• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕57號
• 【發(fā)布日期】2005-05-17
• 【生效日期】2005-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2005-2010年）

甘肅省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2005-2010年）

(甘政辦發(fā)〔2005〕57號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門：



 省衛(wèi)生廳,、省公安廳,、省民政廳、省司法廳,、省財(cái)政廳,、省殘聯(lián)制定的《甘肅省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2005―2010年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



2005年5月17日





 甘肅省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2005―2010年）



 精神疾病是在各種生物學(xué),、心理學(xué)以及社會環(huán)境因素的綜合影響下使人的大腦功能失調(diào),，導(dǎo)致認(rèn)知、情感,、意志,、行為等精神活動(dòng)出現(xiàn)不同程度障礙的疾病，具有發(fā)病率高,、易復(fù)發(fā),、可致殘等特點(diǎn)，不僅嚴(yán)重?fù)p害人的身心健康,，使其喪失社會活動(dòng)能力,，而且影響社會穩(wěn)定，加重社會負(fù)擔(dān),。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作,，做好精神疾病的防治,，預(yù)防和減少各類不良心理行為問題的發(fā)生，關(guān)系到人民群眾的身心健康和社會的繁榮穩(wěn)定,，對保障經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

 我國精神病的發(fā)病率持續(xù)升高,，達(dá)到13．47‰(不含神經(jīng)癥),。排名前10位的致殘疾病中有5個(gè)屬于精神障礙。神經(jīng)精神疾病在我國疾病總負(fù)擔(dān)中居首位,，約占20％,，且仍在上升。與此同時(shí),，兒童和青少年心理行為問題,、抑郁、老年性癡呆,、藥品濫用,、受災(zāi)人群心理危機(jī)等問題也日益突出。目前,，我省僅有13家綜合醫(yī)院(或精神病?？漆t(yī)院)設(shè)精神病治療床位共1000余張，30多萬名精神心理疾病患者(按發(fā)病率13．47‰推算)僅有少數(shù)住院治療,，絕大多數(shù)流失于社會,，且患者因貧致病、因病返貧現(xiàn)象較為普遍,，與廣大人民群眾的精神衛(wèi)生需求相距甚遠(yuǎn),，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。精神衛(wèi)生問題已成為重大的公共衛(wèi)生問題和突出的社會問題,。

 為了進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作,，保障全省人民的身心健康和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕71號)和《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(2002―2010年)》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定《甘肅省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(2005―2010年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。



 一,、指導(dǎo)原則



 (一)貫徹預(yù)防為主,、防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù),、廣泛覆蓋,、依法管理的原則，全面加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作,。

 (二)遵循政府領(lǐng)導(dǎo),、部門合作,、社會參與的原則，建立精神衛(wèi)生工作體系和領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)機(jī)制,。

 (三)堅(jiān)持政府投入為主體、社會資助為補(bǔ)充的原則,，把精神衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系,，加大政府投入，吸納社會資金,，形成多渠道籌資模式,。

 (四)以精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體、綜合醫(yī)院精神科為輔助,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托,，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)和科研工作，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),。

 (五)強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理行為問題干預(yù)力度,，改善重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，努力開展精神疾病患者救治救助,，降低致殘率,，減輕疾病負(fù)擔(dān)，提高患者的生活質(zhì)量,。

 (六)按照宣教并舉,、防治結(jié)合、重點(diǎn)突破,、整體推進(jìn)的原則,，加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，切實(shí)提高人民群眾的自我防護(hù)意識,，預(yù)防和減少精神障礙的發(fā)生,。



 二、工作目標(biāo)



 (一)到2005年底,，完成省、市,、縣三級精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作,、社會參與的工作機(jī)制,。

 (二)加強(qiáng)宣傳和健康教育，提高人民群眾精神衛(wèi)生知識水平,。到2010年,，普通人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率達(dá)到50％,。

