• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕047號
• 【發(fā)布日期】2005-06-14
• 【生效日期】2005-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關于做好我市穩(wěn)定住房價格工作的通知

天津市人民政府關于做好我市穩(wěn)定住房價格工作的通知

(津政發(fā)〔2005〕047號)





 各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕26號)精神,，鞏固和發(fā)展宏觀調控的成果，繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)業(yè)健康,、穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)就進一步加強我市房地產(chǎn)市場調控,，切實穩(wěn)定住房價格工作通知如下：



 一、增加中低價位普通商品住房供應,，維護市場供求平衡



 加快住宅建設進度,，加大中低價位普通商品住房市場供應量。2005年,，全市普通商品住房建設規(guī)模占全市住房的比重要達到70%以上,，做到供求平衡。在今年住宅新開工1300萬平方米的基礎上,，提前制定明年住宅建設計劃,。明年計劃住宅新開工面積1500萬平方米，比今年增加15%,，新增居住用地1000公頃,。



 啟動新家園建設計劃，重點開辟新居住區(qū),。在中心城區(qū)周邊地區(qū)規(guī)劃建設10個新居住區(qū),。計劃今年年底完成6個居住區(qū)的規(guī)劃，其中啟動4個居住區(qū)的征地,，明年年初新居住區(qū)開工350萬平方米以上,。



 積極推進保障性住房建設。2005年安排建設經(jīng)濟適用住房241萬平方米,，其中普通經(jīng)濟適用住房160萬平方米,，實物還遷經(jīng)濟適用住房58萬平方米，經(jīng)濟租賃房7萬平方米,，廉租房16萬平方米,。2006年安排建設經(jīng)濟適用住房260萬平方米，其中普通經(jīng)濟適用住房160萬平方米,，實物還遷經(jīng)濟適用房100萬平方米,。



 二、嚴格土地管理,，加大土地調控力度



 提高居住用地在土地供應中的比例,。2005年，中心城區(qū)供應各類土地800公頃,，其中居住用地供應700公頃,，占總供地量的87.5%。加大中低價位普通住房和經(jīng)濟適用住房建設用地供應量,，普通商品住宅供地比例由年初計劃的73%提高到80%,。



 嚴格土地管理。繼續(xù)停止別墅類用地供應,，嚴格控制高檔住房用地供應,。經(jīng)營性開發(fā)項目用地嚴禁非法轉讓,。加強對開發(fā)企業(yè)閑置土地的清理，對超過出讓合同約定的開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的土地征收閑置費,，對滿2年未動工開發(fā)的,，無償收回土地使用權。加強供地后監(jiān)管,，對不按照土地出讓合同約定或國有土地劃撥決定書的規(guī)定開工建設,、竣工驗收以及不執(zhí)行套型面積、銷售價格等控制性要求的,，依法追究違約責任,。對已批準用地的項目，必須按土地出讓合同(或國有土地劃撥決定書)規(guī)定的使用條件和規(guī)劃指標進行開發(fā)建設,，嚴禁擅自變更用地條件和指標,。



 三、加強規(guī)劃調控,，改善住房供應結構



 加大規(guī)劃管理力度,。規(guī)劃管理部門要加強房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃許可監(jiān)管,，對中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設項目優(yōu)先審查,，在項目選址上予以保證。在符合城市總體規(guī)劃的前提下,，適當提高建筑容積率,，嚴格控制低密度、高檔住房項目審批,，所有新建普通住宅區(qū)的容積率不得低于1,。對2年內未開工的住房項目，要再次進行規(guī)劃審查,，對不符合規(guī)劃許可的項目要堅決撤消,。嚴禁借規(guī)劃再次審查之際，擅自變更控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的各項控制性指標,。



 調整住房供應結構,，加快中低價位普通商品住房建設。利用城市規(guī)劃和土地供應手段,，增加中低價位,、中小戶型商品住房項目供應。通過控制性詳細規(guī)劃對居住用地提出規(guī)劃設計條件,、套型面積,、銷售價格等控制性要求，作為土地出讓的前置條件,。新建居住區(qū)集中建設普通商品住房,。加快新家園項目規(guī)劃工作,，形成中心城區(qū)、外環(huán)線周邊地區(qū)和外環(huán)線以外地區(qū)各占三分之一的區(qū)域開發(fā)布局,。



