• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2005]72號
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的實施意見

河北省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的實施意見

(冀政[2005]72號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 為加快建設(shè)節(jié)約型社會,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）和國務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作電視電話會議精神，結(jié)合我省實際,，提出如下實施意見,。

 一、建設(shè)節(jié)約型社會的總體思路

 1,、建設(shè)節(jié)約型社會的總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持節(jié)約與開發(fā)并重，節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略方針,，以提高資源利用效率為核心,，以節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，推進“三個結(jié)合”（與轉(zhuǎn)變增長方式相結(jié)合,，與加快技術(shù)進步相結(jié)合,，與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相結(jié)合），構(gòu)建“四大支撐體系”（法律規(guī)范,、政策激勵,、技術(shù)創(chuàng)新、機制保障）,，著力培育節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費模式,，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

 二,、今明兩年應(yīng)抓好的重點工作

 2,、大力推進能源節(jié)約。

 突出抓好工業(yè)節(jié)能,。加大冶金,、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造力度,，推廣能源梯級利用和綜合利用技術(shù),，提高能源的利用效率、資源的回收利用率,。冶金行業(yè)重點發(fā)展富氧噴煤,、鐵水預(yù)處理、大型高（轉(zhuǎn)）爐和超高功率電爐,、爐外精煉,、連鑄連軋等先進技術(shù)和裝備，推廣高（轉(zhuǎn)）爐煤氣回收利用,、煤氣―蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,、高爐余壓發(fā)電等節(jié)能技術(shù)；建材行業(yè)重點發(fā)展日產(chǎn)2000噸以上新型干法預(yù)分解回轉(zhuǎn)窯,、日熔化量500噸以上的大型優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線,、使用潔凈燃料的輥道窯、隧道窯等技術(shù)裝備,，推廣窯尾余熱發(fā)電,、窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒,、無匣燒成等節(jié)能技術(shù),；化工行業(yè)重點推廣煙氣余熱回收、脫碳脫硫,、低壓合成,、離子膜燒堿等節(jié)能工藝和技術(shù),。2006年，全省大中型鋼鐵,、水泥,、合成氨企業(yè)單位產(chǎn)品能耗分別下降到720、140,、1780千克標準煤以下,。抓好冶金、建材,、化工,、煤炭、電力等重點耗能行業(yè)用能管理,，制定主要耗能產(chǎn)品能耗限額,，對超限額企業(yè)依法予以處罰。加強唐鋼,、華藥,、西柏坡電廠等100家重點骨干企業(yè)用能跟蹤管理,，對照國內(nèi)外同行業(yè)先進水平,，開展以能耗為主的“對標”活動，制定節(jié)能降耗的目標和措施,。力爭用三年時間,，使100家重點骨干企業(yè)能耗指標達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平。

 扎實推動建筑節(jié)能,。貫徹落實《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》,，推廣節(jié)能門窗保溫隔熱和密閉技術(shù)、集中供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù),、供熱采暖溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù),、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)等；加強對建筑節(jié)能標準實施監(jiān)管,，新建建筑嚴格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)程》和《公用建筑節(jié)能設(shè)計標準》,，實現(xiàn)節(jié)能50％的目標；2006年設(shè)區(qū)城市新建民用建筑節(jié)能達標率達100％,，縣（市）達標率達60％以上,。開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃,；鼓勵建筑面積在3000平方米以上的賓館,、商場等大型公共建筑采用高效制冷、送水和送風(fēng)技術(shù)改造中央空調(diào)系統(tǒng),，推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品,；公用建筑夏季空調(diào)最低溫度不得低于26℃,，在室外溫度35℃以上的用電高峰期，除涉及安全用電設(shè)施外,，關(guān)閉其他照明,、霓虹燈等設(shè)施。加快供熱體制改革,，凡是使用集中供熱設(shè)施的新建建筑,，必須設(shè)計、安裝具有分戶計量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng),，逐步取消按面積計收熱費,，推行供熱計量收費，實現(xiàn)供熱貨幣化,、商品化,。

