• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2005]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

河北省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

(冀政[2005]72號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）和國(guó)務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見,。

 一,、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體思路

 1、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并重,，節(jié)約優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，以提高資源利用效率為核心,，以節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)地,、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”（與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式相結(jié)合,，與加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,，與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合），構(gòu)建“四大支撐體系”（法律規(guī)范,、政策激勵(lì),、技術(shù)創(chuàng)新,、機(jī)制保障），著力培育節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。

 二、今明兩年應(yīng)抓好的重點(diǎn)工作

 2,、大力推進(jìn)能源節(jié)約,。

 突出抓好工業(yè)節(jié)能。加大冶金,、建材,、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造力度，推廣能源梯級(jí)利用和綜合利用技術(shù),，提高能源的利用效率,、資源的回收利用率。冶金行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展富氧噴煤,、鐵水預(yù)處理,、大型高（轉(zhuǎn)）爐和超高功率電爐、爐外精煉,、連鑄連軋等先進(jìn)技術(shù)和裝備,，推廣高（轉(zhuǎn)）爐煤氣回收利用、煤氣―蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,、高爐余壓發(fā)電等節(jié)能技術(shù),；建材行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)2000噸以上新型干法預(yù)分解回轉(zhuǎn)窯、日熔化量500噸以上的大型優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線,、使用潔凈燃料的輥道窯,、隧道窯等技術(shù)裝備，推廣窯尾余熱發(fā)電,、窯爐全保溫,、富氧和全氧燃燒、無匣燒成等節(jié)能技術(shù),；化工行業(yè)重點(diǎn)推廣煙氣余熱回收,、脫碳脫硫、低壓合成,、離子膜燒堿等節(jié)能工藝和技術(shù),。2006年，全省大中型鋼鐵,、水泥,、合成氨企業(yè)單位產(chǎn)品能耗分別下降到720、140、1780千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下,。抓好冶金,、建材、化工,、煤炭、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)用能管理,，制定主要耗能產(chǎn)品能耗限額,，對(duì)超限額企業(yè)依法予以處罰。加強(qiáng)唐鋼,、華藥,、西柏坡電廠等100家重點(diǎn)骨干企業(yè)用能跟蹤管理，對(duì)照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平,，開展以能耗為主的“對(duì)標(biāo)”活動(dòng),，制定節(jié)能降耗的目標(biāo)和措施。力爭(zhēng)用三年時(shí)間,，使100家重點(diǎn)骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,。

 扎實(shí)推動(dòng)建筑節(jié)能。貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》,，推廣節(jié)能門窗保溫隔熱和密閉技術(shù),、集中供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)、供熱采暖溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù),、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)等,；加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)程》和《公用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能50％的目標(biāo),；2006年設(shè)區(qū)城市新建民用建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，縣（市）達(dá)標(biāo)率達(dá)60％以上,。開展既有民用建筑節(jié)能改造試點(diǎn),，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃；鼓勵(lì)建筑面積在3000平方米以上的賓館,、商場(chǎng)等大型公共建筑采用高效制冷,、送水和送風(fēng)技術(shù)改造中央空調(diào)系統(tǒng)，推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品,；公用建筑夏季空調(diào)最低溫度不得低于26℃,，在室外溫度35℃以上的用電高峰期，除涉及安全用電設(shè)施外,，關(guān)閉其他照明,、霓虹燈等設(shè)施。加快供熱體制改革，凡是使用集中供熱設(shè)施的新建建筑,，必須設(shè)計(jì),、安裝具有分戶計(jì)量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi),，推行供熱計(jì)量收費(fèi),，實(shí)現(xiàn)供熱貨幣化、商品化,。

 著力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)節(jié)能,。2005年，對(duì)省直機(jī)關(guān)空調(diào),、風(fēng)機(jī),、鍋爐等主要用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能“診斷”，根據(jù)存在問題,，制訂相應(yīng)整改措施,。選擇5家省直機(jī)關(guān)進(jìn)行資源消耗定額管理試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上,，制定省直機(jī)關(guān)資源消耗定額標(biāo)準(zhǔn),。2006年底，省直機(jī)關(guān)要全部更換高效節(jié)電照明器具,。

