• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)［2005］14號
• 【發(fā)布日期】2005-07-07
• 【生效日期】2005-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快巴中儀隴交通建設(shè)的通知

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快巴中儀隴交通建設(shè)的通知

(川府發(fā)［2005］14號)





各市（州）人民政府,，省級有關(guān)部門：?

 為認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記和溫家寶總理在川視察作出的“一定要把朱德故里建設(shè)好”和“加快革命老區(qū)交通建設(shè)”的重要指示精神,，省委,、省政府決定進(jìn)一步加快巴中、儀隴交通建設(shè)步伐,，爭取用3至5年的時間,，改變巴中、儀隴交通落后的面貌,。為調(diào)動各方面積極性,，切實做好這項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。?

 一、目的意義?

 巴中是革命老區(qū),，也是目前全省4個不通高速公路的市（州）之一,，社會經(jīng)濟主要指標(biāo)落后于全省平均水平，全市尚有700個村不通公路,，公路總體水平落后于全省平均水平,。南充儀隴是朱德故里，系貧困縣,，公路交通狀況較差,，社會經(jīng)濟發(fā)展落后。交通問題是制約巴中,、儀隴經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”,。加快巴中、儀隴交通建設(shè)既是落實黨中央,、國務(wù)院實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，全面建設(shè)小康社會的要求，也是抓住國家有關(guān)部委支持朱德故里和革命老區(qū)交通發(fā)展機遇,，在全省創(chuàng)造丘陵地盆周山區(qū)交通建設(shè)新的示范,，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾脫貧致富奔小康的需要,。加快巴中,、儀隴交通建設(shè)既是一項扶貧工程、民心工程和德政工程,，也是一項促進(jìn)朱德故里和革命老區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的政治任務(wù),。加快巴中革命老區(qū)和朱德故里交通建設(shè)已刻不容緩。各級政府和省級有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快巴中,、儀隴交通建設(shè)任務(wù)的重要性,，集中力量，積極配合,，按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù),。?

 二,、目標(biāo)任務(wù)?

 （一）加快巴中交通建設(shè)要實現(xiàn)“三大目標(biāo)”：一是通過廣巴高速公路建設(shè)，構(gòu)筑大通道,，實現(xiàn)與省會城市快速連接,；二是通過實施路網(wǎng)改造，加快干線公路,、紅色旅游公路建設(shè),，實現(xiàn)區(qū)域交通通暢；三是通過加快通鄉(xiāng)水泥路油路和通村公路建設(shè),，大幅度提高農(nóng)村公路通達(dá)程度,，力爭到“十一五”末實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路油路、村村通公路,。建設(shè)規(guī)模為高速公路47公里（廣巴路全長150公里）,，干線公路470余公里、通鄉(xiāng)通村公路3200余公里,。主要分3個階段實施：?

 第一階段：2005年主要任務(wù)是開工建設(shè)廣巴高速公路和巴中市5條干線公路,，做好通鄉(xiāng)油路和部分通村油路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。?

 第二階段：2006年初至2007年底,，主要任務(wù)是完成巴中8條干線公路和不通公路村的公路建設(shè),，基本實現(xiàn)巴中市具備條件的村“村村通公路”，基本實現(xiàn)通江縣“油路到鄉(xiāng),，公路到村”的目標(biāo),。?

 第三階段：2008年初至2010年，主要任務(wù)是全面建成廣巴高速公路,，完成巴中革命老區(qū)干線公路項目建設(shè),，全面實現(xiàn)巴中革命老區(qū)“油路到鄉(xiāng)，公路到村”的目標(biāo),。?

 （二）加快儀隴交通建設(shè)目標(biāo)：在2006年朱德同志誕辰120周年紀(jì)念活動前完成新政至瀠溪,、新政至馬鞍、嘉陵江大橋“兩路一橋”,，共計130余公里干線公路建設(shè),，嘉陵江新政航電樞紐三臺機組建成發(fā)電；2010年前完成通鄉(xiāng)通村公路300余公里,。?

 三,、工作措施?

 南充市、巴中市各級政府和省級有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)制定和落實相應(yīng)措施,，明確任務(wù),，特事特辦，認(rèn)真及時解決工程建設(shè)中的各項問題,。?

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實優(yōu)惠政策,，明確建設(shè)管理任務(wù)。省政府成立加快巴中革命老區(qū)交通建設(shè)協(xié)調(diào)小組,，由副省長王懷臣擔(dān)任組長,，省交通廳負(fù)責(zé)日常工作，省級有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作,。巴中,、南充市也要成立相應(yīng)的交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。巴中,、儀隴交通建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策比照《四川省人民政府關(guān)于抓住西部大開發(fā)機遇加快交通發(fā)展的通知》（川府發(fā)〔2001〕18號）和《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省三州地區(qū)交通建設(shè)快速發(fā)展的通知》（川府發(fā)〔2001〕36號）執(zhí)行,。巴中、南充市各級政府負(fù)責(zé)公路建設(shè)的征地拆遷,，落實配套資金,，出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策。廣巴高速公路由省交通廳組建項目指揮部負(fù)責(zé)建設(shè),。巴中市、儀隴縣地方干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)實行分級管理,，分級負(fù)責(zé),。干線公路由市組建項目業(yè)主負(fù)責(zé)實施；縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）建設(shè)以縣（區(qū)）為主體,；鄉(xiāng)通村公路建設(shè)以鄉(xiāng)為主體,。省交通廳負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作，巴中,、南充市負(fù)責(zé)技術(shù),、質(zhì)量、資金和工程管理工作,。?