 著力推進政府機關(guān)節(jié)能。2005年,，對省直機關(guān)空調(diào),、風(fēng)機、鍋爐等主要用能設(shè)備進行節(jié)能“診斷”,，根據(jù)存在問題,，制訂相應(yīng)整改措施。選擇5家省直機關(guān)進行資源消耗定額管理試點,，在此基礎(chǔ)上,，制定省直機關(guān)資源消耗定額標準。2006年底,，省直機關(guān)要全部更換高效節(jié)電照明器具,。

 積極開展交通運輸節(jié)能。貫徹落實《乘用車燃料消耗量限值》標準,，從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展,。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機械,，在全省開展報廢機動車專項治理工作,。加強公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運的有效組織,，實現(xiàn)各種運輸方式間的有效銜接,。鼓勵有條件的大型運輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運輸信息平臺,，降低車輛空駛率,。推進車用乙醇汽油推廣工作，2005年底,，石家莊,、保定,、邢臺、邯鄲,、滄州,、衡水市基本實現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油（軍隊特需、國家和特種儲備除外）,。

 加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,。優(yōu)化發(fā)展煤電，今明兩年要新增30萬千瓦以上高參數(shù),、大容量機組360萬千瓦以上,，關(guān)停5萬千瓦及以下燃煤機組35萬千瓦；加快全省11個省轄市集中供熱建設(shè),，重點支持“以大代小”熱電項目,，城市集中供熱普及率達到65％以上；開發(fā)和利用清潔能源,，重點加快張家口,、承德壩上地區(qū)風(fēng)電項目建設(shè)，特別是張家口百萬級大型風(fēng)能電場前期工作,；抓好晉州秸稈發(fā)電和石家莊靈達垃圾發(fā)電示范項目,，推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電建設(shè)。2006年,，電力在能源終端消費中的比重提高到33％以上,。

 3,、全面開展節(jié)約用水,。

 開展建設(shè)節(jié)水型社會試點。組織制定《河北省節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”專項規(guī)劃》,，指導(dǎo)全社會節(jié)約用水工作,。2005年，抓好廊坊市國家級節(jié)水型社會試點和元氏縣,、成安縣,、桃城區(qū)省級節(jié)水型社會試點。2006年,，每個設(shè)區(qū)市確定1－2個市級節(jié)水型社會試點,，以點帶面，整體推進,。

 完善城市節(jié)水設(shè)施,。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，2006年底前,，完成使用年限超過50年和舊城區(qū)嚴重老化的城市供水管網(wǎng)改造,，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達到國家標準要求,。強制推行節(jié)水器具，應(yīng)用6升以下抽水馬桶,、溝槽式廁所自動控制裝置和陶瓷片密封水嘴,、節(jié)水型噴頭、洗衣機等,。城市新建,、擴建、改建房屋,，必須全部采用節(jié)水型器具,。限期改造現(xiàn)有各類房屋建筑非節(jié)水型用水器具。2006年,，城鎮(zhèn)人均生活用水控制在200千克／天以內(nèi),。

 發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲,、管道輸水,、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù),；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),，推廣抗耐旱高效作物品種、地膜覆蓋,、保護性耕作技術(shù),、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。2006年,，全省旱作基本農(nóng)田面積達到1900萬畝,，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達到4000萬畝，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0．5,。

 提高工業(yè)用水效率,。按照嚴于國家標準的原則，制定電力,、鋼鐵,、石油石化、紡織,、造紙,、啤酒、酒精7個高耗水行業(yè)取水定額標準,。對超定額取水,，實行超額累進、階梯式水價,，促進企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量,。重點抓好電力,、冶金兩個行業(yè)節(jié)水工作。推廣干輸灰,、干除渣,、沖灰水回用及空冷技術(shù)和干熄焦、干除塵技術(shù)及串接供水系統(tǒng),，引導(dǎo)企業(yè)進行綜合節(jié)水改造,，實現(xiàn)企業(yè)廢水“零排放”。2006年,，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水下降到4．5噸,，10萬千瓦以上機組每千瓦時取新水下降到2．52千克。