 積極開展交通運(yùn)輸節(jié)能,。貫徹落實(shí)《乘用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展,。加快淘汰老舊汽車,、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，在全省開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)治理工作,。加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn),、公水聯(lián)運(yùn)的有效組織，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式間的有效銜接,。鼓勵(lì)有條件的大型運(yùn)輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合,，建立運(yùn)輸信息平臺(tái)，降低車輛空駛率,。推進(jìn)車用乙醇汽油推廣工作,，2005年底，石家莊,、保定,、邢臺(tái)、邯鄲,、滄州,、衡水市基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油替代其他汽油（軍隊(duì)特需,、國(guó)家和特種儲(chǔ)備除外）。

 加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,。優(yōu)化發(fā)展煤電,，今明兩年要新增30萬千瓦以上高參數(shù)、大容量機(jī)組360萬千瓦以上,，關(guān)停5萬千瓦及以下燃煤機(jī)組35萬千瓦,；加快全省11個(gè)省轄市集中供熱建設(shè)，重點(diǎn)支持“以大代小”熱電項(xiàng)目,，城市集中供熱普及率達(dá)到65％以上,；開發(fā)和利用清潔能源，重點(diǎn)加快張家口,、承德壩上地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，特別是張家口百萬級(jí)大型風(fēng)能電場(chǎng)前期工作,；抓好晉州秸稈發(fā)電和石家莊靈達(dá)垃圾發(fā)電示范項(xiàng)目,，推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電建設(shè)。2006年,，電力在能源終端消費(fèi)中的比重提高到33％以上,。

 3、全面開展節(jié)約用水,。

 開展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn),。組織制定《河北省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》，指導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水工作,。2005年,，抓好廊坊市國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)和元氏縣、成安縣,、桃城區(qū)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn),。2006年，每個(gè)設(shè)區(qū)市確定1－2個(gè)市級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，整體推進(jìn)。

 完善城市節(jié)水設(shè)施,。加大城市供水管網(wǎng)改造力度,，2006年底前，完成使用年限超過50年和舊城區(qū)嚴(yán)重老化的城市供水管網(wǎng)改造,，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。強(qiáng)制推行節(jié)水器具，應(yīng)用6升以下抽水馬桶,、溝槽式廁所自動(dòng)控制裝置和陶瓷片密封水嘴,、節(jié)水型噴頭,、洗衣機(jī)等。城市新建,、擴(kuò)建,、改建房屋，必須全部采用節(jié)水型器具,。限期改造現(xiàn)有各類房屋建筑非節(jié)水型用水器具,。2006年，城鎮(zhèn)人均生活用水控制在200千克／天以內(nèi),。

 發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè),。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水,、噴灌,、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),，推廣抗耐旱高效作物品種,、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù),、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù),。2006年，全省旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬畝,，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝,，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0．5。

 提高工業(yè)用水效率,。按照嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則,，制定電力、鋼鐵,、石油石化,、紡織、造紙,、啤酒,、酒精7個(gè)高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超定額取水,，實(shí)行超額累進(jìn),、階梯式水價(jià)，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量,。重點(diǎn)抓好電力,、冶金兩個(gè)行業(yè)節(jié)水工作。推廣干輸灰,、干除渣,、沖灰水回用及空冷技術(shù)和干熄焦,、干除塵技術(shù)及串接供水系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綜合節(jié)水改造,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢水“零排放”,。2006年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水下降到4．5噸,，10萬千瓦以上機(jī)組每千瓦時(shí)取新水下降到2．52千克,。

 擴(kuò)大非傳統(tǒng)水資源利用。加快生活用水再生水回用設(shè)施建設(shè),。城市大型公共建筑及建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施,；加快城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)，對(duì)污水進(jìn)行深度處理后再利用,。強(qiáng)制缺水地區(qū)工業(yè),、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水,。修建水池,、水窖、坑塘,、小水壩等集雨工程，提高集雨補(bǔ)灌工程蓄水能力,，今明兩年,，新增總蓄水容量200萬立方米以上。

