• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國函[2007]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-20
• 【生效日期】2007-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復(fù)
 
(國函[2007]90號(hào))





重慶市人民政府：



 你市《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批重慶市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示》（渝府文〔2005〕19號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：



 一、原則同意修訂后的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007―2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。



 二,、重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城,，長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心,，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐,。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，統(tǒng)籌做好重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能,，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用,，形成大城市帶大農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的整體推進(jìn)格局,。逐步把重慶市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧、設(shè)施完善,、生態(tài)良好,、特色鮮明，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代化城市,。



 三,、科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局。要按照建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的要求,，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先導(dǎo)作用,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力要素合理配置,。加快以都市區(qū)為核心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展，引導(dǎo)渝東北和渝東南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距,。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的原則,，優(yōu)化和完善市域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展布局,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 四,、合理確定城市人口和建設(shè)用地規(guī)模,。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在635萬人以內(nèi),，城市建設(shè)用地控制在520平方公里以內(nèi),。市域和都市區(qū)建設(shè)用地規(guī)模要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，積極引導(dǎo)人口的合理分布,，防止城市人口規(guī)模盲目擴(kuò)大。根據(jù)重慶市環(huán)境,、資源的實(shí)際條件,，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。重視集約和節(jié)約利用建設(shè)用地,，合理開發(fā)城市地下空間資源。



 五,、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立公路,、鐵路、民航,、水運(yùn)相協(xié)調(diào)的綜合交通運(yùn)輸體系,。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先的原則，逐步建立和完善包括軌道交通,、大容量快速公共交通在內(nèi)的公共客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng),，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)給水,、排水、污水和生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。充分重視城鄉(xiāng)防災(zāi)工作，加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程和信息系統(tǒng)的建設(shè),，建立包括防洪,、抗旱、抗震,、防地質(zhì)災(zāi)害,、消防、人防等在內(nèi)的城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)體系,。



 六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城鄉(xiāng)發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,，堅(jiān)持節(jié)流、開源,、保護(hù)并重的原則,。合理安排工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。保護(hù)好城鄉(xiāng)水源地和備用水源地,，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。逐步推廣使用清潔能源,，推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo),。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理,，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)保護(hù)好三峽庫區(qū)及長江,、嘉陵江流域的水體和生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)好縉云山、中梁山,、銅鑼山,、明月山等生態(tài)走廊，保障生態(tài)環(huán)境安全,。



 七,、切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療、文化,、體育等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間的均衡化。將廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。根據(jù)城鄉(xiāng)的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市危舊房改造,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，提高城鄉(xiāng)居住和生活質(zhì)量。



 八,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù),。要保護(hù)好“山、水,、城”一體的城市格局和風(fēng)貌特色,，統(tǒng)籌舊城的保護(hù)、改造和新城的發(fā)展,，妥善處理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的關(guān)系,。加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)大足石刻，白鶴梁,、石寶寨,、張飛廟等文物保護(hù)單位，以及近現(xiàn)代重要史跡,、建筑的保護(hù),。要保護(hù)好紅巖村、歌樂山等重要革命遺址,、文物和歷史環(huán)境,，以昭示后人，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育,。加強(qiáng)對(duì)磁器口,、湖廣會(huì)館等歷史文化街區(qū)，淶灘鎮(zhèn),、中山鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)（村）的整體保護(hù),，保護(hù)好具有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅。認(rèn)真做好三峽庫區(qū)的文物保護(hù)和合理利用工作,。嚴(yán)格保護(hù)組團(tuán)隔離綠帶和山體綠地,，加強(qiáng)城市綠化工作,，建設(shè)山水園林城市,。



 九,、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。在《總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下,，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的探索,，建立適合重慶市情的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的規(guī)劃引導(dǎo),。城鄉(xiāng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明與精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,，堅(jiān)持依法治市,，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是重慶市城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，各類涉及城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的規(guī)劃以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍,，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,，市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守規(guī)劃的意識(shí),。駐重慶市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持重慶市人民政府的工作，共同努力,，把重慶市規(guī)劃好,、建設(shè)好、管理好,。



 重慶市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變,。建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。



 國務(wù)院

 二○○七年九月二十日