• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公告2005年第37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-22
• 【生效日期】2005-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海關(guān)總署
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

商務(wù)部公告2005年第37號(hào)

商務(wù)部公告2005年第37號(hào)





 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定,，商務(wù)部于2004年4月16日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯（以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,。該被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下,。



 商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度,、以及傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部于2005年1月7日發(fā)布初裁公告,，初步裁定存在傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害,，并且認(rèn)定傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自公告之日起對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施,。



 初裁公告后,，商務(wù)部對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,，現(xiàn)對(duì)本案的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出最終裁定（見(jiàn)附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：



 一,、終裁裁定



 經(jīng)過(guò)調(diào)查,，商務(wù)部終裁裁定原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷(xiāo)，中國(guó)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害,，而且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品



 應(yīng)征收反傾銷(xiāo)稅的產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下,，對(duì)該被調(diào)查產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品名稱：三氯乙烯



 英文名稱：Trichloroethylene（TCE）



 產(chǎn)品種類(lèi)：有機(jī)化工產(chǎn)品



 化學(xué)分子式：C2HCl3



 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl=CCl2



 具體描述：一種性能優(yōu)良,、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑。常溫下為無(wú)色透明重質(zhì)油狀液體,，易流動(dòng),，易揮發(fā)，不易燃,，具有類(lèi)似氯仿的氣味,。分子量為131.39，熔點(diǎn)-87.1～-86.7℃,，沸點(diǎn)86.7～87.2℃,，相對(duì)密度1.455～1.475，閃點(diǎn)32.2℃,，自燃點(diǎn)410～420℃,。可微溶于水,，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶,，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。具有麻醉性,，是一種有毒的化學(xué)品,。



 主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力最強(qiáng)的一種，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑,，主要用于彩電,、電冰箱、汽車(chē),、空調(diào),、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件,、電子元件的清洗劑,，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸,、二氯乙酰氯,、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品，還可以用作溶劑和萃取劑,，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a,、HFC-100,、HCFC-123、HCFC-124,、HCFC-125,，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。



 生產(chǎn)方法：主要有乙炔法,、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法,。



 三、征收反傾銷(xiāo)稅



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定,，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定,，自2005年7月22日起，對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口到中華人民共和國(guó)境內(nèi)的三氯乙烯征收反傾銷(xiāo)稅,。



 對(duì)各公司征收的反傾銷(xiāo)稅率如下：



 所有日本公司 159%



 俄羅斯公司



 1,、烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“Usoliekhimprom” LLC） 3%



 2、其它俄羅斯公司（All others） 159%



 本案調(diào)查過(guò)程中,，應(yīng)訴的“KhimpromUsolie” LLC將三氯乙烯業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給“Usoliekhimprom”LLC,。經(jīng)審查認(rèn)定，由“Usoliekhimprom”LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的本案中的應(yīng)訴地位,。自本公告發(fā)布之日起,，“KhimpromUsolie” LLC適用本公告及終裁所確定的其它俄羅斯公司的反傾銷(xiāo)稅率。在此之前進(jìn)口“KhimpromUsolie” LLC的三氯乙烯所提供的保證金的處理方法依本公告第五條規(guī)定,。



 四,、征收反傾銷(xiāo)稅的方法



 進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者自2005年7月22日起，進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的三氯乙烯的,，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅,。反傾銷(xiāo)稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)征的公式為：反傾銷(xiāo)稅額＝海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷(xiāo)稅稅率,。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷(xiāo)稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征,。



 五、反傾銷(xiāo)稅的追溯征收



 對(duì)自2005年1月7日起至本裁定公告之日止有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的保證金,，按照本裁定所確定的征收反傾銷(xiāo)稅的商品范圍和反傾銷(xiāo)稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷(xiāo)稅,，與之同時(shí)提供的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的現(xiàn)金保證金超出反傾銷(xiāo)稅和與之對(duì)應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分,，海關(guān)予以退還,，少征部分不再補(bǔ)征。



 有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者自2005年1月7日起至本裁定公告之日止，進(jìn)口“KhimpromUsolie” LLC三氯乙烯所提供的保證金,，適用本公告及終裁所確定的“Usoliekhimprom”LLC的反傾銷(xiāo)稅率,，并按上款原則予以相應(yīng)處理。



 對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告之日前原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯不再征收反傾銷(xiāo)稅,。



 六,、征收反傾銷(xiāo)稅的期限



 對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施的期限自2005年7月22日起5年,。



 七,、新出口商復(fù)審



 對(duì)于上述國(guó)家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口商，符合條件的,，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十七條的規(guī)定,，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。



 八,、期中復(fù)審



 在征收反傾銷(xiāo)稅期間,，有關(guān)利害關(guān)系方可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十九的規(guī)定，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)期中復(fù)審,。



 九,、行政復(fù)議和行政訴訟



 對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷(xiāo)稅決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五十三條規(guī)定,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以依法向人民法院提起訴訟。



 特此公告,。







 附件：《中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁定》







 中華人民共和國(guó)商務(wù)部（?。?