 (三)開展重點(diǎn)人群心理行為問題干預(yù)，遏制精神疾病患病率上升趨勢,。

 1．到2010年,，在校學(xué)生心理保健知識知曉率達(dá)到60％。遏制兒童,、青少年心理行為問題發(fā)生率的上升趨勢,，到2010年，兒童,、青少年心理行為問題和精神疾病總患病率降低到12％,。

 2．開展孕產(chǎn)期婦女心理保健，提高孕產(chǎn)期婦女心理保健水平,。到2010年,，婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的孕產(chǎn)婦常見心理行為問題識別率達(dá)到50％。

 3．普及老年性癡呆,、抑郁等老年期精神疾病知識,，降低老年期精神疾病危害。到2010年,，老年人及其家庭成員和照料者對老年性癡呆,、抑郁等精神疾病的常見癥狀和預(yù)防知識知曉率達(dá)到50％。

 4．建立重大災(zāi)害后精神衛(wèi)生干預(yù)試點(diǎn),，開展受災(zāi)人群心理應(yīng)急救援工作,。到2010年，重大災(zāi)害后受災(zāi)人群中50％獲得心理救助服務(wù),。

 (四)完善精神衛(wèi)生服務(wù)和保障措施,，做好重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)。

 1．提高精神分裂癥治療率,。到2010年,，精神分裂癥的治療率達(dá)到60％。

 2．提高綜合性醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的抑郁癥識別率,，提高抑郁癥患者接受治療的比例。到2010年,，市州及以上綜合性醫(yī)院的抑郁癥識別率達(dá)到60％,，縣級綜合性醫(yī)院達(dá)到50％。

 3．建立1個(gè)省級老年性癡呆防治試點(diǎn),，開展老年性癡呆防治工作,。到2010年，試點(diǎn)地區(qū)老年性癡呆早期發(fā)現(xiàn)率達(dá)到60％，其中60％得到干預(yù),。

 4．推廣社會化,、綜合性、開放式服務(wù)模式,，擴(kuò)大精神疾病防治康復(fù)工作的覆蓋面,。到2007年，建成省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級精神疾病社區(qū)防治康復(fù)網(wǎng)絡(luò),，覆蓋人口達(dá)到700萬,，2010年達(dá)到1400萬人。

 (五)加強(qiáng)精神衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),，充實(shí)社區(qū)和農(nóng)村隊(duì)伍,，對精神衛(wèi)生專業(yè)人員及各類防治工作人員進(jìn)行多層次、多方面的專業(yè)培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,。到2007年，人員培訓(xùn)率達(dá)到50％,，2010年達(dá)到80％,。

 (六)建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年,，100％的市州以上綜合醫(yī)院設(shè)立精神衛(wèi)生科,，100％的縣級綜合醫(yī)院和各類專科醫(yī)院有專人負(fù)責(zé)精神疾病康復(fù)治療工作,。

 (七)建立全省精神衛(wèi)生信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展精神疾病防治基線調(diào)查，為政府決策和實(shí)施精神衛(wèi)生工作提供科學(xué)依據(jù),。



 三,、工作措施



 (一)完善精神疾病治療康復(fù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的治療康復(fù)工作,。

 選擇1所精神病醫(yī)院,，建立省安康醫(yī)院，屬省公安廳管理,，財(cái)政全額撥款,。各市州根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，組建1所精神病醫(yī)院,，暫無條件者，要在市級綜合醫(yī)院成立精神衛(wèi)生科?？h級綜合醫(yī)院和各類?？漆t(yī)院有專業(yè)醫(yī)護(hù)人員從事精神衛(wèi)生工作。逐步形成全省結(jié)構(gòu)適宜,、布局合理,、功能完善、規(guī)模適度的精神疾病治療康復(fù)體系,，做好精神分裂癥,、抑郁癥、雙相情感障礙,、老年精神病等重點(diǎn)疾病的治療康復(fù),，提高治療率。

 1．盡快對被監(jiān)管人員和嚴(yán)重肇事肇禍的精神病患者實(shí)施強(qiáng)制治療,。

 2．建立精神病患者的醫(yī)療救助系統(tǒng),，對貧困患者和無勞動(dòng)能力、無生活來源,、無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)人的精神病患者(以下簡稱“三無”病人),，提供醫(yī)療救助。

