• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2005〕58號
• 【發(fā)布日期】2005-07-06
• 【生效日期】2005-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知

廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知

(粵府〔2005〕58號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

 現(xiàn)將《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）轉發(fā)給你們，省政府將于近期出臺具體貫徹意見,，并召開全省會議對我省建設節(jié)約型社會的近期重點工作作出全面部署,。

 建設節(jié)約型社會，是緩解我省資源供需矛盾的根本出路,，是實踐“三個代表”重要思想,、貫徹落實科學發(fā)展觀,、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、全面建設小康社會的迫切需要,，是建設和諧廣東的重要舉措。各地,、各有關部門要充分認識新形勢下加快建設節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性,，以高度的歷史責任感和使命感，切實抓好建設節(jié)約型社會的各項工作,，進一步樹立以人為本觀念，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重,，把節(jié)約放在首位的方針,，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心,，以節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)地,、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，強化節(jié)約意識,，加快結構調整,，推進技術進步，加強制度建設,，完善政策措施,，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式,，以資源的高效和循環(huán)利用,，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

 各地,、各有關部門要按照國務院通知和全國做好建設節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議精神,，根據(jù)本地、本部門的實際,，抓緊深入開展調查研究,，制訂相關工作目標和政策措施，既抓好長遠規(guī)劃和部署,，又做好近期有關重點工作,。要切實加強領導，建立相應協(xié)調機構,，明確任務,，落實責任,。各有關部門要各司其職，相互配合,，形成合力,，大力推進節(jié)約型社會建設。

 各地,、各有關部門在執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省經(jīng)貿委反映。



二○○五年七月六日





國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知

國發(fā)〔2005〕21號



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構：

 改革開放以來,，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，我國推進經(jīng)濟增長方式轉變取得了積極進展,，資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效,。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未得到根本轉變,，與國際先進水平相比,，仍存在資源消耗高、浪費大,、環(huán)境污染嚴重等問題,，隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，我國淡水,、土地,、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出,，環(huán)境壓力日益增大,。“十一五”是我國全面建設小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期,，必須統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境的關系,，進一步轉變經(jīng)濟增長方式，加快建設節(jié)約型社會,，在生產(chǎn),、建設、流通,、消費各領域節(jié)約資源,，提高資源利用效率,，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗,，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益,。

 建設節(jié)約型社會的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中全會精神，樹立和落實以人為本,、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針,，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變,，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)地,、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結構調整,，推進技術進步,，加強法制建設，完善政策措施,，強化節(jié)約意識,，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式,，以資源的高效和循環(huán)利用,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。為此,，現(xiàn)就做好今明兩年建設節(jié)約型社會重點工作通知如下：



 一,、加快建設節(jié)約型社會的重點工作

 （一）大力推進能源節(jié)約。

 1.落實《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出的十大重點節(jié)能工程,。研究提出《十大重點節(jié)能工程實施方案》,，明確主要目標、重點內容,、保障措施,、實施主體,，以及分年度實施計劃、國家支持的重點,。2005年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機構節(jié)能,、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等7項工程,。

 2.抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能,。突出抓好鋼鐵、有色,、煤炭,、電力、石油石化,、化工,、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能萬噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能，國家重點抓好1000家高耗能企業(yè),，提出節(jié)能降耗目標和措施,，加強跟蹤和指導。

 3.推進交通運輸和農業(yè)機械節(jié)能,。加快淘汰老舊汽車,、船舶和落后農業(yè)機械。加快發(fā)展電氣化鐵路,，實現(xiàn)以電代油,。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施。開發(fā)和推廣清潔燃料汽車,、節(jié)能農業(yè)機械,。推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施，從源頭控制高耗油汽車的發(fā)展,。按照國務院批準實施的試點工作方案,，穩(wěn)步推進車用乙醇汽油推廣工作。

