• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]110號
• 【發(fā)布日期】2005-06-10
• 【生效日期】2005-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳,、教育廳關(guān)于福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、教育廳關(guān)于福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作意見的通知

(閩政辦[2005]110號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省財政廳、教育廳《福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實施“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年六月十日



福建省農(nóng)村義務(wù)教育階段實施

“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作的意見

省財政廳 省教育廳

（二○○五年六月一日）





 為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（閩政〔2004〕22號）精神,，從2005年秋季學(xué)期起，全省實施“兩免一補(bǔ)”助學(xué)制度,。省政府對享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生全部免費發(fā)放教科書,，地方政府對這些學(xué)生要相應(yīng)免除雜費、并逐步補(bǔ)助寄宿生生活費?，F(xiàn)就“兩免一補(bǔ)”有關(guān)工作提出如下意見:



 一,、“兩免一補(bǔ)”項目



 貧困學(xué)生免費項目為：九年制義務(wù)教育階段的雜費、書本費,。貧困學(xué)生補(bǔ)助項目為：九年制義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校中寄宿生生活費,。



 二、享受“兩免一補(bǔ)”的對象



 （一）所有在義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的盲,、聾啞,、弱智三類殘疾學(xué)生（含隨班就讀）。



 （二）接受九年制義務(wù)教育,、符合下列條件之一的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生：



 1.享受最低生活保障待遇家庭的子女,；



 2.依法由社會福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人；



 3.革命烈士子女,。



 三,、資金來源



 全省農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”助學(xué)資金由省、市,、縣三級財政共同負(fù)擔(dān),。省級財政設(shè)立專項資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”對象免費發(fā)放教科書,?！皟擅庖谎a(bǔ)”對象免除雜費和補(bǔ)助寄宿生生活費資金由設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）兩級政府承擔(dān),，具體分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市人民政府確定,。從2005年秋季學(xué)期開始,，凡享受省免費教科書的學(xué)生，設(shè)區(qū)市及縣（市,、區(qū)）政府必須同時免除雜費,，免除雜費的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵守“一費制”標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合財力,，制定分年實施辦法,，逐步對“兩免一補(bǔ)”寄宿生補(bǔ)助生活費，并在2007年底以前落實,。補(bǔ)助形式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)實際情況具體確定,。



 廈門市“兩免一補(bǔ)”專項資金由廈門市政府統(tǒng)籌解決。



 四,、資金管理



 （一）設(shè)立專戶,，封閉運行，?？顚Ｓ?。設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）教育行政部門設(shè)立“兩免一補(bǔ)”資金專戶,，封閉運行,，由教育、財政部門共同管理,，確保?？顚Ｓ谩?


 （二）各設(shè)區(qū)市應(yīng)于每年3月15日前將享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生數(shù)上報省教育,、財政部門（見附件）,，由省教育廳、財政廳審核后,，按省定的免費教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，確定分縣(市、區(qū)）補(bǔ)助經(jīng)費指標(biāo)并下達(dá)各設(shè)區(qū)市,。補(bǔ)助經(jīng)費原則一年一定,，年度中間不予調(diào)整。待條件成熟時,，免費教科書將實行省集中采購,。



 （三）各設(shè)區(qū)市財政部門收到省下達(dá)的免費教科書補(bǔ)助經(jīng)費指標(biāo)后，應(yīng)在15日內(nèi)將資金撥入設(shè)區(qū)市教育行政部門“兩免一補(bǔ)”資金專戶,，通過其轉(zhuǎn)撥各縣(市,、區(qū)）教育行政部門“兩免一補(bǔ)”資金專戶?？h(市,、區(qū)）教育部門按免費教科書發(fā)放情況直接與教材出版,、發(fā)行部門結(jié)算，?？顚Ｓ?，結(jié)余資金繼續(xù)用于免費發(fā)放教科書。