 擴大非傳統(tǒng)水資源利用,。加快生活用水再生水回用設(shè)施建設(shè),。城市大型公共建筑及建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；加快城市污水集中處理設(shè)施建設(shè),，對污水進行深度處理后再利用,。強制缺水地區(qū)工業(yè)、洗車,、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水,。修建水池、水窖,、坑塘,、小水壩等集雨工程，提高集雨補灌工程蓄水能力,，今明兩年,，新增總蓄水容量200萬立方米以上。

 控制地下水開采,。嚴格限制自備井水的開采使用,。2005年底，全部關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的飲用水自備井,、公共供水能夠滿足用水需求的自備井。加大水資源費征收力度,，恢復(fù)征收中央直屬電廠水資源費,，適時開征農(nóng)業(yè)用水資源費。推廣水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)和智能水表等計量設(shè)施,，提高水資源管理水平,。

 限制洗浴業(yè)的盲目發(fā)展。禁止新建大型豪華洗浴中心,。強制現(xiàn)有洗浴中心完善用水計量設(shè)施,、安裝節(jié)水器具,，提高水的利用效率；從嚴核定各洗浴中心的用水計劃,，實行限額用水,，對超限額用水，實施加價收費制度,；嚴肅查處非法取水及偷水行為,，從根本上杜絕浪費水資源現(xiàn)象。

 4,、集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn),。

 加強規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,、年度利用計劃,。優(yōu)先保障國家、省重點建設(shè)項目及基礎(chǔ)設(shè)施用地,。設(shè)置采礦權(quán)必須嚴格按礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理,，對支柱性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,，實行有計劃開采和嚴格保護,，對優(yōu)勢礦種實行保護性開發(fā)。

 整頓開發(fā)秩序,。加強執(zhí)法監(jiān)督,，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地和浪費土地行為。嚴格取土用地審批,，依法查處違規(guī)生產(chǎn)和使用實心粘土磚行為,，確保如期實現(xiàn)“禁實”目標。以煤炭資源為重點,，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,，堅決打擊無證、越界開采等亂采濫挖和破壞浪費資源的行為,。2006年底,，關(guān)閉所有年生產(chǎn)能力不足3萬噸的小煤礦。

 推進資源整合,。開展土地綜合整治,，加強對現(xiàn)有農(nóng)地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地及“空心村”的綜合整理,；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用,，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手,，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐,，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動有限礦產(chǎn)資源向國有大型骨干企業(yè)集中,，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā),，集約發(fā)展。

 5,、加強資源綜合利用,。

 擴大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。重點抓好鋼鐵,、煤炭行業(yè)“三廢”綜合利用,。鋼鐵行業(yè)要根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，建設(shè)污水和廢渣等綜合處理系統(tǒng),，采用煙氣,、粉塵、廢渣等資源回收再利用技術(shù),。2006年,，唐鋼、邯鋼等重點骨干企業(yè)要力爭實現(xiàn)廢氣,、廢水,、廢物的“零排放”。煤炭行業(yè)要大力推進煤矸石,、煤泥,、煤層氣及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用，發(fā)展低熱值煤發(fā)電,、新型建材產(chǎn)品的生產(chǎn),。2006年，省屬煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用率達90％以上,。

 綜合利用農(nóng)業(yè)秸稈資源,。推廣秸稈還田、秸稈氣（固）化,、秸稈養(yǎng)殖,、秸稈發(fā)電等；實施以農(nóng)村沼氣建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程,，發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程,。2006年，全省農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達72％以上,，戶用沼氣普及率達10％以上。

 高效循環(huán)利用再生資源,。切實抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品,、廢舊金屬,、廢橡膠、包裝廢棄物等回收和循環(huán)利用,；探索建立廢舊物資分類收集和分選系統(tǒng),，加快再生資源回收、加工和利用體系建設(shè),；重點發(fā)展唐山廢塑料,、石家莊廢舊家電及電子產(chǎn)品、保定生產(chǎn)性廢舊金屬,、滄州,、衡水廢橡膠（廢輪胎）、邢臺廢玻璃等再生資源回收利用基地,，促進再生資源利用規(guī)?；⒓s化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

 綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快蔚縣煤電路一體化項目建設(shè),，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃,、規(guī)模開采、綜合利用,。2006年,，煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到500萬噸，電廠前期工作取得突破進展,，為發(fā)揮煤炭資源的最大效益奠定基礎(chǔ),。抓好河北平原大城、開灤礦區(qū),、峰峰邯鄲礦區(qū)煤層氣的綜合利用,，擴大煤層氣發(fā)電及生活利用。2006年,，煤層氣抽放利用率達到52％,。以大中型礦山和鐵、煤,、金,、水泥灰?guī)r等我省優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點，嚴格“三率”（開采回采率,、采礦貧化率,、選礦回收率）指標考核，促進綜合回收新工藝、新技術(shù)的推廣和地?zé)豳Y源,、共伴生礦,、尾礦的綜合利用，提高全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,。

 6,、積極推進原材料節(jié)約。

 強化原材料消耗管理,。以機械,、冶金、建材,、化工等行業(yè)為重點,，大力節(jié)約鋼材、木材,、鐵礦石,、有色金屬、化工原料等重要和緊缺原材料,，不斷改進生產(chǎn)工藝和設(shè)計,，推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理和物料需求計劃等信息技術(shù)，嚴格原材料消耗定額,，落實節(jié)獎超罰措施,，促進原材料的高效利用和循環(huán)使用。

 促進木材節(jié)約代用,。加強木材加工行業(yè)規(guī)范管理,，提高木材資源綜合利用效率。限制一次性筷子的生產(chǎn)和使用,。落實對利用林區(qū)三剩物和次小薪材生產(chǎn)人造板稅收優(yōu)惠政策,，擴大生產(chǎn)規(guī)模。2006年,，實現(xiàn)節(jié)約替代木材950萬立方米,。

 大力節(jié)約包裝材料。產(chǎn)品包裝要選擇無毒,、無害,、易于降解或便于回收利用的方案和材料；合理包裝,，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產(chǎn)生,。從使用環(huán)節(jié)入手，加大散裝水泥推廣力度,，2006年,，全省11個設(shè)區(qū)城市要禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,，全面使用預(yù)拌混凝土。

 三,、構(gòu)建資源節(jié)約的政策機制體系

 7,、加強宏觀指導(dǎo),。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要任務(wù),，作為編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,，明確目標任務(wù)和政策措施,，使節(jié)約優(yōu)先的方針貫徹于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),。2005年,，頒布實施《河北省節(jié)約能源“十一五”專項規(guī)劃》、《河北省資源綜合利用“十一五”專項規(guī)劃》,、《河北省風(fēng)電專項規(guī)劃》,；2006年，頒布實施《河北省既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃》,、《河北省節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”專項規(guī)劃》,、《河北省節(jié)約用水“十一五”專項規(guī)劃》，組織編制《河北省土地利用總體規(guī)劃》,、《河北省海水綜合利用規(guī)劃》,，推動全省資源節(jié)約工作的深入開展。加快出臺《河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》,，明確鼓勵類,、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項目，促進有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,，淘汰資源消耗高,、污染嚴重、技術(shù)水平低的落后生產(chǎn)能力,。

 8,、健全法規(guī)標準。加快《河北省節(jié)約能源條例》,、《河北省節(jié)約用水條例》,、《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》立法進程，強化對資源浪費行為的法律約束,。組織起草《河北省建筑節(jié)能條例》,、《河北省再生資源管理辦法》、《河北省廢舊電子產(chǎn)品回收管理辦法》等資源節(jié)約專項法規(guī),，建立和完善我省資源節(jié)約法律法規(guī)體系,。