 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃,，積極探索，全面推廣川九路建設(shè)理念和遂潼路建設(shè)經(jīng)驗,。嚴(yán)格執(zhí)行巴中,、儀隴交通建設(shè)規(guī)劃，全面推廣川九路建設(shè)理念和遂潼路建設(shè)經(jīng)驗,。按照先通后暢,、先易后難的原則，統(tǒng)籌安排,，因地制宜,，量力而行，合理選擇路線方案,、技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)形式,，充分利用舊路,，適當(dāng)提高等級，最大限度節(jié)約土地,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。要通過巴中市通村油路（水泥路）建設(shè)試點，探索出一條造價低,、環(huán)保型,、資源節(jié)約型的農(nóng)村公路建設(shè)道路。統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運發(fā)展,，統(tǒng)一規(guī)劃,、同步設(shè)計、同步建設(shè)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點,，探索農(nóng)村公路建設(shè),、管理、養(yǎng)護(hù),、運輸,、服務(wù)五同步的一體化發(fā)展道路。

 （三）發(fā)動和依靠群眾,，服務(wù)“三農(nóng)”,。要充分依靠群眾，在堅持群眾自愿的前提下發(fā)動群眾投工投勞,。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,，要積極推行“一事一議”的辦法，加強民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督，不得非法集資和強行攤派,，不得強行征地拆遷,、拖欠征地拆遷款和農(nóng)民工工資，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。要通過加快交通建設(shè),，帶動農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,。

 （四）加強項目招投標(biāo)、質(zhì)量和造價管理,。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制,，加強招投標(biāo)監(jiān)督管理，地方干線公路和縣通鄉(xiāng)油路施工一律實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法,，公開招標(biāo),，推行廉政,、施工“雙合同制”，嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金制度和設(shè)計變更審批制度,。嚴(yán)格項目前期工作的報批程序,，各地不得擅自開工，不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，不得改變投資方向。要建立“政府管理,、質(zhì)監(jiān)監(jiān)督,、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制,、企業(yè)保證”的質(zhì)量管理體系,，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、概預(yù)算審批關(guān),、施工圖審批關(guān),、現(xiàn)場監(jiān)理關(guān)、變更設(shè)計審批關(guān),、交竣工驗收關(guān),，確保工程質(zhì)量。?

 （五）加強資金管理,，強化財務(wù)審計監(jiān)督。省交通廳要制定重點項目財務(wù)資金管理辦法和農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理監(jiān)督辦法,。省,、市兩級財政、審計等部門要加強對資金管理的監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)和服務(wù)。建設(shè)資金必須全部用于公路建設(shè)項目,，任何單位或個人不得截留,、擠占和挪用。管理單位要做到專項管理,、專項撥付,；建設(shè)單位要做到專戶存儲、專項核算,，?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村公路建設(shè)要結(jié)合村務(wù)公開,，公布建設(shè)項目和建設(shè)資金,，接受群眾監(jiān)督,。?

 （六）建立督導(dǎo)工作制度，實施技術(shù)援助和對口支援,。由省交通廳組織巴中交通建設(shè)工作督導(dǎo)組,，作為“加快巴中革命老區(qū)交通建設(shè)協(xié)調(diào)小組”的前線工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)管理,、資金使用,、招投標(biāo)、質(zhì)量管理進(jìn)行指導(dǎo),、督促和檢查,。參照三州通縣公路建設(shè)模式，由省交通廳組織人力,、物力,、財力實施技術(shù)管理援助。成都,、瀘州,、德陽、綿陽,、遂寧,、內(nèi)江、宜賓,、廣安等8個市選派工程技術(shù)人員對口支援巴中交通建設(shè),，有計劃、分步驟地加強巴中,、儀隴工程技術(shù),、管理、財務(wù)人員培訓(xùn),。?

 （七）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機制,。巴中、南充市各級政府要嚴(yán)格落實農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付中的鄉(xiāng)村道路專項養(yǎng)護(hù)資金,，落實農(nóng)村公路的管養(yǎng)責(zé)任,、養(yǎng)護(hù)政策、養(yǎng)護(hù)辦法,，逐步分類建立長效的縣,、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新機制,，做到干線公路及農(nóng)村公路建成一條,，落實管養(yǎng)一條。



 四川省人民政府

 二○○五年七月七日