 二00五年七月二十二日







附件：《中華人民共和國(guó)商務(wù)部



關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁定》







 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2004年4月16日正式發(fā)布立案公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。2005年1月7日,，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初裁公告，初步裁定存在傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害,，并且認(rèn)定傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。



 初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度,、損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查,，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果,，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定,，作出最終裁定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）立案



 2004年2月16日,，調(diào)查機(jī)關(guān)正式收到無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司代表國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng),，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了申請(qǐng)材料之后,，認(rèn)為申請(qǐng)人符合《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十一條及第十三條和第十七條有關(guān)中國(guó)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定,，有資格代表中國(guó)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng),，且申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十四條,、第十五條規(guī)定啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查所要求的內(nèi)容和證據(jù),。調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年4月16日發(fā)布立案公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查,。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為 2003年1月1日至2003年12月31日,，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2003年12月31日,。



 （二）初步調(diào)查



 1,、傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查



 （1）立案通知



 在決定立案調(diào)查前,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十六條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年4月8日就收到國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)一事分別通知了俄羅斯和日本駐中國(guó)大使館,。



 2004年4月16日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告,，調(diào)查機(jī)關(guān)約見(jiàn)了俄羅斯和日本駐中國(guó)大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知所在國(guó)家的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商,。同日,，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人及申請(qǐng)書(shū)中列明的國(guó)外企業(yè)。



 （2）登記應(yīng)訴



 根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，只有俄羅斯的烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司一家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)登記傾銷(xiāo)應(yīng)訴,。



 （3）發(fā)放問(wèn)卷和收取答卷



 2004年5月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴的國(guó)外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷,，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確,、完整的答卷。應(yīng)訴公司在規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由,。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)公司的延期要求,。答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司的答卷,。



 針對(duì)原始答卷內(nèi)容存在的問(wèn)題,，調(diào)查機(jī)關(guān)向應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷,。



 （4）聽(tīng)取各利害關(guān)系方的意見(jiàn)



 調(diào)查期內(nèi),，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見(jiàn)，并依法給予了充分考慮,。



 2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查



 （1）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期



 本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查期)為1999年1月1日至2003年12月31日,。



 （2）應(yīng)訴登記



 2004年4月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布了《關(guān)于參加三氯乙烯反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查應(yīng)訴登記的通知》,。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，俄羅斯的烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司參加了應(yīng)訴登記,，日本企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴,。



 （3）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組



 2004年5月6日,，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了三氯乙烯反傾銷(xiāo)案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）,。



 （4）發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷



 2004年5月16日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了三氯乙烯反傾銷(xiāo)案《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》,、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問(wèn)卷》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，本案申請(qǐng)人無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司通過(guò)其代理人遞交了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷，國(guó)內(nèi)其他兩家生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè)--內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司和寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司沒(méi)有回答調(diào)查問(wèn)卷,。經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)同意,，俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司在規(guī)定的延期期限內(nèi)遞交了《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者／出口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷。日本企業(yè)和國(guó)內(nèi)進(jìn)口商沒(méi)有回答調(diào)查問(wèn)卷,。



 （5）聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述



 2004年5月18日，本案申請(qǐng)人無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了申請(qǐng)理由及對(duì)本案的意見(jiàn),。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)真聽(tīng)取了申請(qǐng)人的意見(jiàn)并詢問(wèn)了有關(guān)問(wèn)題,。



 （6）聽(tīng)取和接收利害關(guān)系方意見(jiàn)



 2004年6月18日,，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司代理人的意見(jiàn)。2004年7月21日,，調(diào)查機(jī)關(guān)收到西安金珠近代化工有限責(zé)任公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷(xiāo)對(duì)下游生產(chǎn)企業(yè)的影響”的傳真,；2004年8月2日收到常州康泰化工有限公司“關(guān)于三氯乙烯反傾銷(xiāo)對(duì)下游生產(chǎn)企業(yè)影響的報(bào)告”的傳真,。