 制定《河北省資源節(jié)約標準》,。對主要耗能產(chǎn)品能耗限額、高耗水產(chǎn)品的用水定額,、城市生活用水定額,、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、建設(shè)用地集約節(jié)約控制指標等進行量化,，規(guī)范資源消耗行為,。組織制定《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)程》、《建筑節(jié)能65％設(shè)計規(guī)程》,、《既有建筑節(jié)能技術(shù)改造規(guī)程》,，用三年時間完善我省建筑節(jié)能標準體系。嚴格執(zhí)行用能產(chǎn)品,、家用電器,、辦公設(shè)備強制能效標準，提高用能效率,。9,、完善財稅政策。積極落實國家節(jié)能,、節(jié)水,、資源綜合利用和廢舊物資回收利用等稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)節(jié)約資源的積極性,；對有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進行分類清理,，逐步取消不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。研究制定加快推廣節(jié)能建筑的激勵政策,，提高節(jié)能建筑普及率。

 加大公共財政資金對資源節(jié)約的支持,。按照整合資金,，集中財力辦大事的原則，擴大省級資源節(jié)約專項資金規(guī)模,，主要用于對重大節(jié)能,、節(jié)水、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟項目的補助或貼息,，以及資源節(jié)約新技術(shù),、新產(chǎn)品、新設(shè)備的開發(fā),、推廣和資源節(jié)約試點示范等工作,。

 嚴格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，逐步擴大節(jié)能,、節(jié)水產(chǎn)品政府采購范圍,。2005年在省級預(yù)算單位實行,，2006年擴大到設(shè)區(qū)市一級預(yù)算單位實行，2007年在全省全面實行,。

 10,、創(chuàng)新市場機制。組織實施《河北省人民政府關(guān)于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的實施意見》（冀政〔2005〕66號）,，發(fā)揮水價杠桿作用,，促進節(jié)約用水。2005年水利工程供工業(yè)及城市自來水廠用水的平均價格提高到0．58元／立方米,，城市居民生活用水平均價格提高到3元／立方米左右,；按照洗浴用水與居民生活用水15∶1的差價，大幅度提高洗浴用水價格,，遏制大型洗浴中心的盲目發(fā)展。2006年底前,，自備井水資源費標準不得低于城市工商企業(yè)供水價格（扣除污水處理費）,，各市、縣（市）污水處理費平均標準提高到0．8元／立方米,。通過調(diào)整各類用水比價關(guān)系,，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用,。

 建立優(yōu)化用電機制,。加強電力需求側(cè)管理，鼓勵低谷用電,，對利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電,，其電價以目錄電價為基礎(chǔ)下浮60％；對電解鋁,、鐵合金,、電石、燒堿,、水泥,、鋼鐵6個行業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè),，實施差別電價,；落實煤矸石、高（焦）爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價政策,；按照有利于發(fā)展的原則,，合理確定風(fēng)力、秸稈,、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價,，鼓勵機關(guān),、企事業(yè)單位和居民認購“綠色電力”。

 培育和規(guī)范礦權(quán)市場,，建立礦權(quán)競價授予,、資源市場配置機制。

 11,、強化監(jiān)督管理,。建立以節(jié)能、節(jié)水為重點的資源評價體系,，嚴格新建,、改建、擴建項目能耗,、水耗等資源消耗的審核,。對達不到行業(yè)準入條件的鋼鐵、水泥,、電石,、鐵合金、焦化等項目一律不予核準或備案,。組織開展對年耗能5000噸標準煤及以上的重點耗能單位和年取新水100萬立方米及以上的重點用水單位的節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試,，挖掘節(jié)能（水）潛力。開展建筑節(jié)能設(shè)計專項審查和專項驗收,，對未經(jīng)節(jié)能設(shè)計審查或節(jié)能設(shè)計審查不合格的,，不予辦理施工許可；未經(jīng)節(jié)能專項驗收或?qū)ｍ楎炇詹缓细竦?，不予辦理竣工驗收備案手續(xù),。

 嚴格建設(shè)用地審批。完善行業(yè)用地標準,，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地定額,。對超過定額標準的，實行高地價,。加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理,，開展資源儲量核查和日常巡查，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,。

