• 【發(fā)布單位】商務(wù)部,、發(fā)展改革委、財政部,、科技部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、工商總局,、質(zhì)檢總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-07
• 【生效日期】2005-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、財政部、科技部,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、工商總局,、質(zhì)檢總局關(guān)于扶持出口名牌發(fā)展的指導(dǎo)意見

商務(wù)部,、發(fā)展改革委、財政部,、科技部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、工商總局,、質(zhì)檢總局關(guān)于扶持出口名牌發(fā)展的指導(dǎo)意見





 為落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于加快培育自主世界名牌，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式精神,，商務(wù)部,、發(fā)展改革委、財政部,、科技部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、工商總局,、質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扶持出口名牌發(fā)展的指導(dǎo)意見》，請各地區(qū),、各部門,、各行業(yè)結(jié)合實際貫徹落實，切實提高我國企業(yè)和出口商品的國際競爭力,。



 特此通知



商 務(wù) 部

發(fā) 展 改 革 委

財 政 部

科 技 部

海 關(guān) 總 署

稅 務(wù) 總 局

工 商 總 局

質(zhì) 檢 總 局

二○○五年六月七日





關(guān)于扶持出口名牌發(fā)展的指導(dǎo)意見



 改革開放以來,，我國外貿(mào)出口持續(xù)快速增長，2004年,，出口額5934億美元,，是1978年的61倍,，出口額世界排名也從第32位躍升至第3位。在積極參與國際分工合作的過程中,，我國勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,，加工制造水平穩(wěn)步提高，以消費品為代表的部分商品已經(jīng)具備了較強的國際競爭力,，在國際市場上占據(jù)了重要份額,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐明顯加快，配套能力不斷增強,，已經(jīng)成為世界產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán),，出口商品和貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，初步涌現(xiàn)出了一批擁有自主品牌的出口企業(yè),，出口大國地位日益穩(wěn)固,。



 在規(guī)模迅速擴張的同時，出口增長質(zhì)量不高已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展面臨的主要矛盾,，突出表現(xiàn)為自主品牌建設(shè)薄弱,。目前，國際市場上名牌所占比例不到3％,，但市場占有率高達(dá)40％,，銷售額超過50％，個別行業(yè)超過90％,，國內(nèi)市場上,，2003年80多種主要消費品銷量前十位名牌的市場份額高達(dá)65%，最高的家電行業(yè)達(dá)到80%,，而同年全國出口企業(yè)中擁有自主品牌的不到20%,，自主品牌出口占全國出口總額的比重低于10％，稱得上世界名牌的更是寥寥無幾,，部分企業(yè)雖然已經(jīng)開始出口自主品牌商品,，但由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是缺乏核心技術(shù),，品牌的附加值偏低,。企業(yè)大量從事貼牌出口，主要是在加工制造環(huán)節(jié)參與國際分工,，以品牌為標(biāo)志的研發(fā)和營銷等高增值環(huán)節(jié)基本上還不掌握,，既影響了貿(mào)易收益，也不利于國際競爭力的提高和對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展,。



 與此同時,，隨著改革開放不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善、中國加入世貿(mào)組織,、國民經(jīng)濟快速增長,、企業(yè)名牌意識不斷增強，實施出口名牌戰(zhàn)略正面臨前所未有的機遇,。



 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和我國參與國際競爭的實踐表明,，實施出口名牌戰(zhàn)略，加強自主品牌建設(shè),，培育一批出口名牌,，是增強國際競爭力和綜合國力的重要手段，是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,、實現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,，是實現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的必由之路，是全面建設(shè)小康社會的客觀要求,，意義重大,，影響深遠(yuǎn),，勢在必行,。為此，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見如下：



 一,、統(tǒng)一認(rèn)識,，明確目標(biāo)，積極貫徹實施出口名牌戰(zhàn)略



 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實黨的十六大“形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌”和《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》“鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用擴大開放的有利時機,，增強開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力”精神,，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，建立和完善培育出口名牌的政策體系和工作機制，鼓勵和支持廣大出口企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新和國際營銷能力,，擴大自主品牌出口,，培育出口名牌，全面提高出口競爭力,，實現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變,。



 戰(zhàn)略目標(biāo)：通過各級政府政策扶持，中介組織密切配合,，出口企業(yè)自身實踐,，爭取到2010年，有40％以上的出口企業(yè)擁有自主品牌,，自主品牌出口占全國出口總額的比重超過20％,，培育出一批具有國際影響的自主知名品牌，每個地區(qū),、每個行業(yè)都有能夠發(fā)揮龍頭帶動作用的出口名牌,。