 3．各級各類精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要推廣藥物治療為主,，心理,、物理、勞作,、娛樂,、藝術(shù)治療等療法為輔的綜合性治療康復(fù)模式，提高治愈率,，降低復(fù)發(fā)率,。

 4．對精神病患者的家庭成員進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)，通過有效的家庭干預(yù),，減少患者舊病復(fù)發(fā),。

 (二)采取綜合措施,，加大對重點(diǎn)人群心理行為問題的干預(yù),，降低心理行為問題發(fā)生率。

 1．兒童青少年心理行為問題的預(yù)防和干預(yù),。

 (1)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校教師,、班主任、校醫(yī)等的心理健康教育和精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),，提高早期發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理行為問題,、疏導(dǎo)解決問題的能力。

 (2)依靠學(xué)校工作隊(duì)伍,，針對不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn),，開設(shè)心理健康教育課程，提高在校學(xué)生的心理健康水平,。

 (3)在大中學(xué)校建立心理輔導(dǎo)站,，開通“心理咨詢熱線”，開展心理健康教育和心理咨詢服務(wù),。

 (4)開展家庭心理保健知識教育,，提供咨詢服務(wù)，為兒童青少年成長創(chuàng)造健康的家庭環(huán)境,。

 2．婦女心理行為問題的預(yù)防和干預(yù),。

 (1)加強(qiáng)更年期、孕產(chǎn)期婦女的心理保健和精神疾病預(yù)防知識教育,，提高婦女的精神心理健康水平,。

 (2)綜合運(yùn)用門診(或電話)咨詢、心理治療,、心理調(diào)適等手段,，做好孕產(chǎn)婦女常見心理行為問題的識別及處理工作，降低產(chǎn)婦產(chǎn)前,、產(chǎn)后不良心理反應(yīng)發(fā)生率,。

 (3)開展農(nóng)村婦女心理危機(jī)干預(yù)試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)農(nóng)村婦女心理行為問題的多學(xué)科研究，提供心理健康咨詢和危機(jī)干預(yù)服務(wù),，降低農(nóng)村婦女精神疾病發(fā)病率和心理危機(jī)發(fā)生率,。

 (4)落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》，開展對弱勢婦女群體的精神衛(wèi)生救助,，維護(hù)有精神病和不良心理行為問題婦女的合法權(quán)益。

 3．老年人精神疾病和心理行為問題的預(yù)防與干預(yù),。

 (1)建立老年性癡呆干預(yù)試點(diǎn),，逐步形成全省老年性癡呆干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，開展老年性癡呆早期發(fā)現(xiàn)的研究,，采取措施減少和延緩老年精神病對老年人健康的影響,。

 (2)在老年人群、家庭成員及看護(hù)者中,，普及老年性癡呆,、抑郁等精神疾病的預(yù)防知識。

 (3)實(shí)行以家庭護(hù)理,、行為矯正,、康復(fù)訓(xùn)練為主的家庭干預(yù)措施，預(yù)防和減少老年精神疾病的發(fā)生,。

 (4)加強(qiáng)老年公寓,、敬老院等托老機(jī)構(gòu)建設(shè)，減輕老年人的心理壓力,，預(yù)防老年人精神心理問題的發(fā)生,。

 4．受災(zāi)群體的精神衛(wèi)生救援。

 (1)加快制定《災(zāi)后精神衛(wèi)生救援預(yù)案》,，從人員,、組織、措施上提供保證,，逐步把精神衛(wèi)生救援工作納入救災(zāi)防病和災(zāi)后重建工作中,。

 (2)開展受災(zāi)人群心理應(yīng)急救援工作，評估心理需求,，確定重點(diǎn)人群,，提供電話咨詢、門診治療等危機(jī)干預(yù)服務(wù),。

