• 【發(fā)布單位】武漢市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】武政辦〔2009〕112號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-30
• 【生效日期】2009-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】武漢市
• 【所屬類別】政策參考

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市人民政府能力建設(shè)年活動(dòng)方案的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市人民政府能力建設(shè)年活動(dòng)方案的通知 

(武政辦〔2009〕112號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市人民政府各部門：



 《市人民政府能力建設(shè)年活動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二00九年七月三十日



 市人民政府能力建設(shè)年活動(dòng)方案



 為貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于在全省政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的有關(guān)文件精神,，市人民政府決定，以市直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn),，在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動(dòng),，為此,，特制訂本方案。



 一,、總體要求



 以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省人民政府和市委,、市人民政府的決策部署，緊緊圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)和全市中心工作任務(wù),，以提升全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的能力素質(zhì),、建立和完善政府執(zhí)行力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，結(jié)合我市正在進(jìn)行的深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行落實(shí)意識(shí),、崗位責(zé)任意識(shí)、能力席位意識(shí),，努力達(dá)到執(zhí)行能力有提升,、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效的目的,，大力提高依法行政水平,，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)過(guò)硬,、人民滿意的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，加快‘兩型社會(huì)’建設(shè)”為主題，立足于全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員個(gè)人提高履職履責(zé)的執(zhí)行能力,，大力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效率提高、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作思路創(chuàng)新,。主要目標(biāo)任務(wù)是：



 （一）健全公務(wù)員能力建設(shè)機(jī)制,。按照“一般公務(wù)員對(duì)本職工作做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、處級(jí)公務(wù)員成為行家里手,、局級(jí)公務(wù)員成為專家權(quán)威”的要求,，分層分類明確每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制,，為提升我市行政機(jī)關(guān)工作水平,、促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展提供執(zhí)行能力和行政效能保證,。



 （二）完善機(jī)關(guān)行政責(zé)任體系,。抓住此次政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),，按照“確責(zé)、履責(zé),、問(wèn)責(zé)”的要求,，明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和崗位職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理,、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)工作,，建立健全行政機(jī)關(guān)責(zé)任體系和規(guī)范、高效,、嚴(yán)謹(jǐn),、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制。



 （三）培育機(jī)關(guān)先進(jìn)執(zhí)行文化,。大力推行“馬上就辦,、辦就辦好”的辦事理念和下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從集體,、局部服從全局的執(zhí)行理念,，積極倡導(dǎo)不講條件、不找借口,、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng),，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止,、虛假執(zhí)行的行為,，努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的機(jī)關(guān)執(zhí)行文化,。



 三,、工作步驟及措施



 我市“能力建設(shè)年”活動(dòng)，采取“統(tǒng)籌兼顧,、全員參與,、細(xì)化職責(zé)、學(xué)習(xí)鍛煉,、完善制度,、鼓勵(lì)創(chuàng)新”等方法，分4個(gè)階段進(jìn)行：



 第一階段：搞好思想發(fā)動(dòng),，制訂工作計(jì)劃,。市人民政府對(duì)全市“能力建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行部署。市直各行政機(jī)關(guān)要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議和本單位動(dòng)員大會(huì),，學(xué)習(xí)貫徹省,、市有關(guān)精神，研究制訂本單位“能力建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案,，安排部署本單位的能力建設(shè)活動(dòng),。對(duì)照“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政,、化常為專,、服務(wù)基層和企業(yè)”八種能力的總體要求和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)自查,、互查和征求意見等方式,，找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問(wèn)題，形成部門和個(gè)人能力提升的工作計(jì)劃,。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)大力開展工作調(diào)研,，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快‘兩型社會(huì)’建設(shè)”的主題,，對(duì)反映突出的“行政不作為,、慢作為和亂作為”等問(wèn)題，深入開展分析和討論,，制訂加強(qiáng)能力建設(shè)的具體措施,。



 第二階段：明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施,。市直各行政機(jī)關(guān)要圍繞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作,，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)和“保增長(zhǎng)、保民生,、保穩(wěn)定”的要求,，把能力建設(shè)的具體任務(wù)落實(shí)在工作實(shí)踐中。廣泛開展以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),、以能力匹配為原則,，以思想水平、綜合素質(zhì),、專業(yè)能力為基本內(nèi)容的席位能力標(biāo)準(zhǔn)討論,，明確具體崗位職責(zé)。結(jié)合此次政府機(jī)構(gòu)改革“三定”和全員崗位績(jī)效考核工作,，進(jìn)一步明確部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能,，擬訂職位說(shuō)明書，建立和完善公務(wù)員崗位責(zé)任制,。堅(jiān)持“量才適用,、人崗匹配”、“定量考核與定性評(píng)價(jià)”的原則，把能力建設(shè)與政府目標(biāo)管理責(zé)任制,、公務(wù)員考核緊密結(jié)合起來(lái),，改進(jìn)和完善公務(wù)員考核辦法，建立和完善體現(xiàn)能力價(jià)值的科學(xué)的公務(wù)員考核機(jī)制,。