 控制地下水開采,。嚴(yán)格限制自備井水的開采使用,。2005年底，全部關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的飲用水自備井,、公共供水能夠滿足用水需求的自備井,。加大水資源費(fèi)征收力度，恢復(fù)征收中央直屬電廠水資源費(fèi),，適時(shí)開征農(nóng)業(yè)用水資源費(fèi),。推廣水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和智能水表等計(jì)量設(shè)施，提高水資源管理水平,。

 限制洗浴業(yè)的盲目發(fā)展,。禁止新建大型豪華洗浴中心。強(qiáng)制現(xiàn)有洗浴中心完善用水計(jì)量設(shè)施,、安裝節(jié)水器具,，提高水的利用效率；從嚴(yán)核定各洗浴中心的用水計(jì)劃,，實(shí)行限額用水,，對(duì)超限額用水,，實(shí)施加價(jià)收費(fèi)制度；嚴(yán)肅查處非法取水及偷水行為,，從根本上杜絕浪費(fèi)水資源現(xiàn)象,。

 4、集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn),。

 加強(qiáng)規(guī)劃管理,。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、年度利用計(jì)劃,。優(yōu)先保障國(guó)家,、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地。設(shè)置采礦權(quán)必須嚴(yán)格按礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理,，對(duì)支柱性,、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，實(shí)行有計(jì)劃開采和嚴(yán)格保護(hù),，對(duì)優(yōu)勢(shì)礦種實(shí)行保護(hù)性開發(fā),。

 整頓開發(fā)秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)用地和浪費(fèi)土地行為,。嚴(yán)格取土用地審批，依法查處違規(guī)生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚行為,，確保如期實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo),。以煤炭資源為重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,，堅(jiān)決打擊無證,、越界開采等亂采濫挖和破壞浪費(fèi)資源的行為。2006年底,，關(guān)閉所有年生產(chǎn)能力不足3萬噸的小煤礦,。

 推進(jìn)資源整合。開展土地綜合整治,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)地,、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地及“空心村”的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用,，提高土地利用率,；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲(chǔ)量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手,，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐,，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動(dòng)有限礦產(chǎn)資源向國(guó)有大型骨干企業(yè)集中,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā),，集約發(fā)展,。

 5、加強(qiáng)資源綜合利用,。

 擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模,。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)“三廢”綜合利用,。鋼鐵行業(yè)要根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,，建設(shè)污水和廢渣等綜合處理系統(tǒng)，采用煙氣,、粉塵,、廢渣等資源回收再利用技術(shù)。2006年,，唐鋼,、邯鋼等重點(diǎn)骨干企業(yè)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水,、廢物的“零排放”,。煤炭行業(yè)要大力推進(jìn)煤矸石、煤泥,、煤層氣及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用,，發(fā)展低熱值煤發(fā)電、新型建材產(chǎn)品的生產(chǎn),。2006年,，省屬煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用率達(dá)90％以上。

 綜合利用農(nóng)業(yè)秸稈資源,。推廣秸稈還田、秸稈氣（固）化,、秸稈養(yǎng)殖,、秸稈發(fā)電等；實(shí)施以農(nóng)村沼氣建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程,，發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程,。2006年，全省農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)72％以上,，戶用沼氣普及率達(dá)10％以上,。

 高效循環(huán)利用再生資源。切實(shí)抓好廢舊家電及電子產(chǎn)品,、廢舊金屬,、廢橡膠、包裝廢棄物等回收和循環(huán)利用,；探索建立廢舊物資分類收集和分選系統(tǒng),，加快再生資源回收,、加工和利用體系建設(shè)；重點(diǎn)發(fā)展唐山廢塑料,、石家莊廢舊家電及電子產(chǎn)品,、保定生產(chǎn)性廢舊金屬、滄州,、衡水廢橡膠（廢輪胎）,、邢臺(tái)廢玻璃等再生資源回收利用基地，促進(jìn)再生資源利用規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

 綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,。加快蔚縣煤電路一體化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃,、規(guī)模開采,、綜合利用。2006年,，煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到500萬噸,，電廠前期工作取得突破進(jìn)展，為發(fā)揮煤炭資源的最大效益奠定基礎(chǔ),。抓好河北平原大城,、開灤礦區(qū)、峰峰邯鄲礦區(qū)煤層氣的綜合利用,，擴(kuò)大煤層氣發(fā)電及生活利用,。2006年，煤層氣抽放利用率達(dá)到52％,。以大中型礦山和鐵,、煤、金,、水泥灰?guī)r等我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為重點(diǎn),，嚴(yán)格“三率”（開采回采率、采礦貧化率,、選礦回收率）指標(biāo)考核,，促進(jìn)綜合回收新工藝、新技術(shù)的推廣和地?zé)豳Y源,、共伴生礦,、尾礦的綜合利用，提高全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

 6,、積極推進(jìn)原材料節(jié)約,。

 強(qiáng)化原材料消耗管理。以機(jī)械,、冶金,、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn),，大力節(jié)約鋼材,、木材、鐵礦石,、有色金屬,、化工原料等重要和緊缺原材料，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)計(jì),，推廣產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理和物料需求計(jì)劃等信息技術(shù),，嚴(yán)格原材料消耗定額，落實(shí)節(jié)獎(jiǎng)超罰措施,，促進(jìn)原材料的高效利用和循環(huán)使用,。

 促進(jìn)木材節(jié)約代用。加強(qiáng)木材加工行業(yè)規(guī)范管理,，提高木材資源綜合利用效率,。限制一次性筷子的生產(chǎn)和使用。落實(shí)對(duì)利用林區(qū)三剩物和次小薪材生產(chǎn)人造板稅收優(yōu)惠政策,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。2006年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約替代木材950萬立方米,。

 大力節(jié)約包裝材料,。產(chǎn)品包裝要選擇無毒、無害,、易于降解或便于回收利用的方案和材料,；合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產(chǎn)生,。從使用環(huán)節(jié)入手,，加大散裝水泥推廣力度,，2006年,，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市要禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，全面使用預(yù)拌混凝土,。

 三,、構(gòu)建資源節(jié)約的政策機(jī)制體系

 7、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要任務(wù),，作為編制各類專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)和政策措施,，使節(jié)約優(yōu)先的方針貫徹于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)。2005年,，頒布實(shí)施《河北省節(jié)約能源“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》,、《河北省資源綜合利用“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《河北省風(fēng)電專項(xiàng)規(guī)劃》,；2006年,，頒布實(shí)施《河北省既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃》、《河北省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》,、《河北省節(jié)約用水“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》,，組織編制《河北省土地利用總體規(guī)劃》、《河北省海水綜合利用規(guī)劃》,，推動(dòng)全省資源節(jié)約工作的深入開展,。加快出臺(tái)《河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》，明確鼓勵(lì)類,、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，淘汰資源消耗高,、污染嚴(yán)重,、技術(shù)水平低的落后生產(chǎn)能力。

 8,、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。加快《河北省節(jié)約能源條例》、《河北省節(jié)約用水條例》,、《河北省冶金礦產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程,，強(qiáng)化對(duì)資源浪費(fèi)行為的法律約束。組織起草《河北省建筑節(jié)能條例》,、《河北省再生資源管理辦法》,、《河北省廢舊電子產(chǎn)品回收管理辦法》等資源節(jié)約專項(xiàng)法規(guī)，建立和完善我省資源節(jié)約法律法規(guī)體系,。

