

 (一)認真落實《職業(yè)教育法》、《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)和《甘肅省人民政府關于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(甘政發(fā)〔2003〕75號)中關于增加職業(yè)教育經費投入的要求,，逐步建立政府,、受教育者、用人單位和社會共同分擔,、多渠道增加職業(yè)教育經費投入的新機制,。各類職業(yè)院校舉辦者要按時足額撥付職業(yè)教育經費。用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財政性經費應逐步增長,。各市州,、縣區(qū)市政府每年都要安排一定的職業(yè)教育專項經費，同時按規(guī)定比例劃撥用于發(fā)展職業(yè)教育的城市教育費附加,?？萍奸_發(fā)經費、技術推廣經費和扶貧資金,，必須安排一定比例用于農村勞動力轉移培訓,。要依法督促各類企業(yè)按規(guī)定實施職業(yè)教育和職工培訓,，并承擔相應的費用。一般企業(yè)按職工工資總額的1?5%足額提取教育培訓經費,，從業(yè)人員技術素質要求高,、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)可按2?5％提取,，并列入成本開支,。

 (二)加強職業(yè)教育經費管理，提高經費使用效益,。學校按政策規(guī)定收取的學雜費及其他收入應主要用于充實和改善辦學條件,。各地要建立健全職業(yè)院校學生助學制度，可采用貸學金,、助學金,、獎學金等辦法，對家庭貧困學生提供助學幫助,。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè),、社會團體和公民個人捐資助學。積極探索吸收國(境)外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育與培訓的途徑和機制,。職業(yè)院校要積極爭取金融機構對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的信貸支持,，努力辦好實習基地，發(fā)展校辦產業(yè)和開展社會服務,，并采取半工半讀,、勤工儉學等多種形式，為家庭貧困學生學習提供方便,。



 七,、加強組織領導，強化督導評估和輿論宣傳,，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍,。

 (一)加強對職業(yè)教育的組織領導。樹立“抓好職業(yè)教育促進經濟發(fā)展”的觀念,，建立政府有關部門齊抓共管,、共同促進職業(yè)教育發(fā)展的工作機制。各級教育,、發(fā)展改革,、財政、人事,、勞動保障,、農牧、扶貧等部門要密切協作,，統(tǒng)籌協調當地職業(yè)教育工作,，研究解決職業(yè)教育改革與發(fā)展中的重大問題,。要加強對職業(yè)教育工作的督導檢查，重點督查經費投入,、政策落實,、教師隊伍建設、德育和安全工作,、辦學條件,、教育質量和辦學效益等方面的情況，把畢業(yè)生具有良好的職業(yè)道德,、勝任工作崗位要求,、順利實現就業(yè)，作為衡量學校教育質量和辦學水平的重要標準,。

 (二)加強對職業(yè)教育的宣傳,。大力宣傳黨和國家關于職業(yè)教育改革與發(fā)展的方針政策及我省職業(yè)教育所取得的成就，宣傳職業(yè)教育和技能型人才在社會主義現代化建設中的特殊作用及職業(yè)教育的就業(yè)優(yōu)勢,，宣傳職業(yè)教育改革與發(fā)展中涌現出的典型事例和先進人物，鼓勵有技術愛好和特長的學生接受職業(yè)教育,。引導企業(yè)和社會各用人單位建立科學的績效考評和薪酬制度,，逐步提高生產和服務一線技能型人才，特別是高技能人才的經濟收入,。努力為職業(yè)教育改革與發(fā)展營造良好的外部環(huán)境和社會氛圍,。



 省教育廳

 省發(fā)改委

 省財政廳

 省人事廳

 省勞動保障廳

 省農牧廳

 省扶貧辦

 二○○四年十二月二十一日