 二,、點面結(jié)合，以點帶面,，形成多層次,、全方位的出口名牌培育機制



 結(jié)合我國自主品牌建設(shè)地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展不平衡的實際,，采取點面結(jié)合,，以點帶面的工作方式。一方面,，廣泛發(fā)動,，鼓勵和支持廣大出口企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊，進行國際通行的質(zhì)量管理體系,、環(huán)境管理體系和行業(yè)認(rèn)證,，設(shè)立境外營銷機構(gòu)和售后服務(wù)體系等自主品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作，全面提高我國自主品牌建設(shè)的整體水平,；另一方面,，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，選準(zhǔn)一批基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮淖灾髌放?，集中力量進行重點培育，爭取在較短的時間內(nèi)形成一批自主世界名牌,，使廣大出口企業(yè)學(xué)有榜樣,、學(xué)有方向、學(xué)有動力,，通過示范效應(yīng)引導(dǎo)帶動全國自主品牌建設(shè)工作,。適度加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)適當(dāng)傾斜,，支持其培育出口名牌,。



 建立完善多層次、全方位的出口名牌培育機制,。商務(wù)部委托中介機構(gòu)和專家學(xué)者在全國范圍內(nèi)確定一批基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某隹诿疲ā吧虅?wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌”），集中力量進行重點培育,，形成出口名牌的國家隊,；各地區(qū)可以結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點和發(fā)展?fàn)顩r，確定本地區(qū)的出口名牌,，有針對性的出臺扶持政策,，進行重點培育。對列為重點培育對象的出口名牌，堅持動態(tài)管理,，根據(jù)培育效果,，定期調(diào)整，優(yōu)勝劣汰,，始終保持培育對象的先進性和代表性,。



 三、積極扶持,，提高科技創(chuàng)新水平,，增強出口名牌競爭力



 國家在外貿(mào)發(fā)展基金中安排“出口品牌發(fā)展資金”，專項用于支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè),、培育發(fā)展出口名牌,；對列入“商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌”（以下簡稱出口名牌）名單的企業(yè)（以下簡稱名牌出口企業(yè)）所需的進出口配額，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),，優(yōu)先予以安排,；各級政府在各類政府采購中，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購出口名牌,；鼓勵名牌出口企業(yè)以名牌為紐帶進行資產(chǎn)重組和資源整合,。



 支持名牌出口企業(yè)提高自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，大力引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,，不斷提高出口名牌的技術(shù)含量和附加值,；在同等條件下,，優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)使用技術(shù)更新改造項目貸款貼息資金和出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金,；優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)進步項目，積極支持其建立國家級企業(yè)技術(shù)中心,。



 四,、培育渠道，增強市場開拓能力,，鼓勵名牌出口企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)一體化的基礎(chǔ)上加快“走出去”步伐



 鼓勵出口名牌到“百城萬店無假貨”活動示范店及知名商業(yè)企業(yè)中銷售,；大力發(fā)展品牌連鎖、專賣店,、專業(yè)店等符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢的新型流通組織形式,，建立多層次的出口名牌銷售渠道；利用外貿(mào)發(fā)展基金等多種手段,，通過在重點出口市場定期舉辦出口名牌展,，在廣交會設(shè)立品牌展區(qū)，支持名牌出口企業(yè)參加國際知名展會,、在目標(biāo)市場投放廣告,、設(shè)立境外營銷機構(gòu)和售后服務(wù)體系等方式，幫助名牌出口企業(yè)逐步建立自主國際營銷渠道，直接進入終端目標(biāo)市場,。



 鼓勵名牌出口企業(yè)“走出去”,，境外加工貿(mào)易的各項優(yōu)惠政策和措施優(yōu)先用于支持名牌出口企業(yè)；采取境外投資和用匯便利化措施,，鼓勵有條件的名牌出口企業(yè)擴大對外投資,，開展國際化經(jīng)營，逐步建立國際化的研發(fā),、生產(chǎn),、銷售和服務(wù)體系；優(yōu)先安排名牌出口企業(yè)使用優(yōu)惠貸款和各項扶持政策,，到受援國加工,、生產(chǎn)、組裝出口名牌,；在一般物資援助安排中,，努力推動出口名牌出口；在制定對外承包工程鼓勵政策時,，向出口名牌適當(dāng)傾斜,；通過培育和建立海外科技園區(qū)和孵化器等渠道，為名牌出口企業(yè)“走出去”提供海外科技服務(wù)平臺,。



