• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)〔2005〕10號
• 【發(fā)布日期】2005-02-03
• 【生效日期】2005-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳等部門關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村商品流通工作意見的通知

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省商務(wù)廳等部門關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村商品流通工作意見的通知

(甘政發(fā)〔2005〕10號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門：



 省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省農(nóng)牧廳,、人行蘭州中心支行,、省國稅局,、省地稅局、省工商局,、省供銷社等部門《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村商品流通工作的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年二月三日





 關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村商品流通工作的意見



 為進(jìn)一步做好全省農(nóng)村商品流通工作,，大力開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和農(nóng)民增收,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕57號)，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)提出以下意見：

 一,、努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通

 (一)加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),。各市州要在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制訂符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃,，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的商品市場體系。要完善批發(fā)市場配送功能，加強信息,、檢驗檢測系統(tǒng)及倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵外資和民間資本參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，爭取在3年內(nèi)每個市州都建成2―4個實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,。發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式,。

 (二)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場,。大力推廣特許經(jīng)營,、自由連鎖經(jīng)營等新模式，鼓勵優(yōu)勢連鎖企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，城市農(nóng)貿(mào)市場逐步“退路進(jìn)場”,，鼓勵有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場改建成超市，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市,，并逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和加工企業(yè)直接向超市,、社區(qū)菜市場、便利店等配送產(chǎn)品,，有條件的超市和便利店可與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市,、便利店等新型零售業(yè)中的經(jīng)營比重，力爭5年內(nèi)使農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市,、便利店的銷售額占全部商品零售額的1／3以上,。國內(nèi)外企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)不受地域,、股權(quán)和投資額限制,。

 (三)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。要以現(xiàn)有物流資源為基礎(chǔ),，加強企業(yè)物流與社會物流的相互配合，合理布局物流網(wǎng)絡(luò),。針對農(nóng)產(chǎn)品流通特點，加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲,、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),。引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)升級改造，向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；较虬l(fā)展。加快建立全省統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道,。制訂大宗農(nóng)產(chǎn)品鐵路運輸,、公路運輸?shù)膬?yōu)惠政策，嚴(yán)禁針對農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)膩y收費,、亂罰款。

 (四)鼓勵農(nóng)民從事商品流通,。除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外,，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入,。在工商登記和稅費方面對從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及消費品等流通的農(nóng)民及農(nóng)民合作組織給予支持,，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶注冊為法人,，從事農(nóng)產(chǎn)品運銷。

 (五)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大科技投入,，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國際市場競爭力。及時掌握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求動態(tài),，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信息服務(wù),。通過組織參加各類節(jié)會或利用現(xiàn)代傳媒，進(jìn)一步開拓深加工,、特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品國際市場,，拓寬產(chǎn)品出口渠道，擴大出口品種,，培育新的出口增長點，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場占有率,。在出口信用保險,、資金支持等方面采取切實可行的措施，大力推動農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),。強化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫,，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量,。

 二,、大力培育農(nóng)村消費品市場

 (一)加快農(nóng)村消費品市場建設(shè)。積極引導(dǎo)和擴大農(nóng)民消費,，認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來開拓農(nóng)村市場試點工作經(jīng)驗，大力培育農(nóng)村新型流通方式,，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，積極發(fā)展連鎖超市,、社區(qū)便利店等新型流通業(yè)態(tài),。通過示范引導(dǎo),、自愿進(jìn)入，逐步以連鎖經(jīng)營,、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場,。鼓勵有實力的零售企業(yè)以特許經(jīng)營、銷售代理等方式,，改造“夫妻店”,、“代銷店”。加快形成以縣城為重點,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò),。

 (二)積極開發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的工業(yè)品。各地,、各有關(guān)部門要加強對農(nóng)村商品市場的調(diào)查研究，深入分析農(nóng)村需求和農(nóng)民消費特點,，組織工商企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民消費需求的價廉物美的工業(yè)產(chǎn)品，建立和完善農(nóng)村售后服務(wù)體系,，讓農(nóng)民放心消費。

 三,、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場

 積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立以集中采購,、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。推進(jìn)國有及供銷合作社農(nóng)資流通企業(yè)公司制改革,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，更好地發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用,；鼓勵各類投資主體通過新建,、兼并,、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營；農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)要加強與農(nóng)資流通企業(yè)的協(xié)調(diào)合作,，有條件的要建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)。積極開展技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù),，大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品,。

 四,、整頓和規(guī)范農(nóng)村市場

 (一)改善農(nóng)村消費環(huán)境,。加大農(nóng)村交通、水電,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為家用電器和電信等產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場創(chuàng)造良好的消費環(huán)境,。堅決清除地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)封鎖，不得限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地農(nóng)村市場或本地產(chǎn)品進(jìn)入外地農(nóng)村市場,。積極開展符合農(nóng)村特點的節(jié)日消費和旅游消費活動，培育消費熱點,，調(diào)整消費結(jié)構(gòu),，不斷創(chuàng)新消費形式和消費內(nèi)容。探索發(fā)展農(nóng)村消費信貸,，活躍農(nóng)村消費市場,。

 (二)建立健全各類流通合作組織。通過體制和機制創(chuàng)新,，把供銷合作社真正辦成農(nóng)民自己的合作組織,。支持在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為聯(lián)結(jié)紐帶的各類協(xié)會、商會,，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,。健全農(nóng)村市場供求,、價格等信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場信息,，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險。

 (三)加大農(nóng)村市場執(zhí)法監(jiān)管力度,。嚴(yán)厲查處不正當(dāng)交易和競爭行為，打擊欺行霸市,、強買強賣等不法行為,，健全市場投訴受理機制。完善農(nóng)資市場監(jiān)管體系,，建立健全農(nóng)資價格監(jiān)控機制，防止在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價格,，加快建立種子、農(nóng)藥,、化肥、農(nóng)機具等產(chǎn)品經(jīng)營的市場主體準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)農(nóng)資等坑農(nóng)行為，健全農(nóng)資損害賠償機制,，為保護(hù)農(nóng)民利益提供制度保障,。加快農(nóng)資信用體系建設(shè),，建立長效監(jiān)管機制。

 五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，做好協(xié)調(diào)配合工作

 各地,、各部門要充分認(rèn)識搞好農(nóng)村商品流通工作對農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要意義,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，把農(nóng)村商品流通工作作為解決“三農(nóng)”問題,、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要任務(wù),，擺到重要議事日程,，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施,，切實抓緊抓好,，更好地發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費的帶動作用,。各有關(guān)方面要通力協(xié)作，共同做好農(nóng)村商品流通工作,。商務(wù)、發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè),、供銷等部門要按照各自職能,，積極開展工作,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。財政部門要視財力情況,，安排專項資金,，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息,、技術(shù),、培訓(xùn),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù),；金融機構(gòu)要在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)備等方面給予貸款優(yōu)惠,，財政要適當(dāng)予以貼息,。



 省商務(wù)廳省發(fā)展改革委省財政廳

 省農(nóng)牧廳人行蘭州中心支行省國稅局

 省地稅局省工商局省供銷社

 二○○五年一月十九日