 開展資源節(jié)約專項檢查,。重點檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點行業(yè)節(jié)能,、節(jié)水情況,；用能產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況,；用水計劃和取水定額執(zhí)行情況,。嚴肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的各種資源浪費行為,。四、對各級政府和有關(guān)部門的要求

 12,、建立健全責(zé)任制,。設(shè)立建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議制度。由省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省科技廳、省財政廳,、省國土資源廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省國資委、省國稅局,、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局,、省環(huán)保局,、省物價局、省機關(guān)事務(wù)管理局,、省統(tǒng)計局,、省林業(yè)局、省法制辦等部門組成,，省發(fā)展改革委為召集人單位,，負責(zé)建設(shè)節(jié)約型社會的組織和協(xié)調(diào)工作。各成員單位各負其責(zé),，形成合力,，扎實有效地推動節(jié)約型社會建設(shè)。

 省各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé),，盡快制定具體政策措施,，積極推進全社會及本部門的資源節(jié)約工作；要建立健全責(zé)任制,，做到層層有責(zé)任,，逐級抓落實。各設(shè)區(qū)市政府要切實加強對建設(shè)節(jié)約型社會的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制,，明確責(zé)任和分工,，全面推進資源節(jié)約工作。

 進一步完善能源,、水,、土地、礦產(chǎn)等資源的統(tǒng)計指標體系,，為各級政府及管理部門提供及時,、科學(xué)的決策依據(jù)。

 13,、政府機關(guān)率先垂范,。各級政府機關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會中要先行一步，形成節(jié)約的良好風(fēng)氣,，在日常辦公,、會議及公務(wù)活動中，厲行節(jié)約,。省直機關(guān)事務(wù)管理局要研究制定加強省直機關(guān)資源節(jié)約工作的實施意見,，明確節(jié)電、節(jié)水,、節(jié)油,、節(jié)約辦公用品和建筑節(jié)能措施，力爭2006年省直機關(guān)人均能耗,、水耗較2004年下降10％,。優(yōu)先采購經(jīng)認證的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品,，率先淘汰國家明令禁止使用的高消耗,、低效率的設(shè)備和產(chǎn)品。

 14,、開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動,。制定節(jié)約型城市、節(jié)約型機關(guān),、節(jié)約型企業(yè),、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建標準及實施辦法，發(fā)揮示范帶動作用,，探索符合我省省情的資源節(jié)約路子,。在冶金、化工,、建材,、電力、醫(yī)藥、煤炭,、輕工（食品,、造紙）等行業(yè)及曹妃甸港口和重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、滄州臨港化工園,、冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等10個園區(qū)和3個城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作,。通過試點示范，探索重點行業(yè),、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式,。

 15、營造良好的社會氛圍,。建設(shè)節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程,，需要動員全社會的力量積極參與。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對宣傳工作的組織指導(dǎo),，制定《資源節(jié)約系列宣傳提綱》,。2005年，要圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加快建設(shè)節(jié)約型社會”這一主題,，繼續(xù)開展“資源節(jié)約行”活動。

 河北日報,、河北經(jīng)濟日報,、河北電臺、河北電視臺等各級新聞媒體要制定具體的宣傳報道方案,，開辟專版和專欄,。堅持以正面宣傳為主，及時報道資源節(jié)約的先進典型,，曝光浪費和破壞資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象,。要把重點宣傳,、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，既要突出重點領(lǐng)域,、重點時期的集中宣傳,，又要有階段、有步驟地展開宣傳,。認真組織開展全國節(jié)能宣傳周,、全國城市節(jié)水周、全國土地日等活動,，不斷營造階段性的宣傳熱潮,，切實增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約意識。

 各級教育行政部門要把資源節(jié)約納入基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容，在綜合實踐課程中開展資源短缺的國情,、省情教育,，根據(jù)課程特點，在教學(xué)中滲透節(jié)約資源,、保護環(huán)境的內(nèi)容,，使學(xué)生系統(tǒng)掌握節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本知識,，做到以教育影響學(xué)生,、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會,，把節(jié)約資源,、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行動，逐步形成有利于資源節(jié)約的生產(chǎn)方式和消費模式,。

 二○○五年九月一日