 五,、轉(zhuǎn)變觀念，加強服務(wù),，為名牌出口企業(yè)提供貿(mào)易便利



 對符合相關(guān)規(guī)定的名牌出口企業(yè),，質(zhì)檢部門優(yōu)先予以免檢，海關(guān)積極提供通關(guān)便利措施,；鼓勵銀行和保險公司在符合市場原則的前提下,，對名牌出口企業(yè)予以適當(dāng)傾斜，提供融資和保險便利,；鼓勵出口信用保險公司將名牌出口企業(yè)列為“重點支持客戶”,，為其量身定做開發(fā)新產(chǎn)品和承保模式，在費率等承保條件上給予優(yōu)惠,，優(yōu)先提供各項增值服務(wù),；海關(guān)積極配合有關(guān)部門對自主品牌出口統(tǒng)計方法的研究工作，為相關(guān)管理提供基礎(chǔ)信息,。



 充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館的積極作用,，對駐在國產(chǎn)業(yè)、市場情況進行深入調(diào)研,，為名牌出口企業(yè)提供信息支持,，對名牌出口企業(yè)開拓駐在國市場給予指導(dǎo)和幫助,，利用各種場合和機會積極向駐在國商界宣傳推介出口名牌，拓展經(jīng)濟外交空間,。



 六,、加強宣傳，保護知識產(chǎn)權(quán),，為出口名牌發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和市場環(huán)境



 充分發(fā)揮新聞媒體作用,，加大對實施出口名牌戰(zhàn)略和出口名牌的宣傳力度，形成全社會爭創(chuàng)出口名牌,、發(fā)展出口名牌,、保護出口名牌的輿論氛圍，重點加強對出口名牌質(zhì)量,、信譽和安全等國際市場最為關(guān)注領(lǐng)域的宣傳力度,，鼓勵消費者消費出口名牌，提高出口名牌的國際知名度,；提高公共信息服務(wù)水平,，宣傳各級政府培育出口名牌的政策措施，提供及時準(zhǔn)確的國際市場信息,，幫助廣大出口企業(yè)開拓國際市場,，擴大自主品牌出口，創(chuàng)立出口名牌,。



 工商,、海關(guān)等知識產(chǎn)權(quán)管理部門將出口名牌有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)列入重點保護范圍，并將其作為已經(jīng)開展的保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動的一項重要內(nèi)容,；加強國際科技合作與貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)管理,，制定規(guī)章制度，開展知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作,，通過社會各界的共同努力,，形成培育、發(fā)展,、保護出口名牌的良好氛圍。



 七,、各司其職,，增強企業(yè)主動性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)作用



 作為創(chuàng)出口名牌的主體,，廣大出口企業(yè)要增強名牌意識,，充分認(rèn)識名牌對于開拓市場、提高效益,、增強競爭力的重要作用,，實事求是,，因企制宜，制定切實可行的出口名牌發(fā)展規(guī)劃,，由易到難,，循序漸進，從基礎(chǔ)性工作做起,，逐步提高研發(fā)設(shè)計,、加工制造、營銷服務(wù)等方面的水平,，提高出口商品的科技含量,、檔次和附加值，長期堅持,，扎扎實實推進出口名牌建設(shè),。



 充分發(fā)揮中介組織行業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)功能,，根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展?fàn)顩r,，結(jié)合會員企業(yè)意愿，制定本行業(yè)出口名牌發(fā)展規(guī)劃,，研究出臺本行業(yè)的扶持政策,，加強出口名牌政策宣傳，及時向政府主管部門反映會員企業(yè)的意見和建議,，在行業(yè)內(nèi)廣泛開展培訓(xùn)交流活動,，為政府當(dāng)好參謀，為企業(yè)做好服務(wù),。



 八,、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制,，全面實施出口名牌戰(zhàn)略



 商務(wù)部會同發(fā)展改革委,、財政部、科技部,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、工商總局,、質(zhì)檢總局等部門,，指導(dǎo)出口名牌工作。



 各級人民政府要進一步加強對出口名牌工作的領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點和發(fā)展?fàn)顩r,，制定本地區(qū)的出口名牌發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機制,，落實扶持政策,，全面實施出口名牌戰(zhàn)略,。



 各地區(qū)、各部門,、各行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神,，統(tǒng)一認(rèn)識，密切配合,，開拓創(chuàng)新,，深入實施出口名牌戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，促進國民經(jīng)濟全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻,。