• 【發(fā)布單位】商務部、發(fā)展改革委,、財政部,、科技部、海關總署,、稅務總局,、工商總局、質(zhì)檢總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-07
• 【生效日期】2005-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務部
• 【所屬類別】政策參考

商務部,、發(fā)展改革委,、財政部、科技部,、海關總署,、稅務總局、工商總局,、質(zhì)檢總局關于扶持出口名牌發(fā)展的指導意見

商務部,、發(fā)展改革委、財政部,、科技部,、海關總署、稅務總局,、工商總局,、質(zhì)檢總局關于扶持出口名牌發(fā)展的指導意見





 為落實黨中央和國務院關于加快培育自主世界名牌，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式精神,，商務部,、發(fā)展改革委,、財政部、科技部,、海關總署,、稅務總局、工商總局,、質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合發(fā)布《關于扶持出口名牌發(fā)展的指導意見》,，請各地區(qū),、各部門,、各行業(yè)結(jié)合實際貫徹落實，切實提高我國企業(yè)和出口商品的國際競爭力,。



 特此通知



商 務 部

發(fā) 展 改 革 委

財 政 部

科 技 部

海 關 總 署

稅 務 總 局

工 商 總 局

質(zhì) 檢 總 局

二○○五年六月七日





關于扶持出口名牌發(fā)展的指導意見



 改革開放以來,，我國外貿(mào)出口持續(xù)快速增長，2004年,，出口額5934億美元,，是1978年的61倍，出口額世界排名也從第32位躍升至第3位,。在積極參與國際分工合作的過程中,，我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，加工制造水平穩(wěn)步提高,，以消費品為代表的部分商品已經(jīng)具備了較強的國際競爭力,，在國際市場上占據(jù)了重要份額，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐明顯加快,，配套能力不斷增強,，已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，出口商品和貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，初步涌現(xiàn)出了一批擁有自主品牌的出口企業(yè),，出口大國地位日益穩(wěn)固。



 在規(guī)模迅速擴張的同時,，出口增長質(zhì)量不高已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展面臨的主要矛盾,，突出表現(xiàn)為自主品牌建設薄弱。目前,，國際市場上名牌所占比例不到3％,，但市場占有率高達40％，銷售額超過50％,，個別行業(yè)超過90％,，國內(nèi)市場上，2003年80多種主要消費品銷量前十位名牌的市場份額高達65%,，最高的家電行業(yè)達到80%,，而同年全國出口企業(yè)中擁有自主品牌的不到20%，自主品牌出口占全國出口總額的比重低于10％，稱得上世界名牌的更是寥寥無幾,，部分企業(yè)雖然已經(jīng)開始出口自主品牌商品,，但由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是缺乏核心技術,，品牌的附加值偏低,。企業(yè)大量從事貼牌出口，主要是在加工制造環(huán)節(jié)參與國際分工,，以品牌為標志的研發(fā)和營銷等高增值環(huán)節(jié)基本上還不掌握,，既影響了貿(mào)易收益，也不利于國際競爭力的提高和對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展,。



 與此同時,，隨著改革開放不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,、中國加入世貿(mào)組織,、國民經(jīng)濟快速增長、企業(yè)名牌意識不斷增強,，實施出口名牌戰(zhàn)略正面臨前所未有的機遇,。



 發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國參與國際競爭的實踐表明，實施出口名牌戰(zhàn)略,，加強自主品牌建設,，培育一批出口名牌，是增強國際競爭力和綜合國力的重要手段,，是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,、實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的必由之路,，是全面建設小康社會的客觀要求,，意義重大，影響深遠,，勢在必行,。為此，現(xiàn)提出指導意見如下：



 一,、統(tǒng)一認識,，明確目標，積極貫徹實施出口名牌戰(zhàn)略



 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實黨的十六大“形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌”和《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》“鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用擴大開放的有利時機,，增強開拓市場、技術創(chuàng)新和培育自主品牌的能力”精神,，樹立和落實科學發(fā)展觀,，建立和完善培育出口名牌的政策體系和工作機制,，鼓勵和支持廣大出口企業(yè)增強技術創(chuàng)新和國際營銷能力，擴大自主品牌出口,，培育出口名牌,，全面提高出口競爭力，實現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變,。



 戰(zhàn)略目標：通過各級政府政策扶持,，中介組織密切配合，出口企業(yè)自身實踐,，爭取到2010年,，有40％以上的出口企業(yè)擁有自主品牌，自主品牌出口占全國出口總額的比重超過20％,，培育出一批具有國際影響的自主知名品牌,，每個地區(qū),、每個行業(yè)都有能夠發(fā)揮龍頭帶動作用的出口名牌,。



