公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點工作方案

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理試點工作方案





 為進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》,、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，探索新時期公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率,，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督長效機制，增強公共場所經(jīng)營單位守法和自律意識,，改善公共場所的衛(wèi)生狀況,，有效開展公共場所量化分級管理試點工作，制定本方案,。



 一,、工作目標



 通過試點，總結(jié)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)驗,，提出旅店業(yè)等各類公共場所量化分級管理的指導意見,，探索一套切實可行的量化分級管理方案,，建立量化分級管理工作制度，從而達到合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源,，科學監(jiān)督管理,，規(guī)范執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能的目的,。



 二,、工作原則



 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是根據(jù)公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的情況將其分級，確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率,。量化分級管理試點工作原則如下：



 （一）量化評價的原則,。依據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)及規(guī)范，采用危險性評估原則,，考慮影響公共場所安全的因素及對人體健康危害程度,，制定量化標準，綜合評價經(jīng)營單位的風險度和信譽度級別,。



 （二）分級監(jiān)督的原則,。根據(jù)經(jīng)營單位的風險度和信譽度級別，確定監(jiān)督頻率,。



 （三）動態(tài)管理的原則,。根據(jù)日常監(jiān)管情況，對確定級別的經(jīng)營單位實施動態(tài)管理,。視風險度評估情況,，及時調(diào)整其級別，實施相應(yīng)的監(jiān)管,。



 （四）公開透明的原則,。及時公開評價標準、方法和經(jīng)營單位的量化定級結(jié)果,，接受社會監(jiān)督,。



 三、工作步驟



 （一） 制定方案



 各試點地區(qū),，根據(jù)本地區(qū)的實際情況,，確定試點的區(qū)域和公共場所類別，建立組織機構(gòu),，制定工作方案,。



 （二）確定標準



 1、制定量化評分表,。根據(jù)每一監(jiān)督項目權(quán)重確定分值,。



 2、分級依據(jù),。根據(jù)標化總分,，確定級別,，分別做出優(yōu)秀、良好,、合格的審查結(jié)論,。



 （1）得分為90分以上者，評為優(yōu)秀,，核定為A級,；



 （2）得分為70～89者,，評為良好,，核定為B級；



 （3）得分為60～69者,，評為合格,，核定為C級；



 （4）得分低于60者,，評為差,。



 關(guān)鍵項目（帶※號的項目）只要一項不合格者，評定為差,。



 3,、監(jiān)督頻率。



 （1）審查結(jié)論為優(yōu)秀（A級）的,，為低度風險,、高信譽度，實施簡化監(jiān)督,，每年一次,；



 （2）審查結(jié)論為良好（B級）的，為中度風險,、一般信譽度,，實施常規(guī)監(jiān)督，每年二次,；



 （3）審查結(jié)論為合格（C級）的,，為高度風險、低信譽度,，實施強化監(jiān)督,，每年三次以上。



 （4）審查結(jié)論為差的,，按《中華人民共和國傳染病防治法》,、《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定責令停業(yè)整頓或吊銷衛(wèi)生許可證。



 （三）組織實施,。建立工作程序,，培訓衛(wèi)生監(jiān)督員,，廣泛宣傳動員，全面組織實施,。



 （四）協(xié)作調(diào)研,。衛(wèi)生部成立協(xié)作組，到試點地區(qū)和單位調(diào)研,，提出意見和建議,。



 （五）綜合評估。試點單位,，對原試點方案,、方法的可行性和實施效果進行評估，撰寫評估報告并及時上報,。



 （六）總結(jié)交流,。衛(wèi)生部根據(jù)各地區(qū)的試點工作經(jīng)驗，形成量化分級管理的規(guī)范性文件,，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,，推廣實施。



 四,、工作進度



 第一階段：2005年10月前,，制定工作方案和評分標準。



 第二階段：2006年8月前,，完成具體實施工作,。



 第三階段：2006年9月前，完成評估總結(jié)工作,。



 五,、保障措施



 衛(wèi)生部監(jiān)督司負責試點工作的組織、指導和協(xié)調(diào),，為試點工作提供政策支持,；對試點工作實施質(zhì)量控制；加強對試點工作的信息溝通,，定期召開會議交流試點經(jīng)驗,；衛(wèi)生部對試點工作按項目管理提供部分經(jīng)費補助。



 試點地區(qū)所在的省級衛(wèi)生行政部門在政策和經(jīng)費方面給予支持,。各試點地區(qū)衛(wèi)生行政部門具體承擔本地區(qū)試點工作,，廣泛宣傳和輿論引導，負責解決在試點工作中出現(xiàn)的情況和問題,，積極爭取地方政府和相關(guān)部門的支持,。



 六、應(yīng)注意的幾個問題



 1,、量化分級工作,，必須以現(xiàn)行的公共場所衛(wèi)生法律,、法規(guī)、標準和規(guī)范為依據(jù),，其它諸如價格,、服務(wù)水平等因素不在考慮之列。



 2,、量化分級管理試點工作要因地制宜,，切實可行，并將量化分級管理工作與日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有機結(jié)合起來,，突出重點,，全面實施。



 3,、量化分級管理試點工作,，是對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作模式的一種有益嘗試,，不能片面理解為創(chuàng)優(yōu),、評先等活動。



 4,、量化分級管理級別的評定實行誰發(fā)證,、誰管理、誰評定的原則,，簡化程序,，提高工作效率，不能搞層層審批,，級級評審,。



 5、量化分級管理評定結(jié)果,，可選擇適當形式向社會公示,，不宜采取掛牌形式。

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