• 【發(fā)布單位】文化部,、財(cái)政部,、人事部、國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】文市發(fā)[2005]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-04
• 【生效日期】2005-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

文化部,、財(cái)政部,、人事部、國家稅務(wù)總局關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見

文化部,、財(cái)政部,、人事部、國家稅務(wù)總局關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見

(文市發(fā)[2005]31號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市文化廳(局)、財(cái)政廳(局),、人事廳(局),、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局,、人事局：



 黨的十六大以來，文化體制改革逐步深化,，民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展迅速,。為更好地支持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間文藝工作者參與文化建設(shè)的積極性,，提出以下意見：



 一,、積極支持民營文藝表演團(tuán)體的發(fā)展。民營文藝表演團(tuán)體是我國社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分,，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要力量,。民營文藝表演團(tuán)體來自于民間、成長于民間、服務(wù)于民間,，對發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,、繁榮基層文化市場、豐富城鄉(xiāng)文化生活,、滿足人民群眾精神文化需求,，具有重要意義。各級文化,、財(cái)政,、人事和稅務(wù)部門要提高對支持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。要根據(jù)表演門類,、藝術(shù)水準(zhǔn),、經(jīng)營模式和布局結(jié)構(gòu)，因地制宜,，分類指導(dǎo),，制定符合本地民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的目標(biāo)、措施和相關(guān)政策,，努力挖掘民族傳統(tǒng)和地域特色演藝資源,，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營文藝表演團(tuán)體健康發(fā)展,。



 二,、放寬民營文藝表演團(tuán)體的市場準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》,，鼓勵(lì)社會(huì)資本以個(gè)體,、獨(dú)資、合伙,、股份等形式投資興辦民營文藝表演團(tuán)體,，扶持農(nóng)民和民間藝人自籌資金組建民營文藝表演團(tuán)體。取消對民營文藝表演團(tuán)體注冊資本限額的特殊規(guī)定和個(gè)體演員證,，允許成立個(gè)人獨(dú)資,、合伙的民營文藝表演團(tuán)體。允許民營文藝表演團(tuán)體以合資,、合作,、并購等形式，參與市,、縣國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制,。允許國有文藝院團(tuán)演職人員經(jīng)單位批準(zhǔn)離職自主創(chuàng)辦民營文藝表演團(tuán)體。對符合設(shè)立條件的民營文藝表演團(tuán)體,，縣級文化和工商部門要按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和企業(yè)登記法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限,，及時(shí)發(fā)放營業(yè)性演出許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 三、簡化民營文藝表演團(tuán)體的演出審批手續(xù),。民營文藝表演團(tuán)體從事演出活動(dòng),，在申報(bào)、審批等方面與國有文藝院團(tuán)享受同等權(quán)利和義務(wù),。演出所在地縣級文化部門可直接受理民營文藝表演團(tuán)體的演出申請,，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出答復(fù)，符合條件的,，發(fā)放批準(zhǔn)文件,。對外埠民營文藝表演團(tuán)體，不得指定承辦單位,。有關(guān)部門要維護(hù)民營文藝表演團(tuán)體演出的合法權(quán)益，在審批監(jiān)管中不得收取法律法規(guī)規(guī)定以外的任何費(fèi)用,。



 四,、加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作演出的指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作演出劇(節(jié))目的指導(dǎo),，使之符合社會(huì)主義精神文明的要求,。對于適合在基層特別是農(nóng)村演出的優(yōu)秀劇本，可由政府出資購買版權(quán),，免費(fèi)提供給包括民營文藝表演團(tuán)體在內(nèi)的縣以下基層文藝團(tuán)體移植,、改編和演出，同時(shí)鼓勵(lì)著作權(quán)人許可這些表演團(tuán)體無償使用其創(chuàng)作的優(yōu)秀劇(節(jié))目在農(nóng)村演出,。支持民營文藝表演團(tuán)體演出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果中的民間音樂,、歌舞、戲曲,、說唱等項(xiàng)目,。在全國性文藝評獎(jiǎng)、文藝調(diào)演和表彰活動(dòng)中,，對民營文藝表演團(tuán)體的原創(chuàng)劇(節(jié))目,，應(yīng)與國有文藝表演院團(tuán)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)資本向民營文藝表演團(tuán)體面向基層,、面向農(nóng)村的公益性演出提供捐贈(zèng),，捐贈(zèng)部分可按照國家稅收法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。