 制定《河北省資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)》,。對(duì)主要耗能產(chǎn)品能耗限額、高耗水產(chǎn)品的用水定額,、城市生活用水定額,、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、建設(shè)用地集約節(jié)約控制指標(biāo)等進(jìn)行量化，規(guī)范資源消耗行為,。組織制定《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》,、《建筑節(jié)能65％設(shè)計(jì)規(guī)程》、《既有建筑節(jié)能技術(shù)改造規(guī)程》,，用三年時(shí)間完善我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,。嚴(yán)格執(zhí)行用能產(chǎn)品、家用電器,、辦公設(shè)備強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn),，提高用能效率。9,、完善財(cái)稅政策,。積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水,、資源綜合利用和廢舊物資回收利用等稅收優(yōu)惠政策,，調(diào)動(dòng)企業(yè)節(jié)約資源的積極性；對(duì)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行分類清理,，逐步取消不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能,、高污染企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。研究制定加快推廣節(jié)能建筑的激勵(lì)政策,，提高節(jié)能建筑普及率,。

 加大公共財(cái)政資金對(duì)資源節(jié)約的支持。按照整合資金,，集中財(cái)力辦大事的原則,，擴(kuò)大省級(jí)資源節(jié)約專項(xiàng)資金規(guī)模，主要用于對(duì)重大節(jié)能,、節(jié)水,、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的補(bǔ)助或貼息，以及資源節(jié)約新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新設(shè)備的開發(fā)、推廣和資源節(jié)約試點(diǎn)示范等工作,。

 嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》,，逐步擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍,。2005年在省級(jí)預(yù)算單位實(shí)行,，2006年擴(kuò)大到設(shè)區(qū)市一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行，2007年在全省全面實(shí)行,。

 10,、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制。組織實(shí)施《河北省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見》（冀政〔2005〕66號(hào)）,，發(fā)揮水價(jià)杠桿作用,，促進(jìn)節(jié)約用水。2005年水利工程供工業(yè)及城市自來水廠用水的平均價(jià)格提高到0．58元／立方米,，城市居民生活用水平均價(jià)格提高到3元／立方米左右,；按照洗浴用水與居民生活用水15∶1的差價(jià)，大幅度提高洗浴用水價(jià)格,，遏制大型洗浴中心的盲目發(fā)展,。2006年底前，自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格（扣除污水處理費(fèi)）,，各市,、縣（市）污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到0．8元／立方米。通過調(diào)整各類用水比價(jià)關(guān)系,，提高用水效率,，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

 建立優(yōu)化用電機(jī)制,。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，鼓勵(lì)低谷用電，對(duì)利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電,，其電價(jià)以目錄電價(jià)為基礎(chǔ)下浮60％,；對(duì)電解鋁、鐵合金,、電石,、燒堿、水泥,、鋼鐵6個(gè)行業(yè),，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià),；落實(shí)煤矸石,、高（焦）爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價(jià)政策；按照有利于發(fā)展的原則,，合理確定風(fēng)力,、秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和居民認(rèn)購(gòu)“綠色電力”。

 培育和規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng),，建立礦權(quán)競(jìng)價(jià)授予,、資源市場(chǎng)配置機(jī)制,。

 11、強(qiáng)化監(jiān)督管理,。建立以節(jié)能,、節(jié)水為重點(diǎn)的資源評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目能耗、水耗等資源消耗的審核,。對(duì)達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入條件的鋼鐵,、水泥、電石,、鐵合金,、焦化等項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)或備案。組織開展對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)耗能單位和年取新水100萬立方米及以上的重點(diǎn)用水單位的節(jié)能監(jiān)測(cè)和水平衡測(cè)試,，挖掘節(jié)能（水）潛力,。開展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查和專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)節(jié)能設(shè)計(jì)審查或節(jié)能設(shè)計(jì)審查不合格的,，不予辦理施工許可,；未經(jīng)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收不合格的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。

 嚴(yán)格建設(shè)用地審批,。完善行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額,。對(duì)超過定額標(biāo)準(zhǔn)的,，實(shí)行高地價(jià)。加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理,，開展資源儲(chǔ)量核查和日常巡查,，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