 （7）實(shí)地核查



 2004年7月下旬和8月中旬，本案調(diào)查組分別對(duì)無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。調(diào)查組通過(guò)座談會(huì),、實(shí)地察看生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)流程,、查對(duì)財(cái)務(wù)賬冊(cè)、核對(duì)原始材料等方式,，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查問(wèn)卷以及其他書(shū)面材料中提供的信息進(jìn)行了核實(shí),，包括同類(lèi)產(chǎn)品情況以及企業(yè)收入,、成本,、費(fèi)用,、稅金、利潤(rùn)等,，并對(duì)其他問(wèn)題進(jìn)行了核查取證,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)核查中所了解的情況和其他相關(guān)證據(jù)，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù),、收回的調(diào)查問(wèn)卷答卷,、實(shí)地核查情況,、各利害關(guān)系方書(shū)面或其他形式的意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真審查和分析，在裁決時(shí)給予了充分的考慮,。



 （三）初步裁定及公告



 2005年1月7日,，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認(rèn)定原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)認(rèn)定傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。根據(jù)初步裁定結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告,，決定自2005年1月7日起,，中華人民共和國(guó)對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯時(shí),，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初步裁定所確定的傾銷(xiāo)幅度相對(duì)應(yīng)的保證金。



 （四）延期公告



 2005年4月16日,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布2005年第17號(hào)公告，將本案調(diào)查期延長(zhǎng)至2005年10月16日,。



 （五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查



 1、對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度繼續(xù)調(diào)查



 （1） 進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)



 根據(jù)初步裁定公告的要求,，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù),。同時(shí),，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了初步裁定中計(jì)算各公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。



 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到上述國(guó)家應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對(duì)初步裁定和初裁傾銷(xiāo)幅度計(jì)算的書(shū)面評(píng)論,。對(duì)于所遞交的書(shū)面評(píng)論,，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。



 （2）實(shí)地核查



 為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，調(diào)查機(jī)關(guān)組成三氯乙烯反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)地核查小組,，于2005年1月28日-2月3日赴俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司進(jìn)行了實(shí)地核查。



 核查期間,，被核查公司的財(cái)務(wù)人員,、銷(xiāo)售人員和管理人員接受了核查小組的詢問(wèn)，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料,。核查小組全面核查了公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國(guó)銷(xiāo)售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品,、同類(lèi)產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況及公司變更情況等,，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查,，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù),。對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理,，并在最終裁定中依法予以了考慮,。



 （3）聽(tīng)取其他利害關(guān)系方的意見(jiàn)



 本案調(diào)查過(guò)程中，有下游產(chǎn)業(yè)反映國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)量不足以滿足國(guó)內(nèi)需求，反傾銷(xiāo)措施將會(huì)損害下游產(chǎn)業(yè),。經(jīng)過(guò)調(diào)查和研究,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，采取反傾銷(xiāo)措施并非禁止進(jìn)口,，只是針對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)的不公平貿(mào)易行為,，不會(huì)對(duì)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。



 （4）傾銷(xiāo)幅度的繼承



 初裁后,，“Usoliekhimprom”LLC（中文名稱仍為烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司）向調(diào)查機(jī)關(guān)提交材料稱,，因業(yè)務(wù)重組，應(yīng)訴的“KhimpromUsolie” LLC（烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司）于2004年6月將三氯乙烯的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)轉(zhuǎn)讓給“Usoliekhimprom”LLC,，因此,，申請(qǐng)由“Usoliekhimprom”LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的傾銷(xiāo)幅度。經(jīng)審查,，調(diào)查機(jī)關(guān)要求公司補(bǔ)充提交了有關(guān)資料,。根據(jù)對(duì)有關(guān)資料的審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,，自本終裁發(fā)布之日起,，由“Usoliekhimprom” LLC繼承“KhimpromUsolie” LLC的傾銷(xiāo)幅度，“KhimpromUsolie” LLC適用本案其它俄羅斯公司的傾銷(xiāo)幅度,。



 （5）最終裁定前的信息披露



 本案終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條第二款和《反傾銷(xiāo)調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司披露并說(shuō)明了計(jì)算公司傾銷(xiāo)幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí),，并給予應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì),。在最終裁定中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司提出的意見(jiàn)和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮,。



 2,、對(duì)損害和損害程度的進(jìn)一步調(diào)查



 （1）初裁后接受書(shū)面評(píng)論和相關(guān)材料



 2005年3月7日，在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司遞交的《關(guān)于三氯乙烯反傾銷(xiāo)案初步裁決的書(shū)面評(píng)論》,，其他利害關(guān)系人沒(méi)有提交書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)利害關(guān)系方的上述意見(jiàn)依法給予了充分考慮,，并對(duì)提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),。



 烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司遞交的評(píng)論中有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害裁定部分的意見(jiàn)認(rèn)為，“傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系的論證分析缺乏客觀性”,，具體是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入,、利潤(rùn)和市場(chǎng)份額提出了評(píng)論意見(jiàn),；同時(shí)提出采取反傾銷(xiāo)措施“不符合下游產(chǎn)業(yè)利益”,。



