• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建規(guī)[2005]142號
• 【發(fā)布日期】2005-08-17
• 【生效日期】2005-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知

建設(shè)部關(guān)于抓緊組織開展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知

(建規(guī)[2005]142號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市規(guī)劃局（規(guī)委）：



 近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要工作，是對城市近期建設(shè)安排的基本依據(jù),。2002年,，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）、國務(wù)院九部委《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號）都對此提出了明確的要求,。各地按照要求,，組織制定了到2005年的近期建設(shè)規(guī)劃，對于充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能具有重要的作用,。



 當(dāng)前,，各地已經(jīng)全面開始組織編制國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，為了配合國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制,，保持城市總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào),，強(qiáng)化城市總體規(guī)劃對城市發(fā)展建設(shè)的控制和引導(dǎo)作用，各地必須高度重視做好近期建設(shè)規(guī)劃工作，將近期建設(shè)規(guī)劃制定工作作為當(dāng)前城市規(guī)劃工作的重點工作和任務(wù),。



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好近期建設(shè)規(guī)劃的制定工作



 近期建設(shè)規(guī)劃是對城市近期發(fā)展建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的基本法定依據(jù),，切實做好近期建設(shè)規(guī)劃的制定工作,，直接關(guān)系到保障城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)、有序,，保證城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性,。省、自治區(qū)建設(shè)廳要采取有力措施,，加強(qiáng)對近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,；城市人民政府要直接負(fù)責(zé)，按照政府組織,、專家領(lǐng)銜,、部門合作、公眾參與,、科學(xué)決策的原則,，做好規(guī)劃制定的組織工作；城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要做好近期建設(shè)規(guī)劃編制的具體組織工作,，加強(qiáng)對近期建設(shè)規(guī)劃成果的論證和審查工作,。



 城市人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃前，必須先報同級人民代表大會常務(wù)委員會審查,。批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃必須報城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,，其中由國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的，報建設(shè)部備案,。



 二,、統(tǒng)一思想，明確近期建設(shè)規(guī)劃制定的基本任務(wù)和原則



 近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo),，根據(jù)城市的資源條件,、自然環(huán)境、歷史情況,、現(xiàn)狀特點,，明確城市近期（2006年至2010年）的發(fā)展重點和實施時序，確定城市近期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模,、發(fā)展方向和空間布局,，自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)目標(biāo),，提出城市近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時序和選址，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排等。



 編制近期建設(shè)規(guī)劃,，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),。要按照加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的總要求，統(tǒng)一思想,，深入研究,，科學(xué)論證，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，正確處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展,，資源環(huán)境條件與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，注重自然資源,、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù),，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。



 編制近期建設(shè)規(guī)劃,，必須對城市現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行全面分析和評價,，在此基礎(chǔ)上，確定近期建設(shè)規(guī)劃的工作重點,。規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo),，必須符合城市資源、環(huán)境,、財力的實際條件,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要從完善城市綜合服務(wù)功能,、維護(hù)城市公共利益和公共安全,、改善人居環(huán)境出發(fā)，合理確定城市近期重點發(fā)展的區(qū)域和功能布局,，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)以及危舊房改造的安排,。



 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，必須依據(jù)經(jīng)國務(wù)院同意的原則和標(biāo)準(zhǔn),，對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面整頓,。要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、行政區(qū)劃,、生產(chǎn)力布局,、資源與環(huán)境條件，按照“布局集中,、用地集約,、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，綜合考慮并明確各類開發(fā)區(qū)的數(shù)量、類型,、規(guī)模和位置等,，將其納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。對于發(fā)展緩慢,、嚴(yán)重破壞城市生態(tài)環(huán)境,、以及與開發(fā)區(qū)概念不符的各類園區(qū)，要限期撤銷,，并將其納入規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。



 編制近期建設(shè)規(guī)劃,，不得違背城市總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容,，并注意保持與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。



 三,、按照分類指導(dǎo)的原則,，堅持突出近期建設(shè)規(guī)劃制定工作



 做好新一輪近期建設(shè)規(guī)劃的制定工作，是當(dāng)前城市規(guī)劃工作最重要的任務(wù),。各級城市人民政府都應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃工作的重點放到精心組織近期建設(shè)規(guī)劃制定工作上,，確保在2006年一季度前完成城市近期建設(shè)規(guī)劃的制定和報備案工作。



 現(xiàn)行城市總體規(guī)劃期限已經(jīng)到期的城市,，應(yīng)當(dāng)抓緊新一輪城市總體規(guī)劃的修編,，并將近期建設(shè)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的重要組成部分，按照法定程序盡快報批?，F(xiàn)行城市總體規(guī)劃期限沒有到期的城市,，要將工作的重點放在組織制定新一輪近期建設(shè)規(guī)劃工作上。確有修編城市總體規(guī)劃需求的城市,，根據(jù)實際情況,，經(jīng)規(guī)定程序認(rèn)定后，可以組織開展城市總體規(guī)劃修編的前期研究工作,。



 城市近期建設(shè)規(guī)劃是城市近期發(fā)展建設(shè)的法定依據(jù),，凡在規(guī)定期限內(nèi)未按要求完成近期建設(shè)規(guī)劃制定和備案工作的，停止新申請建設(shè)項目的選址,，項目不符合近期建設(shè)規(guī)劃的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)選址意見書。



 各地要高度重視近期建設(shè)規(guī)劃工作的重要性和緊追性,，抓緊組織制定工作,。建設(shè)部將把近期建設(shè)規(guī)劃制定工作組織情況，作為城市總體規(guī)劃實施效能監(jiān)督的重點,，對由國務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的城市的近期建設(shè)規(guī)劃制定工作進(jìn)行檢查和督促,。各省,、自治區(qū)建設(shè)廳要切實做好近期建設(shè)規(guī)劃制定的部署、指導(dǎo)和督促工作,。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○五年八月十七日