 4.推動新建住宅和公共建筑節(jié)能,。抓緊出臺《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》,。貫徹實施《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》和《公共建筑節(jié)能設計標準》，新建建筑嚴格實施節(jié)能50%的設計標準,，推動北京,、天津等少數(shù)大城市率先實施節(jié)能65%的標準。深化北方地區(qū)供熱體制改革,，推動既有建筑節(jié)能改造,。開展建筑節(jié)能關鍵技術和可再生能源建筑工程應用技術研發(fā)、集成和城市級工程示范,，啟動低能耗,、超低能耗和綠色建筑示范工程,。

 5.引導商業(yè)和民用節(jié)能。推行空調,、冰箱等產(chǎn)品強制性產(chǎn)品能效標識管理,，擴大節(jié)能產(chǎn)品認證，促進高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣,，加快淘汰落后產(chǎn)品,。在公用設施、賓館商廈,、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品,。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準，在全社會倡導夏季用電高峰期間室內空調溫度提高1-2度,。在農村大力發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程,，推廣省柴節(jié)煤灶。

 6.開發(fā)利用可再生能源,。推進大型水電,、風電基地建設；在西部電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)發(fā)展小水電和太陽能發(fā)電,，在東部沿海地區(qū)和有居民的海島大力推進海洋可再生能源開發(fā)利用,；在農村地區(qū)推廣風能、太陽能利用,。組織生物質能資源調查及生物質能技術示范和推廣；研究制定可再生能源配額,、價格管理等配套規(guī)章和實施措施,。大力推進能源林基地建設和開發(fā)利用。

 7.強化電力需求側管理,。落實電力需求側管理及迎峰度夏工作的部署,，加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側管理，完善配套法規(guī),，制定有效的激勵政策,，推廣典型經(jīng)驗，指導各地加大推行力度,。

 8.加快節(jié)能技術服務體系建設,。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷,、設計,、融資、改造,、運行,、管理一條龍服務,。

 （二）深入開展節(jié)約用水。

 1.推動節(jié)水型社會建設,。認真研究提出關于開展節(jié)水型社會建設的指導性文件,，適時召開全國節(jié)水型社會建設工作會議。繼續(xù)開展全國節(jié)水型社會建設試點工作,，重點抓好南水北調東中線受水區(qū)和寧夏節(jié)水型社會建設示范區(qū)建設,。研究提出水資源宏觀分配指標和微觀取水定額指標，推進國家水權制度建設,。

 2.推進城市節(jié)水工作,。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，加大節(jié)水設備和器具的推廣力度,，指導各地加快供水管網(wǎng)改造,，降低管網(wǎng)漏失率。推動公共建筑,、生活小區(qū),、住宅節(jié)水和中水回用設施建設。推進污水處理及再生利用,，加快城市供水和污水處理市場的改革,。

 3.推進農業(yè)節(jié)水。繼續(xù)推進農業(yè)節(jié)水灌溉,，推廣農業(yè)節(jié)水灌溉設備應用,，大力推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開展農業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點,。在丘陵,、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用，支持農村水窖建設,，推廣旱作農業(yè)技術,，發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，擴大節(jié)水作物品種和種植面積,。開展農村,、集鎮(zhèn)生態(tài)衛(wèi)生旱廁試點。

 4.推進節(jié)水技術改造和海水利用,。推進高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造,、礦井水資源化利用。推進沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用,。

 5.加強地下水資源管理,。嚴格控制超采、濫采地下水。防治水污染,，緩解水質性缺水,。

 （三）積極推進原材料節(jié)約。

 1.加強重點行業(yè)原材料消耗管理,。嚴格設計規(guī)范,、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術標準和材料消耗核算制度,，推行產(chǎn)品生態(tài)設計和使用再生材料,，減少損失浪費，提高原材料利用率,。

 2.延長材料使用壽命和節(jié)約木材,。鼓勵生產(chǎn)高強度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強度和使用壽命,。加強木材節(jié)約代用,，抓緊研究提出《關于加快推進木材節(jié)約和代用工作的意見》。