 對(duì)于烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司提出的上述評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)予以了充分考慮，接受了其所提意見(jiàn)的合理內(nèi)容,。但對(duì)于該公司在評(píng)論中對(duì)利潤(rùn),、市場(chǎng)份額指標(biāo)的評(píng)論以及對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅不符合下游企業(yè)利益的評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為初裁決定正確,，故未予采納,。



 （2）終裁前的實(shí)地核查



 初裁公告發(fā)布后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度,、因果關(guān)系以及有關(guān)利害關(guān)系方提供的新情況進(jìn)行了調(diào)查取證,。2005年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司進(jìn)行了終裁前實(shí)地核查,，進(jìn)一步收集了相關(guān)證據(jù)和材料,。



 （3）終裁前的信息披露



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定，本案終裁前,，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案有關(guān)利害關(guān)系方披露了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)和理由,，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，且在終裁中依法進(jìn)行了考慮,。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品



 調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：



 調(diào)查范圍：原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯



 產(chǎn)品名稱：三氯乙烯



 英文名稱：Trichloroethylene（TCE）



 稅則號(hào)：被調(diào)查產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》29032200項(xiàng)下



 產(chǎn)品種類(lèi)：有機(jī)化工產(chǎn)品



 化學(xué)分子式：C2HCl3



 化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CHCl=CCl2



 具體描述：一種性能優(yōu)良、用途廣泛的有機(jī)氯溶劑,。常溫下為無(wú)色透明重質(zhì)油狀液體,，易流動(dòng)，易揮發(fā),，不易燃,，具有類(lèi)似氯仿的氣味。分子量為131.39,，熔點(diǎn)-86.7～-87.1℃,，沸點(diǎn)86.7～87.2℃，相對(duì)密度1.455～1.475,，閃點(diǎn)32.2℃,，自燃點(diǎn)410～420℃?？晌⑷苡谒?，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng),。具有麻醉性,，是一種有毒的化學(xué)品。



 主要用途：是C2有機(jī)氯溶劑中溶解力最強(qiáng)的一種,，是優(yōu)良的金屬脫脂洗劑,，主要用于彩電,、電冰箱、汽車(chē),、空調(diào),、精密機(jī)械、微電子等行業(yè)作金屬部件,、電子元件的清洗劑,，其主要優(yōu)點(diǎn)是脫脂徹底。用在化工原料上可生產(chǎn)氯乙酸,、二氯乙酰氯,、八氯二丙醚、六氯乙烷等產(chǎn)品,，還可以用作溶劑和萃取劑,，在農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)也有一定用途。還可用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品：HFC-134a,、HFC-100,、HCFC-123、HCFC-124,、HCFC-125,，并取代1.1.1-TCA的大部分用途。



 生產(chǎn)方法：主要有乙炔法,、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法等三種方法,。



 三、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 （一）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的認(rèn)定



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性,、生產(chǎn)過(guò)程,、產(chǎn)品用途、銷(xiāo)售渠道等因素進(jìn)行了調(diào)查：



 1.物理,、化學(xué)性質(zhì)



 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品分子量一樣,，流動(dòng)性、揮發(fā)性,、易燃性和氣味相同,，熔點(diǎn)、沸點(diǎn),、閃點(diǎn),、自燃點(diǎn)和相對(duì)密度相同，均可微溶于水,，能與大多數(shù)有機(jī)溶劑自由混溶,，與普通金屬不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，具有麻醉性,，是一種有毒的化學(xué)品,。因此,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理、化學(xué)性質(zhì)相同,。



 2.產(chǎn)品用途及可替代性



 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品均用于工業(yè)清洗劑,、化工原料,、農(nóng)藥醫(yī)藥等領(lǐng)域,，不同國(guó)家的產(chǎn)品可以相互替代，同一個(gè)用戶可根據(jù)市場(chǎng)情況選擇購(gòu)進(jìn)各國(guó)產(chǎn)品使用,。



 3.生產(chǎn)設(shè)備和工藝



 國(guó)內(nèi)企業(yè)和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯產(chǎn)品均采用乙炔法,，生產(chǎn)工藝相同。日本企業(yè)生產(chǎn)三氯乙烯采用乙烯氯化法或乙烯氧氯化法,，生產(chǎn)設(shè)備和工藝與國(guó)內(nèi)企業(yè)有所不同,。但不管采用何種生產(chǎn)設(shè)備與工藝，對(duì)生產(chǎn)出來(lái)的三氯乙烯產(chǎn)品特性并無(wú)實(shí)質(zhì)影響,。