 開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查,。重點(diǎn)檢查高耗能,、高耗水地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況,；用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；用水計(jì)劃和取水定額執(zhí)行情況,。嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的各種資源浪費(fèi)行為,。四、對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門的要求

 12,、建立健全責(zé)任制,。設(shè)立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,。由省發(fā)展改革委、省教育廳,、省科技廳,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省國(guó)資委、省國(guó)稅局,、省地稅局,、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保局,、省物價(jià)局,、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省統(tǒng)計(jì)局,、省林業(yè)局,、省法制辦等部門組成，省發(fā)展改革委為召集人單位,，負(fù)責(zé)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織和協(xié)調(diào)工作,。各成員單位各負(fù)其責(zé)，形成合力,，扎實(shí)有效地推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),。

 省各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，盡快制定具體政策措施,，積極推進(jìn)全社會(huì)及本部門的資源節(jié)約工作,；要建立健全責(zé)任制，做到層層有責(zé)任,，逐級(jí)抓落實(shí),。各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確責(zé)任和分工,，全面推進(jìn)資源節(jié)約工作。

 進(jìn)一步完善能源,、水,、土地,、礦產(chǎn)等資源的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為各級(jí)政府及管理部門提供及時(shí),、科學(xué)的決策依據(jù),。

 13、政府機(jī)關(guān)率先垂范,。各級(jí)政府機(jī)關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中要先行一步,，形成節(jié)約的良好風(fēng)氣，在日常辦公,、會(huì)議及公務(wù)活動(dòng)中,，厲行節(jié)約。省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要研究制定加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的實(shí)施意見,，明確節(jié)電,、節(jié)水、節(jié)油,、節(jié)約辦公用品和建筑節(jié)能措施,，力爭(zhēng)2006年省直機(jī)關(guān)人均能耗、水耗較2004年下降10％,。優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)認(rèn)證的節(jié)能,、節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品，率先淘汰國(guó)家明令禁止使用的高消耗,、低效率的設(shè)備和產(chǎn)品,。

 14、開展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng),。制定節(jié)約型城市,、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè),、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，探索符合我省省情的資源節(jié)約路子,。在冶金,、化工、建材,、電力,、醫(yī)藥、煤炭,、輕工（食品,、造紙）等行業(yè)及曹妃甸港口和重化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州臨港化工園,、冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等10個(gè)園區(qū)和3個(gè)城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,。通過試點(diǎn)示范,，探索重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式,。

 15,、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與,。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織指導(dǎo)，制定《資源節(jié)約系列宣傳提綱》,。2005年,，要圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”這一主題,，繼續(xù)開展“資源節(jié)約行”活動(dòng),。

 河北日?qǐng)?bào),、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),、河北電臺(tái)、河北電視臺(tái)等各級(jí)新聞媒體要制定具體的宣傳報(bào)道方案,，開辟專版和專欄,。堅(jiān)持以正面宣傳為主，及時(shí)報(bào)道資源節(jié)約的先進(jìn)典型,，曝光浪費(fèi)和破壞資源,、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要把重點(diǎn)宣傳,、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來,，既要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期的集中宣傳,，又要有階段,、有步驟地展開宣傳。認(rèn)真組織開展全國(guó)節(jié)能宣傳周,、全國(guó)城市節(jié)水周,、全國(guó)土地日等活動(dòng)，不斷營(yíng)造階段性的宣傳熱潮,，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),。

 各級(jí)教育行政部門要把資源節(jié)約納入基礎(chǔ)教育教學(xué)內(nèi)容，在綜合實(shí)踐課程中開展資源短缺的國(guó)情,、省情教育,，根據(jù)課程特點(diǎn)，在教學(xué)中滲透節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容,，使學(xué)生系統(tǒng)掌握節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的基本知識(shí)，做到以教育影響學(xué)生,、以學(xué)生影響家庭,、以家庭影響社會(huì)，把節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境變成全體公民的自覺行動(dòng),，逐步形成有利于資源節(jié)約的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

 二○○五年九月一日