 3.研究實施節(jié)約包裝材料的政策措施,。重點研究禁止過度包裝的政策措施,，2005年針對社會反映強烈的月餅等過度包裝和搭售問題，從市場價格入手出臺規(guī)范性意見,。落實發(fā)展散裝水泥的政策措施,，從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度,。

 （四）強化節(jié)約和集約利用土地,。

 1.實行嚴格的土地保護制度。修訂和完善建設用地定額指標,，完善土地使用市場準入制度,。推進土地復墾。

 2.開展農村集體建設用地整理試點,。指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設,，促進農村建設用地的節(jié)約集約利用,。啟動“沃土工程”,，加強耕地質量建設，提高耕地集約利用水平,。

 3.研究提出節(jié)約集約用地的政策措施,。重點研究提出城市建設節(jié)約利用和集約利用土地的政策措施，以及交通基礎設施建設集約利用土地的意見,。

 4.進一步限制毀田燒磚,。認真實施《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號），推動第二批城市禁止使用實心粘土磚。有關部門要適時聯(lián)合召開“全國推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作電視電話會議”,。

 （五）加強資源綜合利用,。

 1.推進廢物綜合利用。要以煤礦瓦斯利用為重點,，推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用,。以粉煤灰、煤矸石,、尾礦和冶金,、化工廢渣及有機廢水綜合利用為重點，推進工業(yè)廢物綜合利用,。

 2.做好再生資源回收利用工作,。以再生金屬、廢舊輪胎,、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點,，推進再生資源回收利用。推進生活垃圾和污泥資源化利用,。

 3.開展秸稈綜合利用,，推行農資節(jié)約。推廣機械化秸稈還田技術以及秸桿氣化,、固化成型,、發(fā)電、養(yǎng)畜技術,。研究提出農戶秸稈綜合利用補償政策,，開展秸桿和糞便還田的農田保育示范工程。推廣節(jié)肥,、節(jié)藥技術,，提高化肥、農藥利用率,。鼓勵并推廣農膜回收利用,。



 二、加快節(jié)約資源的體制機制和法制建設

 （一）加強規(guī)劃指導和推進產(chǎn)業(yè)結構調整,。把加快建設節(jié)約型社會作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及各類專項規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則。編制《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》,、《海水利用專項規(guī)劃》,、《全國節(jié)水灌溉規(guī)劃》、《全國旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《資源綜合利用規(guī)劃》,、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《農村沼氣工程建設規(guī)劃》、《保護性耕作示范工程建設規(guī)劃》,。加快出臺《產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,，明確鼓勵類、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項目,，促進有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,，淘汰技術水平低、消耗大,、污染嚴重的產(chǎn)業(yè),。

 （二）健全節(jié)約資源的法律法規(guī)。抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī),。配合全國人大財經(jīng)委研究提出《中華人民共和國節(jié)約能源法》修訂建議，重點研究建立嚴格的節(jié)能管理制度,、明確激勵政策,、規(guī)范執(zhí)法主體、加大懲戒力度等,。配合全國人大環(huán)資委研究提出《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》。修訂《取水許可制度實施辦法》,，起草《節(jié)約用水管理條例》。抓緊出臺廢舊家電回收處理管理條例,，完善回收體系，建立生產(chǎn)者責任制,。加強石油節(jié)約、建筑節(jié)能,、墻體材料革新,、包裝物和廢舊輪胎回收等資源節(jié)約與綜合利用法律法規(guī)建設,，做好相關立法工作,。

 （三）完善資源節(jié)約標準,。編制《2005-2007年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展計劃》,。制定風機,、水泵,、變壓器、電動機等工業(yè)用能產(chǎn)品和家用電器,、辦公設備強制性能效標準，完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范,。研究制定《輕型商用車燃料消耗量限值標準》。制定《綠色建筑技術導則》,、《綠色建筑評價標準》,、《建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范》。修訂節(jié)水型城市考核標準和雨水利用標準,，完善重點用水行業(yè)取水定額標準,。加大農業(yè)節(jié)水灌溉設備國家標準的制修訂和實施力度。制定和實施新的土地使用標準,，建立土地集約利用評價和考核標準，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標準,。研究提出重要礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用行業(yè)標準，制定《礦山企業(yè)尾礦利用技術規(guī)范》,。