 四,、調控住房需求，完善住房社會保障體系



 控制拆遷規(guī)模,。2005年,，我市房屋拆遷主要安排基礎設施建設項目拆遷，其中住宅拆遷規(guī)?？刂圃?80萬平方米以內,，低于去年水平。為減少因集中拆遷對市場需求的壓力,，今年上半年的拆遷量再調減20萬平方米,。在拆遷工作上，采取對建設項目規(guī)劃紅線范圍內的房屋先拆,、綠線范圍內房屋緩拆,，當年竣工的項目先拆、跨年竣工的項目緩拆的原則,。經(jīng)濟適用住房實行封閉運作,，定向用于安置拆遷居民。提高實物還遷經(jīng)濟適用住房和普通經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模,，保證供應量與拆遷居民安置需求相適應,，實現(xiàn)穩(wěn)定拆遷。拆遷居民因拆遷重新購置住房的,，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅,。



 加強房地產(chǎn)信貸管理。適當提高購買第二套(及以上)住房和高檔住房,、別墅的首付款比例,，最低首付款比例由現(xiàn)行的20%提高到30%，同時取消貸款優(yōu)惠利率,。對購買第二套(及以上)住房的,，不得使用公積金貸款。



 完善住房保障體系,。逐步擴大經(jīng)濟適用住房,、實物還遷房、廉租房和經(jīng)濟租賃房的供應范圍,，將社會保障住房制度執(zhí)行情況納入市人民政府對區(qū),、縣政府工作的目標責任管理。通過政府無償劃撥土地,、相應減免有關費用,、降低建設成本等措施,，加大經(jīng)濟適用住房建設力度。經(jīng)濟適用住房要嚴格實行政府指導價,，將利潤嚴格控制在3%以內,。多渠道籌措廉租房資金和經(jīng)濟租賃房租金補貼資金，擴大廉租房和經(jīng)濟租賃房制度覆蓋面,。



 五,、規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管



 加強對房地產(chǎn)市場行為的監(jiān)管。要重點監(jiān)控經(jīng)濟適用住房及普通商品房的建設和銷售,，嚴格價格監(jiān)管,。查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證售房、囤積居奇,、虛假交易,、哄抬房價、超過政府指導價銷售經(jīng)濟適用住房,、不按規(guī)定明碼標價等違法違規(guī)行為,，查處中介機構賺取二手房交易差價等行為。對違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構采取通報批評,、降低和吊銷企業(yè)資質,、停止土地供應和項目審批或備案、清出市場等一系列處罰措施,，并將違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案,，公開曝光，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境,。



 抑制炒作商品住房的行為。實行網(wǎng)上銷售,、實名制購房,，停止商品房期房轉讓，抑制投資性和投機性購房,。自2005年6月1日起,，個人購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅,；個人購買普通住房超過2年(含2年)轉手交易的,，銷售時免征營業(yè)稅；對個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉手交易的,，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅,。取得房屋所有權證的經(jīng)濟適用住房5年以內不得上市交易。



 六,、完善信息披露制度



 建立房地產(chǎn)市場信息披露制度,。所有住房項目的土地審批,、項目審批或備案、規(guī)劃審批,、銷售許可,、入住許可全部實行網(wǎng)上公示，杜絕開發(fā)商違規(guī)炒作行為,，實現(xiàn)對開發(fā)全過程的監(jiān)控,。建立市民舉報系統(tǒng)，及時對開發(fā)商及中介機構的違規(guī)行為予以處罰,。



 完善房地產(chǎn)市場預警預報系統(tǒng),，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動態(tài)。建立市建委,、市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃和國土資源局、市房管局,、市統(tǒng)計局,、市物價局、人民銀行天津分行,、天津銀監(jiān)局聯(lián)合研究分析制度,，及時監(jiān)測市場運行，分析市場變動趨勢,。完善統(tǒng)計體系,，規(guī)范統(tǒng)計渠道，適時統(tǒng)一發(fā)布土地供應情況,、商品住房上市情況,、交易情況及住宅銷售價格指數(shù)。增強政策透明度,，引導媒體重點宣傳普通商品住房的開發(fā)建設,，指導居民合理的住房消費。



 二○○五年六月十四日