 5．職業(yè)人群和被監(jiān)管人群的心理行為問題干預(yù),。

 (1)制定適宜的計(jì)劃，開展職工心理健康教育,，疏導(dǎo)和緩解職工因工作,、家庭生活等帶來的壓力,。

 (2)加強(qiáng)對公安、司法部門民警和醫(yī)護(hù)人員的精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),，針對被監(jiān)管對象的特點(diǎn),，開展心理治療和心理矯正工作。

 (三)建立健全精神疾病社區(qū)防治康復(fù)網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村精神衛(wèi)生工作,。

 1．省、市,、縣精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定規(guī)劃和實(shí)施方案,，將社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社區(qū)服務(wù)計(jì)劃，社區(qū)精神病防治工作人員作為防保隊(duì)伍納入事業(yè)性編制,，安排專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi),，建立以精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭為依托的精神疾病社區(qū)防治康復(fù)工作體系,。

 2．推廣社會化、綜合性,、開放式的精神疾病防治康復(fù)模式,，建立以康復(fù)為目標(biāo)，以社會心理干預(yù)為重點(diǎn),，醫(yī)院治療與社會,、家庭干預(yù)相結(jié)合的服務(wù)體系。

 3．社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要對本轄區(qū)重點(diǎn)精神疾病患者建檔立卡,，開展定期隨訪,、心理咨詢、常規(guī)康復(fù)等工作,，建立家庭病床,，成立看護(hù)小組，使患者在康復(fù)期能夠維持合理治療,。

 4．對社區(qū)精神疾病患者被關(guān)鎖情況進(jìn)行普查摸底,，從醫(yī)療、看護(hù),、經(jīng)濟(jì)資助等方面制定切實(shí)可行的解決方案,，對患者實(shí)施監(jiān)護(hù)、治療和勞動(dòng)技能訓(xùn)練,，增強(qiáng)其參與社會生活的能力,。

 5．完善精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)精神性疾病防治機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診制度。精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)要培訓(xùn)社區(qū)防治工作人員,，提供技術(shù)指導(dǎo),。社區(qū)防治機(jī)構(gòu)要將嚴(yán)重精神病患者及時(shí)轉(zhuǎn)往精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)治療,，臨床治愈后轉(zhuǎn)向社區(qū)康復(fù)。

 6．建立社區(qū)“三無”患者及貧困患者精神衛(wèi)生救助系統(tǒng),，按照政府,、家庭、社區(qū)分級負(fù)擔(dān)的原則,，為“三無”及貧困精神疾病患者提供醫(yī)療救助,。

 7．鼓勵(lì)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人出資,、捐助設(shè)立各類精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)或福利廠,，接收康復(fù)期患者，并給予一定的福利待遇,，為患者開展工療康復(fù)活動(dòng)提供條件。

 (四)加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識宣傳和健康教育,，普及心理健康和精神疾病防治知識,。

 1．精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)學(xué)會(協(xié)會),，要結(jié)合開展“世界精神衛(wèi)生日”等活動(dòng),，大力開展精神衛(wèi)生知識宣傳、心理健康教育及咨詢服務(wù),，擴(kuò)大社會宣傳面,。

 2．各級精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要舉辦知識講座，撰寫科普文章,，開展經(jīng)常性的精神衛(wèi)生宣傳教育工作,，普及精神衛(wèi)生知識。同時(shí),，要為其他單位和部門提供教材和資料,，幫助其開展宣傳教育活動(dòng)。

 3．新聞宣傳單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，利用電視,、報(bào)刊、廣播等傳媒,，開辦專家訪談,、科普宣傳、咨詢“熱線”等專欄節(jié)目,，提供公益性精神衛(wèi)生知識宣傳服務(wù),。

 4．各級學(xué)校、工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián),、婦兒工委、老齡委要針對兒童青少年,、婦女,、老年人等重點(diǎn)人群的特點(diǎn)，積極開展精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動(dòng),。

 (五)注重人力資源開發(fā)和科技進(jìn)步,，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)。

 1．建立精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定制度,，心理治療與咨詢工作人員上崗前要接受專業(yè)教育,，上崗后要保證進(jìn)修時(shí)間。