 五,、鼓勵(lì)和支持民營文藝表演團(tuán)體參加對外文化交流,。鼓勵(lì)民營文藝表演團(tuán)體參加政府對外文化交流項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，支持有條件的民營文藝表演團(tuán)體參加國際民間文化交流活動(dòng),。鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢的民營文藝表演團(tuán)體到國外演出,、投資,、注冊公司，在信息咨詢,、宣傳推廣,、營銷人員培訓(xùn)等方面，與國有文藝院團(tuán)同等待遇,；經(jīng)批準(zhǔn)的重大演出項(xiàng)目,，可給予一定的資金補(bǔ)助。有關(guān)部門要在項(xiàng)目審批,、人員出入境及物品通關(guān)方面,，提供便捷高效的服務(wù)。對積極開拓國外市場的民營文藝表演團(tuán)體,，凡符合條件的,，可根據(jù)其資質(zhì)和市場前景，給予中小企業(yè)國際市場開拓資金支持,。允許民營文藝表演團(tuán)體依法邀請國外文藝表演團(tuán)體或個(gè)人參加本團(tuán)的對外演出活動(dòng),。



 六、加強(qiáng)民營文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng),。文化部和省級文化廳(局)可委托有關(guān)藝術(shù)院校,，為民營文藝表演團(tuán)體經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)提供方便。鼓勵(lì)藝術(shù)院校畢業(yè)生到民營表演團(tuán)體就業(yè),。鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者深入民營文藝表演團(tuán)體開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo),。鼓勵(lì)興辦民辦藝術(shù)學(xué)校。民營文藝表演團(tuán)體演員及相關(guān)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)職稱評定中,，與國有文藝院團(tuán)演員及專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn),。



 七、完善對民營文藝表演團(tuán)體的管理,。加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體的引導(dǎo)和規(guī)范,，完善規(guī)章制度，健全工作機(jī)制,。加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體演職人員的職業(yè)道德教育和法制培訓(xùn),，增強(qiáng)法制意識(shí)，倡導(dǎo)誠實(shí)文明經(jīng)營,。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)演出活動(dòng),，取締無證經(jīng)營行為。嚴(yán)格內(nèi)容審查,，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管,，抵制低俗之風(fēng)，對危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),、宣揚(yáng)淫穢色情和邪教迷信,、利用人體缺陷或以展示人體變異等方式招徠觀眾的表演等,，要堅(jiān)決予以制止。要幫助民營文藝表演團(tuán)體建立會(huì)計(jì)核算制度和勞動(dòng)合同關(guān)系,，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)演出行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),，制定行業(yè)規(guī)范,，鼓勵(lì)民營文藝表演團(tuán)體及其經(jīng)紀(jì)入和骨干演員加入行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律,。



 八,、努力形成有利于民營文藝表演團(tuán)體健康發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。文化部門和新聞單位要加強(qiáng)對民營文藝表演團(tuán)體的宣傳報(bào)道,，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)信息,，宣傳民營文藝表演團(tuán)體的優(yōu)秀劇(節(jié))目、優(yōu)秀演員,，提升行業(yè)形象,。組織文藝評論家關(guān)注民營文藝表演團(tuán)體的作品，在媒體上進(jìn)行宣傳評介,，選擇其中一定數(shù)量的優(yōu)秀劇(節(jié))目在電臺(tái)、電視臺(tái)播放,。組織民營文藝表演團(tuán)體參加匯演,、調(diào)演，并通過各類藝術(shù)節(jié)推介優(yōu)秀劇(節(jié))目,。對優(yōu)秀民營文藝表演團(tuán)體和演員給予表彰,。



 文化部 財(cái)政部 人事部 國家稅務(wù)總局

 二○○五年十一月四日