• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建規(guī)綜函[2004]020號
• 【發(fā)布日期】2004-02-19
• 【生效日期】2004-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司2004年工作要點

建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司2004年工作要點

(建規(guī)綜函[2004]020號)





各省（自治區(qū)）建設(shè)廳規(guī)劃處,、村鎮(zhèn)處,，直轄市,、單列市規(guī)劃局,、建委，省會城市規(guī)劃局：



 現(xiàn)將《建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司2004年工作要點》印發(fā)你們,，請結(jié)合本地實際情況,，認真安排2004年的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。



建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司

二○○四年二月十九日



建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司2004年工作要點



 認真貫徹落實十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神,，落實城市工作會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項要求,，堅持“五個統(tǒng)籌”，樹立科學(xué)的發(fā)展觀,，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實施管理的改革,，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共管理職能,，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設(shè)用地的管理作用，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院2002年13號文件,，加大各級政府對城鄉(xiāng)建設(shè)的監(jiān)管,，糾正“寬馬路、大廣場”等脫離實際的形象工程,。



 一,、進一步提高規(guī)劃編制的科學(xué)性



 1、結(jié)合土地征用制度的改革,，加強規(guī)劃調(diào)控的作用,，全面推動控制性詳細規(guī)劃的制定工作；



 2,、結(jié)合國民經(jīng)濟與社會“十一五”規(guī)劃的編制,，組織推動新一輪近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作,，爭取將社會經(jīng)濟發(fā)展計劃中的各項建設(shè)活動納入到城市近期建設(shè)規(guī)劃中，使其符合城市總體規(guī)劃的要求,；并對近期建設(shè)規(guī)劃的實施機制開展進一步的研究,；



 3、組織開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法的研究和試點,；



 4,、繼續(xù)做好國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審批工作；加強對城市用地,、城市規(guī)模,、發(fā)展時序的控制。



 5,、研究地下空間開發(fā)利用的有關(guān)問題,；做好城市雕塑的規(guī)劃指導(dǎo)工作。



 二,、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共管理職能,，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革落到實處，加強對地方政府在實施國務(wù)院審批的規(guī)劃過程的監(jiān)管,，逐步使城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查工作制度化



 1,、深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，繼續(xù)推進川黔兩省規(guī)劃改革試點工作,?？偨Y(jié)推廣試點經(jīng)驗，使管理體制改革從制度出臺推進到具體實施措施的落實,；把城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的設(shè)立適度推廣；將城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作從試點向全國推開,；



 2,、為落實中央經(jīng)濟工作會議精神，落實國務(wù)院13號文件的各項要求,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳和建設(shè)部的要求,，將對城市建設(shè)中脫離實際的寬馬路、大廣場現(xiàn)象,，對開發(fā)區(qū),、中央商務(wù)區(qū)的清理情況，對歷史文化名城,、名鎮(zhèn)保護情況,，對《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。



 三,、進一步加強區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作,，促進規(guī)劃實施



 1,、組織開展城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢與問題研究、全國城鎮(zhèn)空間布局研究和區(qū)域空間開發(fā)管治對策研究等專題研究,，繼續(xù)推進全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要的編制工作,。



 2、全面完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批工作,，把工作的重點轉(zhuǎn)向規(guī)劃的深化,，推動規(guī)劃的有效實施。推動各省按照國務(wù)院批復(fù)的要求做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施和深化工作,，制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施辦法,，開展城鎮(zhèn)密集地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護重點地區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域綠地規(guī)劃,、城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等重點專項規(guī)劃,。深入調(diào)查研究各地實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的經(jīng)驗和問題，探索省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施機制,，在區(qū)域空間開發(fā)管治方面有新的實踐和突破,。



 3、結(jié)合吉林,、安徽,、浙江等省的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作，從加強省級城鄉(xiāng)規(guī)劃宏觀調(diào)控的目的出發(fā),，明確省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中必須控制的內(nèi)容和深度要求,，規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作的制度。



 4,、按照國家振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署,，組織開展相關(guān)地方的跨省區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。



 四,、抓法規(guī)和制度建設(shè)



 1,、繼續(xù)完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修訂工作。



 2,、爭取完成《歷史文化名城,、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)保護條例》的制定工作,；



 3,、貫徹《行政許可法》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度,。



 4,、建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)責(zé)任追究制度”；修訂《城市規(guī)劃編制辦法》,。



 5,、研究建立城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息,、指標采集制度，為宏觀經(jīng)濟形勢分析奠定工作基礎(chǔ),。



 五,、發(fā)揮兩個“牽頭”作用，加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作



 1,、發(fā)布全國重點鎮(zhèn)名單,；聯(lián)合有關(guān)部委制定促進全國重點小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施；發(fā)揮好建設(shè)部對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的牽頭作用,，編制重點鎮(zhèn)規(guī)劃編制導(dǎo)則,，抓好重點鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)；



 2,、公布第二批國家歷史文化名鎮(zhèn),、名村；抓好歷史文化名鎮(zhèn),、名村規(guī)劃的編制和實施,；制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃編制導(dǎo)則,；發(fā)揮建設(shè)部對小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺產(chǎn)保護的牽頭作用,；



 3、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)評價標準,，開展全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查和命名工作,；



 4、做好建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室工作,，聯(lián)合部內(nèi),、部外有關(guān)單位形成工作合力。



 六,、加強對改革中出現(xiàn)問題的研究,，提出指導(dǎo)意見



 1、研究土地制度改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機制的關(guān)系,，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)劃管理及調(diào)整的程序；



 2,、加強對城市綜合交通規(guī)劃和區(qū)域性綜合交通規(guī)劃的研究指導(dǎo),；



 3、研究并健全建設(shè)部對國家歷史文化名城,、名鎮(zhèn)的保護監(jiān)督機制,；加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護規(guī)劃編制,、實施的指導(dǎo)與規(guī)劃監(jiān)督管理,；



 5,、研究建立城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理制度；



 6,、結(jié)合《行政許可法》的頒布實施,，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃行政程序的制定研究。