 第三階段：加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，立足崗位鍛煉,。立足于本職工作,，重點(diǎn)圍繞市委、市人民政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)和層層簽訂的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書,，堅(jiān)持干中學(xué),、干中練，有效開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流,，努力做到化常為專,，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。采取開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流方式,，抓好傳幫帶,，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè),，著力提高部門、處室和專班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力,。在辦文,、辦事、辦會(huì)及“學(xué),、寫,、講、干”等方面開展形式多樣,、切實(shí)有效的專業(yè)能力培訓(xùn),，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，積極參加在線學(xué)習(xí),，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),，不斷提高公務(wù)員能力素質(zhì)。要在市直行政機(jī)關(guān)不定期開展公務(wù)員能力抽查測(cè)試工作,，處級(jí)公務(wù)員主要測(cè)試政策研究分析能力,，科級(jí)及以下公務(wù)員主要測(cè)試辦文、辦會(huì),、辦事能力,，并通報(bào)測(cè)試結(jié)果。



 第四階段：認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，創(chuàng)新體制機(jī)制,。認(rèn)真制訂整改落實(shí)方案,，對(duì)活動(dòng)中暴露出的問(wèn)題要及時(shí)整改、限期整改,，強(qiáng)化整改措施,，尤其要集中精力解決好工作中存在的涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局以及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。抓好創(chuàng)新能力建設(shè),，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部的規(guī)章制度和工作機(jī)制，逐步建立單位和個(gè)人能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,。大力推行首辦責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制,、決策責(zé)任追究制,、信訪接待責(zé)任制和政務(wù)公開制度,，簡(jiǎn)化辦事程序,，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范,，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。2010年初,，全市各級(jí)行政部門要對(duì)照個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對(duì)“能力建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,，召開總結(jié)大會(huì),，表彰先進(jìn),，推廣經(jīng)驗(yàn),。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 開展“能力建設(shè)年”活動(dòng),，是提高行政機(jī)關(guān)工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、推進(jìn)依法行政的客觀需要,。市直各行政機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省,、市人民政府的決策部署上來(lái),，高度重視,，精心組織，扎實(shí)而有序地開展“能力建設(shè)年”活動(dòng),。



 （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。市里成立市人民政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后）,，具體負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)能力建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，為活動(dòng)開展提供組織保障；又要帶頭抓好本單位的能力建設(shè)活動(dòng),，形成良好的示范效應(yīng),。市直各行政機(jī)關(guān)和各區(qū)人民政府要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)列入議事日程,，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班,，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，做到機(jī)構(gòu),、人員,、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,，確保“能力建設(shè)年”活動(dòng)順利進(jìn)行,。



 （二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要把開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),、績(jī)效考核,、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建,、文明創(chuàng)建,、綜合治理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并貫穿到各項(xiàng)工作中去,。要把開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)同做好本職工作結(jié)合起來(lái),，做到“兩手抓、兩不誤,、兩促進(jìn)”,。要堅(jiān)持以部門為主體，以處室為平臺(tái),，以崗位為基礎(chǔ),，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，合力推進(jìn)能力建設(shè)工作,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“能力建設(shè)年”活動(dòng)各個(gè)階段的工作,，有機(jī)銜接、前后呼應(yīng),、因地制宜,、注重實(shí)效，把“能力建設(shè)年”活動(dòng)開展得有聲有色,。



 （三）加強(qiáng)檢查督辦,。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市的能力建設(shè)活動(dòng)開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況,。對(duì)各單位制訂實(shí)施方案,、建立責(zé)任體系、制訂能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。采取查訪,、座談、群眾評(píng)議,、第三方評(píng)估等方式,，對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。充分發(fā)揮報(bào)紙,、廣播,、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的導(dǎo)向作用，開辟專欄和專門網(wǎng)頁(yè),，報(bào)道活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，定期向群眾通報(bào),。開展熱點(diǎn)討論,，充分聽取群眾意見，自覺接受黨員代表,、人大代表,、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界的監(jiān)督,。對(duì)不按規(guī)定開展活動(dòng),、流于形式、群眾不滿意,，特別是對(duì)市委,、市人民政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng),，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé),，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體培訓(xùn),，形成有部署、有檢查,、有考核,、有獎(jiǎng)懲的閉環(huán)效應(yīng)。



 市直參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的能力建設(shè)活動(dòng)參照本方案執(zhí)行,。



 市人民政府能力建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及職責(zé)



 一,、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 組 長(zhǎng)：袁善臘 市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：龍正才 市人民政府秘書長(zhǎng)

 成 員：唐惠虎 市人民政府副秘書長(zhǎng)

 徐曉蘭 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

 潘漢生 市人事局局長(zhǎng)

 詹仲德 市直機(jī)關(guān)工委副書記

 張福來(lái) 市財(cái)政局局長(zhǎng)

 龔傳忠 市編辦主任

 倪子林 市法制辦主任



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市人事局辦公,，由唐惠虎兼任主任,；潘漢生、市人事局副局長(zhǎng)羅永焱,、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)張幸平任副主任,。



 二、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)



 （一）主持召開市人民政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)工作會(huì)議,。



 （二）研究確定市人民政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案,。



 （三）根據(jù)省人民政府有關(guān)要求，研究決定開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的有關(guān)重大問(wèn)題,。



 三,、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)



 （一）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，組織實(shí)施“能力建設(shè)年”活動(dòng)具體工作,。



 （二）全面掌握全市“能力建設(shè)年”活動(dòng)的進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,，及時(shí)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分析和綜合,。



 （三）負(fù)責(zé)對(duì)全市“能力建設(shè)年”活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究,，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供建議,。



 （四）負(fù)責(zé)市人民政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)工作會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。



 （五）起草有關(guān)文件,、材料,，做好“能力建設(shè)年”活動(dòng)的工作總結(jié)。



 （六）做好“能力建設(shè)年”活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,。



 （七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。