 4.產(chǎn)品的包裝及銷(xiāo)售渠道



 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品大都以桶裝或槽裝,，并且通過(guò)直銷(xiāo)、經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)銷(xiāo)或其他方式銷(xiāo)售到最終用戶,，銷(xiāo)售渠道基本相同,。



 綜上所述，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的三氯乙烯與被調(diào)查產(chǎn)品物理,、化學(xué)性質(zhì)相同,，用途基本相同且可相互替代，包裝及銷(xiāo)售渠道也基本相同,，屬于同類(lèi)產(chǎn)品,。



 （二）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定



 調(diào)查表明，本案申請(qǐng)人無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司是國(guó)內(nèi)兩家主要生產(chǎn)三氯乙烯的企業(yè),。調(diào)查期內(nèi),，這兩家企業(yè)與被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有關(guān)聯(lián),也不是進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者；它們生產(chǎn)的三氯乙烯總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第十一條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司和錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司兩家企業(yè)構(gòu)成本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。



 四,、傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度



 調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷,，對(duì)其正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定



 俄羅斯烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie”LLC）



 烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱烏蘇里耶）調(diào)查期間受某公司委托加工生產(chǎn)三氯乙烯,，烏蘇里耶收取加工費(fèi)用,。產(chǎn)品轉(zhuǎn)交后，烏蘇里耶回購(gòu)該產(chǎn)品,，并全部通過(guò)某貿(mào)易公司代理出口銷(xiāo)售,。上述兩公司均為烏蘇里耶的非關(guān)聯(lián)公司,。



 1、正常價(jià)值



 烏蘇里耶答卷報(bào)告其調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有內(nèi)銷(xiāo)交易,，出口銷(xiāo)售中,，除出口中國(guó)外，僅有少量出口印度,。經(jīng)核查,，烏蘇里耶調(diào)查期內(nèi)確實(shí)不存在內(nèi)銷(xiāo)交易，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來(lái)確定正常價(jià)值,。



 關(guān)于生產(chǎn)成本,，經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定烏蘇里耶報(bào)告的成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,，并最終決定采納該生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算正常價(jià)值,。



 關(guān)于管理、銷(xiāo)售,、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用等三項(xiàng)費(fèi)用,，經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定該數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,，并最終決定采納該數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算正常價(jià)值,。



 關(guān)于利潤(rùn)率，經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定采用公司調(diào)查期內(nèi)的利潤(rùn)率,。



 2、出口價(jià)格



 烏蘇里耶通過(guò)某代理商代理對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售,，該代理商收取中國(guó)進(jìn)口商貨款后向?yàn)跆K里耶支付貨款,，并扣除傭金。經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定以答卷報(bào)告的公司銷(xiāo)售給中國(guó)客戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),。



 關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用，經(jīng)核查認(rèn)定答卷數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司答卷中報(bào)告的數(shù)據(jù),。



 關(guān)于信用費(fèi)用，初裁時(shí),，因表格所填寫(xiě)的信用期,、烏蘇里耶與代理商合同及代理商與進(jìn)口商合同規(guī)定的信用期各不同，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定根據(jù)烏蘇里耶與代理商合同規(guī)定的收款信用期來(lái)計(jì)算信用費(fèi)用,。初裁后,，公司提交評(píng)論稱，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際的付款日期,，而不是合同規(guī)定的信用期,。經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司表格所填寫(xiě)日期即為實(shí)際的收款日期，并最終決定據(jù)此日期來(lái)計(jì)算信用費(fèi)用,。



 關(guān)于傭金,，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定根據(jù)調(diào)整后的傭金比例重新計(jì)算11-12月交易的傭金金額,。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定,。



 關(guān)于報(bào)關(guān)代理費(fèi),，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受公司數(shù)據(jù),。初裁后,，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁決定,。



 關(guān)于出口退稅,，初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為出口退稅不影響成本,，不應(yīng)納入出口價(jià)格的調(diào)整項(xiàng)目中,。初裁后，公司提交評(píng)論稱,，表格中半成品材料和直接材料的總成本包含增值稅數(shù)據(jù),，且反映在三氯乙烯的生產(chǎn)成本中，此外,，由于烏蘇里耶回購(gòu)三氯乙烯用于出口,，其得到的增值稅直接按照繳納的增值稅發(fā)票數(shù)目之和確定。經(jīng)核查,，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司評(píng)論中所稱退稅反映在三氯乙烯的生產(chǎn)成本中的提法不符合事實(shí),，并最終決定維持初裁決定。



 （二）價(jià)格比較



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值,，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平,、合理的方式進(jìn)行了比較,。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí),，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷(xiāo)幅度,。



 對(duì)于俄羅斯和日本未應(yīng)訴的公司的傾銷(xiāo)幅度,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十一條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。