 （四）理順資源性產(chǎn)品價格。加快資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進程,，逐步建立能夠體現(xiàn)資源稀缺程度的價格形成機制。落實全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神,，推進階梯式水價制度和超計劃,、超定額用水加價收費方式。逐步推進農業(yè)水價改革試點,，依法全面整頓農業(yè)供水末級渠系的水價秩序，取消水費計收中的搭車收費,，制止截留挪用。加大實施峰谷分時,、豐枯和季節(jié)性電價力度，擴大執(zhí)行范圍,。對高耗能行業(yè)中國家淘汰類和限制類項目，繼續(xù)實行差別電價,。研究制定建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見。改革天然氣價格形成機制,，理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價關系。運用價格機制調控土地,，提高土地使用效率。

 （五）完善有利于節(jié)約資源的財稅政策,。研究制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策,，以及鼓勵發(fā)展節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟政策。研究制定鼓勵低油耗,、小排量車輛的財稅政策。調整高耗能產(chǎn)品進出口政策,。積極研究財稅體制改革，適時開征燃油稅,，完善消費稅稅制,。加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和政府機構節(jié)能改造的支持力度,。逐步擴大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實施政府采購的范圍,。完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策,。在理順現(xiàn)有收費和資金來源渠道的基礎上,，研究建立和完善資源開發(fā)與生態(tài)補償機制,。

 （六）推進節(jié)約資源科學技術進步。國家科技計劃繼續(xù)加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術的攻關力度,，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術,、節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術,、廢物綜合利用技術,、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、雨洪收集和苦咸水綜合利用技術,、高效節(jié)水灌溉技術和旱作節(jié)水農業(yè)技術,、可回收利用材料和回收拆解技術、流程工業(yè)能源綜合利用技術,、重大機電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術,、綠色再制造技術以及可再生能源開發(fā)利用技術等，努力取得關鍵技術的重大突破,。在中央預算內投資（含國債項目資金）中繼續(xù)支持一批資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟重大項目,，包括重大技術示范項目、重大資源節(jié)約技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目等,。貫徹實施《中國節(jié)水技術政策大綱》,，修訂《中國節(jié)能技術政策大綱》，編制重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進適用技術目錄,。加大新技術,、新產(chǎn)品、新材料推廣應用力度,。

 （七）建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度,。建立高耗能、高耗水落后工藝,、技術和設備強制淘汰制度,。完善重點耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準入制度，對達不到最低能效標準的產(chǎn)品,，禁止生產(chǎn),、進口和銷售,；對公共建筑和民用建筑達不到建筑節(jié)能設計規(guī)范要求的，不準施工,、驗收備案,、銷售和使用；對礦山尾礦中資源品位嚴重超標的,，要采取強制回收措施,。在2004年有關部門聯(lián)合開展資源節(jié)約專項檢查的基礎上，組織各地節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心對年耗能萬噸標準煤以上重點企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)督檢查,。對北方采暖地區(qū),、夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況分別組織一次規(guī)模較大的專項檢查。針對2005年3月1日起施行的強制性能效標識管理和7月1日起施行的《乘用車燃料消耗量限值》國家標準,，組織全國性的國家監(jiān)督抽查活動,。繼續(xù)開展禁止使用實心粘土磚專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種浪費資源的做法和行為,，要嚴肅查處,。研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關統(tǒng)計制度。加強和完善能源,、水資源以及節(jié)能,、節(jié)水統(tǒng)計工作。



