石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議的意見

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議的意見

(石政辦發(fā)〔2005〕35號)





各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門：

 為深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，發(fā)揚社會主義民主,，保障人民群眾的民主權(quán)利,，提高行政決策水平，接受人民群眾的監(jiān)督,，根據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號），現(xiàn)就邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議,，提出如下意見：

 一,、充分認識邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議的重要意義邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議，是我市進一步推行政務(wù)公開的一項重要舉措,。它不僅有利于提高政府工作的透明度,，加強政府與人民群眾之間的溝通，保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的實現(xiàn),，而且有利于廣泛集中民智，使市政府決策真正建立在科學(xué),、民主的基礎(chǔ)之上,。2004年以來，市政府本著突出重點,、積極探索,、穩(wěn)步實施的原則，邀請部分市民代表旁聽了市政府的有關(guān)會議,，取得了良好的社會效果,，贏得了人民群眾的擁護和支持。但這項工作與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進社會主義民主法制建設(shè)的要求在一些方面還不能完全適應(yīng),。主要是：有的部門對邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議的重要性認識不足,，工作比較被動；有的仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的方式,，以種種理由不愿意公開有關(guān)會議的內(nèi)容,；還有的存在形式主義的傾向。這些問題在一定程度上影響了政務(wù)公開工作的落實,，妨礙了人民群眾民主權(quán)利的行使,。社會主義民主政治的不斷發(fā)展和依法行政的全面推進，對政務(wù)公開工作提出了新的更高要求,，各級政府和各部門要切實提高對這項工作重要性的認識,，以與時俱進、求真務(wù)實的精神,，認真做好邀請公民旁聽政府有關(guān)會議的工作,。

 二、邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議的指導(dǎo)思想和原則邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹上級有關(guān)政策規(guī)定,，以保障人民群眾民主權(quán)利，維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,，提高市政府機關(guān)工作的透明度和辦事效率,，推動行政管理體制改革，促進依法行政,。邀請公民旁聽市政府有關(guān)會議要堅持合法,、有序、實效的原則,。凡涉及人民群眾切身利益的重要會議,，除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外,，原則上應(yīng)邀請公民旁聽,；邀請公民旁聽市政府會議應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式進行；認真聽取人民群眾的意見和建議,，不斷改進政府工作,，并及時向社會反饋。

 三,、公民旁聽市政府有關(guān)會議的形式與內(nèi)容研究部署涉及下列內(nèi)容,、且非涉密事項的市政府全體會、市政府常務(wù)會或?qū)ｉT工作會議,，可邀請公民旁聽,。（一）加強政府自身建設(shè),；（二）經(jīng)濟和科技、教育,、文化,、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展,；（三）城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理；（四）地方性法規(guī)草案或行政規(guī)章,；（五）其它與群眾切身利益密切相關(guān)的事項,。

 四、旁聽人員的條件與確定年滿18周歲并具有完全民事行為能力的中國公民,，持有居民身份證、工作單位證明等有效證件,，都可以旁聽市政府有關(guān)會議,。被依法限制人身自由和剝奪政治權(quán)利者除外。旁聽市政府有關(guān)會議,，可以按照市政府辦公廳公告的要求,，向市政府辦公廳直接提出旁聽申請；也可以由市政府辦公廳委托有關(guān)機關(guān),、團體和其它組織推薦,。

 五、公民旁聽市政府有關(guān)會議的組織市政府有關(guān)部門提出召開會議的建議時,，應(yīng)明確是否邀請公民旁聽的意見,。在會議召開前，會議主辦單位可通過市政府辦公廳在市新聞媒體上發(fā)布公告,，或通知相關(guān)單位推薦旁聽人員,。旁聽人數(shù)應(yīng)根據(jù)會議內(nèi)容、形式確定,，一般控制在10人左右,。經(jīng)審核確定參加旁聽的市民代表，應(yīng)按規(guī)定的時間到會議主辦單位領(lǐng)取旁聽證,。安排有公民旁聽的會議,，會場設(shè)旁聽席位。會議主辦單位要在會前10分鐘引領(lǐng)旁聽市民代表在指定席位就座,。會議期間,，旁聽會議的人員不得發(fā)表個人意見。會議結(jié)束后,，會議主辦單位應(yīng)組織旁聽會議的市民代表進行座談,，認真聽取人民群眾對會議有關(guān)方面工作的意見和建議，并收回旁聽證。對反映的重要意見和建議,，主辦單位應(yīng)及時向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告,；對應(yīng)予以采納的，要及時研究辦理,，并通過一定方式予以反饋,。。

 六,、幾點要求

 （一）市政府各部門對邀請公民旁聽政府有關(guān)會議的工作,，要予以高度重視。尤其是在研究部署與人民群眾生活聯(lián)系密切的事項時,，會議主辦單位要將邀請公民旁聽,，作為一項重要事項，在每次會議的準備工作中,，明確專人認真審核有關(guān)會議內(nèi)容,，防止出現(xiàn)泄密現(xiàn)象；在組織旁聽會議市民代表座談時,，認真記錄,，及時研究，做好答復(fù)反饋工作,。市政府會議辦公室要加強監(jiān)督,，確保工作落實到位。

 （二）旁聽會議的市民代表應(yīng)認真遵守會場紀律,，正確行使民主權(quán)利,，圍繞會議內(nèi)容和政府工作提出意見建議。對影響會議秩序的,，會議工作人員可勸其退場,，并收回旁聽證。

 （三）公民旁聽市政府有關(guān)會議的費用自理,。



二○○五年七月六日

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