 （三）傾銷(xiāo)幅度



 經(jīng)過(guò)計(jì)算,，各公司的傾銷(xiāo)幅度分別為：



 日本公司 159%



 俄羅斯公司



 1,、烏蘇里耶化工有限責(zé)任公司（“KhimpromUsolie”LLC） 3%



 2、其它俄羅斯公司（All others） 159%



 五,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）累積評(píng)估的適當(dāng)性



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第九條和《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十六第的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)考察相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)定：



 1．原產(chǎn)于俄羅斯、日本的進(jìn)口三氯乙烯的傾銷(xiāo)幅度均不小于2％,，其進(jìn)口量均超過(guò)中國(guó)三氯乙烯總進(jìn)口量的3％,，不屬于可忽略不計(jì)。



 2．被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,，而且競(jìng)爭(zhēng)條件基本相同,。依據(jù)是：



 （1）被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間物理、化學(xué)性質(zhì)相同,、用途基本相同且可以相互替代,；



 （2）調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于俄羅斯,、日本的進(jìn)口三氯乙烯在中國(guó)市場(chǎng)上一直存在較大數(shù)量的銷(xiāo)售量,，被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上同時(shí)出現(xiàn)；



 （3）被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品均通過(guò)直銷(xiāo),、經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)銷(xiāo)或其他方式銷(xiāo)售到最終用戶,，銷(xiāo)售渠道基本相同。



 因此,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為就原產(chǎn)于俄羅斯,、日本的進(jìn)口三氯乙烯對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額



 根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年,，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量為7552.756噸,，但2000年即迅猛增長(zhǎng)到17589.74噸，增幅達(dá)132.89％,。2001年至2003年,，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量繼續(xù)快速增長(zhǎng)，分別達(dá)到22750.87噸,、25633.47噸和34629.21噸,，增幅分別為29.34％、12.67％,、35.09％,。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量年均增長(zhǎng)幅度高達(dá)46.33％。



 與此同時(shí),，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上的份額也大幅增加,。1999年被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上的份額為24.61%，2000年,、2001年分別增長(zhǎng)到42.23%和50.05%,，2002年市場(chǎng)份額雖略有下降，為47.15%,，但2003年又繼續(xù)增長(zhǎng)到53.85%,。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額年平均增長(zhǎng)7.31個(gè)百分點(diǎn),。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響



 調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，1999年至2003年,，被調(diào)查國(guó)家向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格分別為678.94美元/噸、546.99美元/噸,、516.38美元/噸,、502.11美元/噸和548.27美元/噸,。2000,、2001和2002年分別比上年下降19.44%、5.60%和2.76%,，2003年雖比2002年上漲9.19%,，但與1999年相比，下降幅度仍高達(dá)19.25%,。



 1999年,，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格高7.46%，但其后有關(guān)涉案國(guó)家的出口商即采取大幅降價(jià)的策略,，與我國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格相比,，進(jìn)行削價(jià)銷(xiāo)售。被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的削價(jià)銷(xiāo)售迫使我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格也呈下降趨勢(shì),。2000至2002年,，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格分別比上年下降3.78%、 3.01%和 9.12%,。2003年雖然比2002年上漲14.75%,，但與1999年相比，仍下降2.67%,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查后認(rèn)為,，2003年國(guó)內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價(jià)格上漲主要是由于國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)三氯乙烯的主要原材料價(jià)格上漲所致，剔除這些原材料價(jià)格上漲的因素，2003年國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)的三氯乙烯的價(jià)格與2002年相比變化不大,。



 根據(jù)商務(wù)部《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第六條關(guān)于調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查“傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅削價(jià)銷(xiāo)售”的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)將2003年被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整后的到岸價(jià)和國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格置于同一貿(mào)易水平,即中國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行了對(duì)比。兩者在加權(quán)平均基礎(chǔ)上對(duì)比的結(jié)果表明,，被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的削價(jià)幅度為12.87％,。



 以上調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的下降是由于進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品有針對(duì)性地對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行削價(jià)銷(xiāo)售引起的,。



 （四）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估



 1．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)能,、產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),。1999年至2003年，國(guó)內(nèi)三氯乙烯的產(chǎn)能分別為17500噸,、19500噸,、21900噸、23100噸和23100噸,，2000年,、2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)11.43%、12.31%和5.48%,，2003年沒(méi)有增長(zhǎng),。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的平均增長(zhǎng)幅度為7.19％。



 隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長(zhǎng),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量總體上也保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。2000年比1999年減少11.19%，2001年,、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)14.26%,、30.03%和8.36%。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量平均增長(zhǎng)幅度為9.35％,，略高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長(zhǎng)幅度,。