 二、點面結(jié)合,，以點帶面,，形成多層次、全方位的出口名牌培育機制



 結(jié)合我國自主品牌建設地區(qū)間,、行業(yè)間發(fā)展不平衡的實際,，采取點面結(jié)合，以點帶面的工作方式,。一方面,，廣泛發(fā)動，鼓勵和支持廣大出口企業(yè)積極開展境外商標注冊,，進行國際通行的質(zhì)量管理體系,、環(huán)境管理體系和行業(yè)認證，設立境外營銷機構(gòu)和售后服務體系等自主品牌建設基礎性工作,，全面提高我國自主品牌建設的整體水平,；另一方面，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,，選準一批基礎條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖灾髌放疲辛α窟M行重點培育,，爭取在較短的時間內(nèi)形成一批自主世界名牌,，使廣大出口企業(yè)學有榜樣、學有方向,、學有動力,，通過示范效應引導帶動全國自主品牌建設工作,。適度加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)適當傾斜,，支持其培育出口名牌,。



 建立完善多層次、全方位的出口名牌培育機制,。商務部委托中介機構(gòu)和專家學者在全國范圍內(nèi)確定一批基礎條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某隹诿疲ā吧虅詹恐攸c培育和發(fā)展的出口名牌”），集中力量進行重點培育,，形成出口名牌的國家隊,；各地區(qū)可以結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點和發(fā)展狀況，確定本地區(qū)的出口名牌,，有針對性的出臺扶持政策,，進行重點培育。對列為重點培育對象的出口名牌,，堅持動態(tài)管理,，根據(jù)培育效果，定期調(diào)整,，優(yōu)勝劣汰,，始終保持培育對象的先進性和代表性。



 三,、積極扶持,，提高科技創(chuàng)新水平，增強出口名牌競爭力



 國家在外貿(mào)發(fā)展基金中安排“出口品牌發(fā)展資金”,，專項用于支持企業(yè)開展自主品牌建設,、培育發(fā)展出口名牌,；對列入“商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌”（以下簡稱出口名牌）名單的企業(yè)（以下簡稱名牌出口企業(yè)）所需的進出口配額，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，優(yōu)先予以安排,；各級政府在各類政府采購中,，在同等條件下應當優(yōu)先采購出口名牌,；鼓勵名牌出口企業(yè)以名牌為紐帶進行資產(chǎn)重組和資源整合,。



 支持名牌出口企業(yè)提高自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，大力引進先進技術和關鍵設備,，不斷提高出口名牌的技術含量和附加值,；在同等條件下，優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)使用技術更新改造項目貸款貼息資金和出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金,；優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術進步項目,，積極支持其建立國家級企業(yè)技術中心。



 四,、培育渠道,，增強市場開拓能力,，鼓勵名牌出口企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)一體化的基礎上加快“走出去”步伐



 鼓勵出口名牌到“百城萬店無假貨”活動示范店及知名商業(yè)企業(yè)中銷售；大力發(fā)展品牌連鎖,、專賣店,、專業(yè)店等符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢的新型流通組織形式，建立多層次的出口名牌銷售渠道,；利用外貿(mào)發(fā)展基金等多種手段,，通過在重點出口市場定期舉辦出口名牌展，在廣交會設立品牌展區(qū),，支持名牌出口企業(yè)參加國際知名展會,、在目標市場投放廣告、設立境外營銷機構(gòu)和售后服務體系等方式,，幫助名牌出口企業(yè)逐步建立自主國際營銷渠道,，直接進入終端目標市場。



 鼓勵名牌出口企業(yè)“走出去”,，境外加工貿(mào)易的各項優(yōu)惠政策和措施優(yōu)先用于支持名牌出口企業(yè),；采取境外投資和用匯便利化措施，鼓勵有條件的名牌出口企業(yè)擴大對外投資,，開展國際化經(jīng)營,，逐步建立國際化的研發(fā)、生產(chǎn),、銷售和服務體系；優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)使用優(yōu)惠貸款和各項扶持政策,，到受援國加工,、生產(chǎn)、組裝出口名牌,；在一般物資援助安排中,，努力推動出口名牌出口；在制定對外承包工程鼓勵政策時,，向出口名牌適當傾斜,；通過培育和建立海外科技園區(qū)和孵化器等渠道，為名牌出口企業(yè)“走出去”提供海外科技服務平臺,。