 （四）各地要根據(jù)教學(xué)實際需要確定免費教科書版本,，凡選定版本價格超出省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分由各縣(市,、區(qū)）財政自行承擔(dān),，不得向受助學(xué)生收取,。同一學(xué)校、同一年級教科書種類,、版本要做到一致,。鼓勵循環(huán)使用教科書。



 （五）出版,、發(fā)行部門要盡力降低出版,、發(fā)行環(huán)節(jié)費用，讓利優(yōu)惠,。每年教育,、財政等部門應(yīng)根據(jù)市場供求情況與中標(biāo)單位協(xié)商，確定具體讓利幅度,。節(jié)省下的資金繼續(xù)用于免費發(fā)放教科書,。



 （六）各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）政府承擔(dān)的免除雜費和補(bǔ)助寄宿生生活費專項資金應(yīng)同時納入“兩免一補(bǔ)”資金專戶,，統(tǒng)一管理。



 （七）“兩免一補(bǔ)”資金不得平均分配,、輪流享受,。除特教學(xué)生外，有領(lǐng)取政府工資人員家庭的學(xué)生不享受“兩免一補(bǔ)”,。



 五,、建立公示、檔案制度



 學(xué)期初,，貧困學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)持“低?！弊C件等有效證明向?qū)W生就讀學(xué)校提出“兩免一補(bǔ)”申請。學(xué)生就讀學(xué)校通過家訪,、詢問,、調(diào)查等方式核實后，提出享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生的名單,、補(bǔ)助金額及享受補(bǔ)助的條件,，在學(xué)生戶口所在村和學(xué)校公示7天,，并設(shè)立、公布舉報電話,，接受社會和群眾監(jiān)督,，經(jīng)公示無異議后由學(xué)校匯總上報，務(wù)必做到應(yīng)享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生不漏報,、不多報,。各級教育行政部門應(yīng)建立享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生的檔案制度，按年度分學(xué)校登記造冊,，保存3年備查,。



 六、免費教科書的發(fā)放



 免費教科書要與其他學(xué)生教科書同時發(fā)放到受助學(xué)生手中,，保證課前到書,，人手一套。



 七,、鼓勵捐資助學(xué)



 廣泛動員和鼓勵機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué),。對納稅人通過非營利的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向教育事業(yè)的捐贈,，按規(guī)定在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。對捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個人,，各級人民政府要給予表彰和獎勵,。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 （一）各級政府要加強(qiáng)對義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，把資助貧困學(xué)生作為一項經(jīng)常性工作抓實抓好,。有關(guān)部門應(yīng)密切配合，各負(fù)其責(zé),，建立正常的工作流程,，確保各項工作環(huán)節(jié)順暢高效。財政部門主要負(fù)責(zé)分配和管理免費教科書專項資金,，籌集和管理地方免雜費和補(bǔ)助寄宿生生活費資金,；會同教育部門確定貧困家庭學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，審核有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督等,。教育部門主要負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計和匯總涉及“兩免一補(bǔ)”政策的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，組織確定資助對象,，組織發(fā)放教科書；會同財政部門管理專項資金,，確定免費教科書種類,、版本等,。



 （二）要建立健全相應(yīng)的財務(wù)和審計制度。各級教育,、財政,、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對“兩免一補(bǔ)”資金的監(jiān)督檢查,，確保資金真正用于貧困學(xué)生,。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將扣減有關(guān)專項經(jīng)費,，并追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 （三）各地應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算內(nèi)足額安排“兩免一補(bǔ)”專項資金,。省財政對于“兩免一補(bǔ)”工作做得扎實,、資金安排到位的地方,，將通過省對地方基礎(chǔ)教育“以獎代補(bǔ)”專項資金給予獎勵,；對政策落實不到位的地方給予通報批評，性質(zhì)嚴(yán)重的按規(guī)定通過相關(guān)財政手段處理,。



 各設(shè)區(qū)市和縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定具體實施辦法,，報省教育廳、財政廳備案,。





 學(xué)年度享受“兩免一補(bǔ)”學(xué)生情況表（基層/匯總）（略）