 2．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)量、銷(xiāo)售收入總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)量與產(chǎn)量基本保持了一致的增減趨勢(shì)。2000年比1999年減少6.12%,，2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)3.99%和49.08%,，2003年比2002年減少0.87%。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)量年均增長(zhǎng)幅度為9.60%,。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入先減后增，總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2000年比1999年減少10.11%,，2001年,、2002年和2003年分別比上年增加0.43%、35.79%和14.42%,。但由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格受到抑制,，故調(diào)查期內(nèi)其銷(xiāo)售收入的年均增長(zhǎng)幅度只有8.83％，低于其銷(xiāo)量年均9.60％的增長(zhǎng)幅度,。



 3．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)下降并出現(xiàn)虧損,，投資收益率為負(fù)。



 與銷(xiāo)售收入呈現(xiàn)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)相反,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)明顯下降,，總體上處于虧損狀態(tài)。調(diào)查期內(nèi),，只有1999年和2002年有一定盈利,，其他3年均處于虧損狀態(tài)。調(diào)查表明,，雖然調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)三氯乙烯的期間費(fèi)用有一定程度的上升,，但2003年的毛利率仍比1999年下降14.98%，這說(shuō)明銷(xiāo)售價(jià)格的總體下滑是造成稅前利潤(rùn)下降的主要原因,。



 由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)下降,，因此其投資收益率也處于下降趨勢(shì)。投資收益率變動(dòng)趨勢(shì)與稅前利潤(rùn)變動(dòng)趨勢(shì)一致,。調(diào)查期內(nèi),，只有1999年和2002年的投資收益率為正值，其余3年均為負(fù)值,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率2000年比1999年下降12.78個(gè)百分點(diǎn)，2003年比2002年下降7.35個(gè)百分點(diǎn),。



 4．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品期末庫(kù)存呈現(xiàn)減少趨勢(shì),。



 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存總體上呈現(xiàn)了減少趨勢(shì),。2000年比1999年減少32.70%,，2001年比2000年增加80.92%，2002年比2001年減少92.04%,，2003年繼續(xù)出現(xiàn)了減少勢(shì)頭,。



 5．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)工率總體處于較低水平。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)工率先降后升,，但總體上仍處于較低水平。從1999到2003年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)各年開(kāi)工率分別為66.96%,、53.37%,、54.30%、66.93%,、72.53%,。2000年比1999年降低13.59個(gè)百分點(diǎn)；從2001年開(kāi)始,，開(kāi)工率有所上升,。



 6．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額較低且處于下降趨勢(shì)。



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的份額總體上處于下降趨勢(shì),。從1999到2003年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的份額分別為37.37%,、25.84%,、24.63%、30.70%,、25.73%,。2003年比1999年下降11.64個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額嚴(yán)重下降,。



 7．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量下降,。



 調(diào)查期內(nèi)，除2000年外,，其余年份國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流入量大于流出量,，現(xiàn)金流量?jī)纛~為正值。但是,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量?jī)纛~總體處于下降趨勢(shì),，調(diào)查期內(nèi)的平均下降幅度達(dá)到44.59％。



 8．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少,，勞動(dòng)生產(chǎn)率處于上升趨勢(shì),。



 調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)處于不斷下降趨勢(shì),。2000年至2003年,，各年就業(yè)人數(shù)分別比上年下降4.94%、0.87%,、12.23%和10.45%,。



 調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體上處于上升趨勢(shì)。除2000年比1999年降低6.58%外,，其余年份均出現(xiàn)了增長(zhǎng),，2001年,、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)15.26%、48.14%和 21.00%,。



 9．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資增長(zhǎng),。



 調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)了上升趨勢(shì),，就業(yè)人數(shù)減少,，因此國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的人均工資也出現(xiàn)了增長(zhǎng)勢(shì)頭。2000年,、2001年,、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)27.87％、1.42％,、8.14％和26.75％,。



 10．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力減弱。



 調(diào)查期內(nèi),，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體上處于虧損狀態(tài),，因此造成國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法按原計(jì)劃進(jìn)行投資和擴(kuò)產(chǎn)。調(diào)查表明,，無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司原有的投資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置,，無(wú)法按期實(shí)現(xiàn)。在投資收益狀況較差的情況下,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的融資能力減弱,。