 2．對現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn),，提高對心理行為問題和精神疾病的預(yù)防,、診斷、治療,、護(hù)理,、康復(fù)、監(jiān)測,、健康教育水平及能力,。

 3．開展綜合性醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)及社區(qū)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),，提高對常見精神疾病的早期識別率和及時(shí)轉(zhuǎn)診率,。

 4．對公安、司法部門警務(wù)人員,、學(xué)校教師,、校醫(yī)、農(nóng)村及城市居委會干部等人員進(jìn)行精神心理預(yù)防保健知識教育,，提高其識別和預(yù)防常見精神心理疾病的能力,。

 5．抓好醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的精神病學(xué)及相關(guān)課程教育，在學(xué)時(shí),、內(nèi)容,、課程設(shè)置等方面予以落實(shí)。

 6．采取措施進(jìn)一步改善精神衛(wèi)生工作人員的工作條件,，提高其工資待遇,，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍，改變精神衛(wèi)生專業(yè)人員短缺的局面,，逐步建立與精神衛(wèi)生工作任務(wù)相適應(yīng)的隊(duì)伍,。

 7．成立甘肅省精神衛(wèi)生研究所，開展適合我省實(shí)際的心理衛(wèi)生干預(yù)和精神疾病防治技術(shù)研究，提高科研成果應(yīng)用率,。

 8．積極開展精神衛(wèi)生學(xué)術(shù)交流及地區(qū)合作,，吸收、借鑒和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),，爭取信息,、技術(shù)、資金援助,，提高我省精神衛(wèi)生工作的整體水平,。

 (六)建立全省精神疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展精神疾病流行病學(xué)調(diào)查,。

 1．各地要指定一所精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或綜合性醫(yī)院承擔(dān)精神疾病監(jiān)測工作,，形成全省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極開展試點(diǎn)工作,，逐步建立“甘肅省精神衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)”,，采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等方式，加強(qiáng)全省精神疾病監(jiān)測和信息交流,。

 2．衛(wèi)生,、教育、公安,、司法、財(cái)政,、民政,、殘聯(lián)等部門配合，組織開展全省精神疾病流行病學(xué)調(diào)查和研究,，摸清精神疾病的流行病學(xué)資料及疾病負(fù)擔(dān)等情況,，掌握重點(diǎn)疾病的患病率和發(fā)展趨勢。

 (七)強(qiáng)化法制意識,，依法保護(hù)精神病患者的合法權(quán)益,。

 依法保護(hù)精神疾病患者及其監(jiān)護(hù)人的知情同意權(quán)，保障精神疾病患者就診的合法權(quán)益,，任何人不得以任何借口或方式侵害精神疾病患者的合法權(quán)益,。經(jīng)過司法精神病學(xué)鑒定，對精神疾病患者責(zé)任能力進(jìn)行評估后,，要按照法律程序處理需強(qiáng)制住院患者的有關(guān)問題或有關(guān)案件的問題,，加強(qiáng)對經(jīng)鑒定無責(zé)任能力的精神疾病患者的監(jiān)管和治療工作。同時(shí),，要強(qiáng)化對精神衛(wèi)生工作的行政執(zhí)法監(jiān)督,，禁止各種形式的非法執(zhí)業(yè)活動(dòng)。



 四,、保障措施



 (一)建立省,、市,、縣三級精神衛(wèi)生工作組織管理體系，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 1．各級人民政府要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)現(xiàn)有各級各類精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，明確功能定位,，實(shí)現(xiàn)資源整合,。要按照精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院精神科為輔助,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托的原則,，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。尚未建立精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的市州要盡快建立?？漆t(yī)院或指定綜合醫(yī)院承擔(dān)本地區(qū)精神疾病和心理行為問題的預(yù)防,、治療與康復(fù)，以及技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作,。

 2．成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，衛(wèi)生、公安,、宣傳,、社保、民政,、財(cái)政,、計(jì)劃、教育,、文化等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的慢性非傳染性疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組,，充分發(fā)揮非政府組織的作用，動(dòng)員全社會做好精神衛(wèi)生工作,。