 三,、加強對資源節(jié)約工作的領導和協(xié)調

 （一）切實加強組織領導。發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、財政部,、國土資源部,、建設部、鐵道部,、交通部,、水利部、農業(yè)部,、商務部,、國資委、稅務總局,、質檢總局,、環(huán)保總局,、統(tǒng)計局,、林業(yè)局,、法制辦、國管局,、電監(jiān)會,、海洋局等有關部門要根據(jù)確定的建設節(jié)約型社會近期重點工作，按照職責分工,，盡快制定具體政策措施,，積極做好資源節(jié)約工作。為了加強各有關部門間的協(xié)調配合,，由發(fā)展改革委負責做好組織協(xié)調,，牽頭建立由有關部門參加的部門協(xié)調機制,，加強指導,、協(xié)調和監(jiān)督檢查。組織實施資源節(jié)約的主要工作在地方,，地方各級人民政府特別是省級人民政府要對本地區(qū)資源節(jié)約工作負責,，切實加強對這項工作的組織領導，并建立相應協(xié)調機制,，明確相關部門的責任和分工,，大力推進資源節(jié)約工作。各地區(qū),、各部門在推進建設節(jié)約型社會工作中,，要注重發(fā)揮人民團體和行業(yè)協(xié)會的作用。

 （二）政府機構要帶頭節(jié)約,。各級政府部門要從自身做起,，帶頭厲行節(jié)約，在推動建設節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用,。要制定《推動政府機構節(jié)能的實施意見》,，建立政府機構能耗統(tǒng)計體系，明確能耗,、水耗定額,，重點抓好政府建筑物和采暖、空調,、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務車節(jié)能,。落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，推行政府機構節(jié)能采購,，優(yōu)先采購節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品,，降低費用支出。各級政府在認真做好機關節(jié)約工作的同時,，更要抓好全社會的節(jié)約工作,。為此,，要抓緊建立科學的政府績效評估體系，進一步健全干部考核機制,，將資源節(jié)約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中,。

 （三）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。要研究制定《創(chuàng)建節(jié)約型社會實施方案》,，在“十一五”期間創(chuàng)建一批節(jié)約型城市,、節(jié)約型政府機構、節(jié)約型企業(yè),、節(jié)約型社區(qū),，發(fā)揮示范作用，并探索出一條符合我國國情的資源節(jié)約的路子,。要及時總結和推廣節(jié)約型社會建設中的經(jīng)驗和典型,。在冶金、有色,、煤炭,、電力、化工,、建材,、造紙、釀造等重點行業(yè),，在礦產(chǎn)資源綜合利用,、生物質能綜合利用、廢舊家電,、廢舊輪胎,、廢紙回收利用、綠色再制造等重點領域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點,。通過試點探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式,，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大技術領域和重大項目領域，完善再生資源回收利用體系,，提出按循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念規(guī)劃,、建設、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建設節(jié)約型城市的思路,。

 （四）努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍,。建設節(jié)約型社會涉及各行各業(yè)和千家萬戶，需要動員全社會的力量積極參與,。2005年要圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加快建設節(jié)約型社會”這一主題，繼續(xù)開展“資源節(jié)約行”活動。要組織新聞媒體采訪,，集中宣傳節(jié)約資源的先進典型,，揭露和曝光浪費資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象,。要在工礦企業(yè)職工中開展“我為節(jié)約做貢獻”活動,，在中小學校開展“珍惜資源、從我做起”活動,，在賓館開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動,，在社區(qū)開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動，在中央國家機關開展“做節(jié)約表率”活動,，在全國質量月開展“降廢減損興質量”活動,。要認真組織好全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周以及世界水日,、土地日,、環(huán)境日等宣傳活動，開展節(jié)水型社會建設公益廣告和征文活動,。同時,，要加強建設節(jié)約型社會的研討和交流,，2005年底在北京舉辦建設節(jié)約型社會展覽會,，擇時組織開展節(jié)能節(jié)水和資源綜合利用先進典型推廣現(xiàn)場會及技術交流會。

 各地區(qū),、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,，充分認識建設節(jié)約型社會的重要意義，按照國務院的統(tǒng)一部署和建設節(jié)約型社會的各項工作安排,，結合本地區(qū),、本部門實際，抓緊制訂具體實施方案,，精心組織,，認真抓好落實，切實抓出成效,。



中華人民共和國國務院

二○○五年六月二十七日