• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]110號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳,、教育廳關(guān)于福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳,、教育廳關(guān)于福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2005]110號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 省財(cái)政廳,、教育廳《福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年六月十日



福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實(shí)施

“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作的意見(jiàn)

省財(cái)政廳 省教育廳

（二○○五年六月一日）





 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（閩政〔2004〕22號(hào)）精神,，從2005年秋季學(xué)期起,，全省實(shí)施“兩免一補(bǔ)”助學(xué)制度。省政府對(duì)享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生全部免費(fèi)發(fā)放教科書,，地方政府對(duì)這些學(xué)生要相應(yīng)免除雜費(fèi),、并逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。現(xiàn)就“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作提出如下意見(jiàn):



 一,、“兩免一補(bǔ)”項(xiàng)目



 貧困學(xué)生免費(fèi)項(xiàng)目為：九年制義務(wù)教育階段的雜費(fèi),、書本費(fèi)。貧困學(xué)生補(bǔ)助項(xiàng)目為：九年制義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校中寄宿生生活費(fèi),。



 二,、享受“兩免一補(bǔ)”的對(duì)象



 （一）所有在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的盲、聾啞,、弱智三類殘疾學(xué)生（含隨班就讀）,。



 （二）接受九年制義務(wù)教育、符合下列條件之一的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生：



 1.享受最低生活保障待遇家庭的子女,；



 2.依法由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人,；



 3.革命烈士子女。



 三,、資金來(lái)源



 全省農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”助學(xué)資金由省,、市、縣三級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),。省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”對(duì)象免費(fèi)發(fā)放教科書。“兩免一補(bǔ)”對(duì)象免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由設(shè)區(qū)市及縣（市,、區(qū)）兩級(jí)政府承擔(dān),，具體分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市人民政府確定。從2005年秋季學(xué)期開(kāi)始,，凡享受省免費(fèi)教科書的學(xué)生,，設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）政府必須同時(shí)免除雜費(fèi),，免除雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合財(cái)力,，制定分年實(shí)施辦法,，逐步對(duì)“兩免一補(bǔ)”寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，并在2007年底以前落實(shí),。補(bǔ)助形式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)實(shí)際情況具體確定,。



 廈門市“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金由廈門市政府統(tǒng)籌解決。



 四,、資金管理



 （一）設(shè)立專戶,，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）教育行政部門設(shè)立“兩免一補(bǔ)”資金專戶,，封閉運(yùn)行,，由教育、財(cái)政部門共同管理,，確保?？顚Ｓ谩?


 （二）各設(shè)區(qū)市應(yīng)于每年3月15日前將享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生數(shù)上報(bào)省教育,、財(cái)政部門（見(jiàn)附件）,，由省教育廳、財(cái)政廳審核后,，按省定的免費(fèi)教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，確定分縣(市、區(qū)）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)指標(biāo)并下達(dá)各設(shè)區(qū)市,。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)原則一年一定,，年度中間不予調(diào)整。待條件成熟時(shí),，免費(fèi)教科書將實(shí)行省集中采購(gòu),。



 （三）各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門收到省下達(dá)的免費(fèi)教科書補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)指標(biāo)后，應(yīng)在15日內(nèi)將資金撥入設(shè)區(qū)市教育行政部門“兩免一補(bǔ)”資金專戶，通過(guò)其轉(zhuǎn)撥各縣(市,、區(qū)）教育行政部門“兩免一補(bǔ)”資金專戶,。縣(市,、區(qū)）教育部門按免費(fèi)教科書發(fā)放情況直接與教材出版,、發(fā)行部門結(jié)算，?？顚Ｓ?，結(jié)余資金繼續(xù)用于免費(fèi)發(fā)放教科書。



 （四）各地要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要確定免費(fèi)教科書版本,，凡選定版本價(jià)格超出省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由各縣(市,、區(qū)）財(cái)政自行承擔(dān)，不得向受助學(xué)生收取,。同一學(xué)校,、同一年級(jí)教科書種類、版本要做到一致,。鼓勵(lì)循環(huán)使用教科書,。



 （五）出版、發(fā)行部門要盡力降低出版,、發(fā)行環(huán)節(jié)費(fèi)用,，讓利優(yōu)惠。每年教育,、財(cái)政等部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求情況與中標(biāo)單位協(xié)商,，確定具體讓利幅度。節(jié)省下的資金繼續(xù)用于免費(fèi)發(fā)放教科書,。



 （六）各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）政府承擔(dān)的免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)專項(xiàng)資金應(yīng)同時(shí)納入“兩免一補(bǔ)”資金專戶,，統(tǒng)一管理,。



 （七）“兩免一補(bǔ)”資金不得平均分配、輪流享受,。除特教學(xué)生外,，有領(lǐng)取政府工資人員家庭的學(xué)生不享受“兩免一補(bǔ)”。



 五,、建立公示,、檔案制度



 學(xué)期初，貧困學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)持“低?！弊C件等有效證明向?qū)W生就讀學(xué)校提出“兩免一補(bǔ)”申請(qǐng),。學(xué)生就讀學(xué)校通過(guò)家訪,、詢問(wèn)、調(diào)查等方式核實(shí)后,，提出享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生的名單,、補(bǔ)助金額及享受補(bǔ)助的條件，在學(xué)生戶口所在村和學(xué)校公示7天,，并設(shè)立,、公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,，經(jīng)公示無(wú)異議后由學(xué)校匯總上報(bào),，務(wù)必做到應(yīng)享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生不漏報(bào)、不多報(bào),。各級(jí)教育行政部門應(yīng)建立享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生的檔案制度,，按年度分學(xué)校登記造冊(cè)，保存3年備查,。



 六,、免費(fèi)教科書的發(fā)放



 免費(fèi)教科書要與其他學(xué)生教科書同時(shí)發(fā)放到受助學(xué)生手中,，保證課前到書,，人手一套。



 七,、鼓勵(lì)捐資助學(xué)



 廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué),。對(duì)納稅人通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向教育事業(yè)的捐贈(zèng),，按規(guī)定在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。對(duì)捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 （一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，把資助貧困學(xué)生作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓實(shí)抓好,。有關(guān)部門應(yīng)密切配合，各負(fù)其責(zé),，建立正常的工作流程,，確保各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)順暢高效。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)分配和管理免費(fèi)教科書專項(xiàng)資金,，籌集和管理地方免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金,；會(huì)同教育部門確定貧困家庭學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，審核有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督等,。教育部門主要負(fù)責(zé)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)和匯總涉及“兩免一補(bǔ)”政策的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，組織確定資助對(duì)象,，組織發(fā)放教科書,；會(huì)同財(cái)政部門管理專項(xiàng)資金，確定免費(fèi)教科書種類,、版本等,。



 （二）要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和審計(jì)制度。各級(jí)教育,、財(cái)政,、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)“兩免一補(bǔ)”資金的監(jiān)督檢查,，確保資金真正用于貧困學(xué)生,。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將扣減有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 （三）各地應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算內(nèi)足額安排“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金,。省財(cái)政對(duì)于“兩免一補(bǔ)”工作做得扎實(shí),、資金安排到位的地方，將通過(guò)省對(duì)地方基礎(chǔ)教育“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)政策落實(shí)不到位的地方給予通報(bào)批評(píng),，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定通過(guò)相關(guān)財(cái)政手段處理。



 各設(shè)區(qū)市和縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本通知精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法,，報(bào)省教育廳,、財(cái)政廳備案。





 學(xué)年度享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生情況表（基層/匯總）（略）