 3．把精神衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系,，對精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員工資、床位補(bǔ)助,、收費(fèi)價(jià)格,、醫(yī)療設(shè)備、建設(shè)項(xiàng)目等給予一定補(bǔ)助和支持,。

 (二)完善多部門合作,、社會團(tuán)體共同參與的精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，齊心合力搞好精神衛(wèi)生工作,。衛(wèi)生,、教育、民政、公安,、司法,、殘聯(lián)、工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、老齡委等部門,、單位,、團(tuán)體要密切配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好精神衛(wèi)生工作,。

 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)精神疾病的治療,、康復(fù)、預(yù)防,、培訓(xùn)及科研工作,，并對社區(qū)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)精神病患者的治療康復(fù)任務(wù),。

 民政部門所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)在服役期患精神性疾病的復(fù)員退伍軍人的救治任務(wù),，及時(shí)收容和治療社會上無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力,、無經(jīng)濟(jì)來源(以下簡稱“三無人員”)的精神病人,，研究制定對患有重點(diǎn)精神疾病有家無業(yè)且支付精神疾病基本醫(yī)療費(fèi)用有困難的患者實(shí)行救助的政策。

 公安機(jī)關(guān)要掌握轄區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神病患者的基本情況,，督促監(jiān)護(hù)人落實(shí)日常監(jiān)管和治療措施,。同時(shí)管理省安康醫(yī)院，強(qiáng)制收治肇事肇禍精神病人,。

 公安、司法部門要加強(qiáng)對被監(jiān)管人群精神疾病的預(yù)防康復(fù)工作,，并配合衛(wèi)生部門制定和完善精神病司法鑒定政策,。

 教育部門要把心理健康教育、預(yù)防心理行為問題等工作納入學(xué)校日常工作計(jì)劃,，落實(shí)保障措施,。

 勞動(dòng)和社會保障部門要“妥善”解決參保精神病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題，促進(jìn)康復(fù)后有勞動(dòng)能力的精神病患者就業(yè),。

 各級殘聯(lián)要協(xié)助政府,，做好宣傳動(dòng)員、協(xié)調(diào),、服務(wù)工作,，并配合衛(wèi)生部門做好精神病社區(qū)防治任務(wù)。

 新聞單位、各級工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、老齡委要宣傳普及精神衛(wèi)生知識,，倡導(dǎo)身體健康,、心理健全的生活方式。

 (三)建立多渠道籌資模式,，加大對精神衛(wèi)生工作的投入,，保障《規(guī)劃》落實(shí)。

 1．各級財(cái)政應(yīng)按照公共衛(wèi)生的要求,，逐步增加對精神衛(wèi)生工作的投入,，用于精神疾病的預(yù)防、社區(qū)康復(fù),、健康教育,、防治人員培訓(xùn)、疾病監(jiān)測及肇事肇禍精神病患者的強(qiáng)制收治,。

 2．要把精神病患者中的貧困及“三無”人群納入醫(yī)療救助范圍予以救助,。

 3．制定具體辦法，鼓勵(lì)單位,、團(tuán)體和個(gè)人資助或投資于精神衛(wèi)生工作,。

 五、組織實(shí)施及考核評估

 省,、市,、縣精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。各有關(guān)部門,、群眾團(tuán)體要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，采取措施，落實(shí)《規(guī)劃》的各項(xiàng)要求,。

 各地,、各有關(guān)部門要建立《規(guī)劃》目標(biāo)綜合考核與評價(jià)制度，通過自查,、抽查,、考評等措施，對實(shí)施效果進(jìn)行綜合評價(jià),，并根據(jù)考評結(jié)果和情況變化,，調(diào)整《規(guī)劃》目標(biāo)和工作策略、措施,。具體考評方案由省衛(wèi)生廳會同有關(guān)部門制定,。



 省 衛(wèi) 生 廳

 省 公 安 廳

 省 民 政 廳

 省 司 法 廳

 省 財(cái) 政 廳

 省 殘 聯(lián)

 二○○五年四月十五日