 五,、轉(zhuǎn)變觀念，加強服務,，為名牌出口企業(yè)提供貿(mào)易便利



 對符合相關規(guī)定的名牌出口企業(yè),，質(zhì)檢部門優(yōu)先予以免檢，海關積極提供通關便利措施,；鼓勵銀行和保險公司在符合市場原則的前提下,，對名牌出口企業(yè)予以適當傾斜,，提供融資和保險便利；鼓勵出口信用保險公司將名牌出口企業(yè)列為“重點支持客戶”,，為其量身定做開發(fā)新產(chǎn)品和承保模式,，在費率等承保條件上給予優(yōu)惠，優(yōu)先提供各項增值服務,；海關積極配合有關部門對自主品牌出口統(tǒng)計方法的研究工作,，為相關管理提供基礎信息。



 充分發(fā)揮駐外使領館的積極作用,，對駐在國產(chǎn)業(yè),、市場情況進行深入調(diào)研，為名牌出口企業(yè)提供信息支持,，對名牌出口企業(yè)開拓駐在國市場給予指導和幫助,，利用各種場合和機會積極向駐在國商界宣傳推介出口名牌，拓展經(jīng)濟外交空間,。



 六,、加強宣傳，保護知識產(chǎn)權(quán),，為出口名牌發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和市場環(huán)境



 充分發(fā)揮新聞媒體作用,，加大對實施出口名牌戰(zhàn)略和出口名牌的宣傳力度，形成全社會爭創(chuàng)出口名牌,、發(fā)展出口名牌,、保護出口名牌的輿論氛圍，重點加強對出口名牌質(zhì)量,、信譽和安全等國際市場最為關注領域的宣傳力度,，鼓勵消費者消費出口名牌，提高出口名牌的國際知名度,；提高公共信息服務水平,，宣傳各級政府培育出口名牌的政策措施，提供及時準確的國際市場信息,，幫助廣大出口企業(yè)開拓國際市場,，擴大自主品牌出口，創(chuàng)立出口名牌,。



 工商,、海關等知識產(chǎn)權(quán)管理部門將出口名牌有關的知識產(chǎn)權(quán)列入重點保護范圍，并將其作為已經(jīng)開展的保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的一項重要內(nèi)容,；加強國際科技合作與貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理,，制定規(guī)章制度，開展知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的宣傳培訓工作,，通過社會各界的共同努力,，形成培育,、發(fā)展、保護出口名牌的良好氛圍,。



 七,、各司其職，增強企業(yè)主動性,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)服務作用



 作為創(chuàng)出口名牌的主體,，廣大出口企業(yè)要增強名牌意識，充分認識名牌對于開拓市場,、提高效益,、增強競爭力的重要作用，實事求是,，因企制宜,，制定切實可行的出口名牌發(fā)展規(guī)劃，由易到難,，循序漸進,，從基礎性工作做起，逐步提高研發(fā)設計,、加工制造,、營銷服務等方面的水平，提高出口商品的科技含量,、檔次和附加值,，長期堅持，扎扎實實推進出口名牌建設,。



 充分發(fā)揮中介組織行業(yè)協(xié)調(diào),、指導和服務功能，根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展狀況,，結(jié)合會員企業(yè)意愿，制定本行業(yè)出口名牌發(fā)展規(guī)劃,，研究出臺本行業(yè)的扶持政策,，加強出口名牌政策宣傳，及時向政府主管部門反映會員企業(yè)的意見和建議,，在行業(yè)內(nèi)廣泛開展培訓交流活動,，為政府當好參謀，為企業(yè)做好服務,。



 八,、加強領導，完善工作機制,，全面實施出口名牌戰(zhàn)略



 商務部會同發(fā)展改革委,、財政部,、科技部、海關總署,、稅務總局,、工商總局、質(zhì)檢總局等部門,，指導出口名牌工作,。



 各級人民政府要進一步加強對出口名牌工作的領導，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點和發(fā)展狀況,，制定本地區(qū)的出口名牌發(fā)展規(guī)劃,，建立健全工作機制，落實扶持政策,，全面實施出口名牌戰(zhàn)略,。



 各地區(qū)、各部門,、各行業(yè)要認真貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神,，統(tǒng)一認識，密切配合,，開拓創(chuàng)新,，深入實施出口名牌戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，促進國民經(jīng)濟全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻,。