 （五）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了較為嚴(yán)重的損害



 對(duì)上述所有影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的分析表明,調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能,、產(chǎn)量,、銷(xiāo)量和銷(xiāo)售收入雖呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與需求增長(zhǎng)相比嚴(yán)重不足,。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)品的市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù),，2000年,、2001年、2002年和2003年的表觀消費(fèi)量分別比上年增長(zhǎng)35.75％,、9.12％、19.61％和18.28％,。調(diào)查期內(nèi)平均增長(zhǎng)幅度達(dá)到20.32％,。在調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,、產(chǎn)量,、銷(xiāo)量和銷(xiāo)售收入雖實(shí)現(xiàn)了一定增長(zhǎng),，但其平均增長(zhǎng)幅度分別只有7.19％、9.35％,、9.60%和8.83％,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于20.32％的國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)幅度。這表明,，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,、產(chǎn)量、銷(xiāo)量和銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)受到了嚴(yán)重抑制,。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格持續(xù)下降,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和投資收益率降低，并出現(xiàn)虧損,。同時(shí),，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額、就業(yè)人數(shù),、開(kāi)工率,、現(xiàn)金流量、投融資能力等重要指標(biāo)也呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)或不良狀態(tài),。上述情況表明,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。



 根據(jù)《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第6條規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品是否“在很大程度上抑制國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品本應(yīng)發(fā)生的價(jià)格增長(zhǎng)”,。為準(zhǔn)確評(píng)估被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害在多大程度上抑制了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格增長(zhǎng)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)在沒(méi)有被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口影響下國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)格增長(zhǎng),，即目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行了確認(rèn),，并將此價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品調(diào)整后的到岸價(jià)進(jìn)行了比較。據(jù)此,，認(rèn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了較為嚴(yán)重的損害,。



 （六）被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響



 調(diào)查表明,，俄羅斯和日本三氯乙烯產(chǎn)能很大,。2002年，全球三氯乙烯總產(chǎn)能約63萬(wàn)噸,，俄羅斯和日本的產(chǎn)能都分別達(dá)到了10萬(wàn)噸,，兩國(guó)相加相當(dāng)于全球總產(chǎn)能的31.75％。2002年,，全球三氯乙烯總需求量約為40萬(wàn)噸,，俄羅斯和日本當(dāng)年產(chǎn)量分別為4.13萬(wàn)噸和7.22萬(wàn)噸，占全球總需求的28.36％,。而2002年俄羅斯和日本的國(guó)內(nèi)需求量分別只有1.70萬(wàn)噸和5.42萬(wàn)噸,，因此兩國(guó)的出口能力分別達(dá)到2.43萬(wàn)噸和1.8萬(wàn)噸,。調(diào)查表明，中國(guó)是俄羅斯和日本三氯乙烯的主要出口市場(chǎng),，尤其是俄羅斯的三氯乙烯,，出口能力中的絕大部分都指向中國(guó)。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯乙烯的需求呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì),，而中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能受到抑制,，無(wú)法按計(jì)劃擴(kuò)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,，這也為被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國(guó)市場(chǎng)提供了越來(lái)越大的空間,。總之,，被調(diào)查國(guó)三氯乙烯的產(chǎn)能大量過(guò)剩,，出口能力很強(qiáng)，因此,，如不及時(shí)采取措施,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害有進(jìn)一步加深的可能。



 六,、傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害



 調(diào)查表明,，國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)是一個(gè)處于成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)，隨著三氯乙烯用途的不斷開(kāi)發(fā),，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出了高速增長(zhǎng)趨勢(shì),，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。正常情況下,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個(gè)很好的外部成長(zhǎng)環(huán)境并取得較好的利潤(rùn)回報(bào),，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該處于良好的狀態(tài)。但是,，調(diào)查期內(nèi)在來(lái)自俄羅斯和日本的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口總量迅猛增長(zhǎng)和大量低價(jià)進(jìn)口的嚴(yán)重沖擊下,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。



 1．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響,。



 調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)幅度高達(dá)46.33％,。該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20.69％的國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量的年均增長(zhǎng)幅度,，更高于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和銷(xiāo)量的平均增長(zhǎng)幅度,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,、產(chǎn)量和銷(xiāo)量的平均增長(zhǎng)幅度分別只有7.31％、9.35％和9.60%,。調(diào)查期內(nèi),，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)幅度是國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)幅度的2.2倍，嚴(yán)重?cái)D占了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額,，使其持續(xù)下降,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額由1999年的37.37%下降到2003年的25.73%，相反,，被調(diào)查產(chǎn)品的市場(chǎng)份額則由1999年的24.61%迅速增長(zhǎng)到2003年的53.85%,。這也同時(shí)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)的惡化,。



 2．被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響,。



 調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格總體呈下降趨勢(shì),，2003年比1999年下降19.25%,，平均下降幅度為5.20％；同期國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格被迫下降了2.67%,，平均下降幅度為0.68％,。調(diào)查還表明，除1999年外,，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格都大大低于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格,，對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品削價(jià)銷(xiāo)售?？鄢?003年原材料價(jià)格上漲的因素,，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)外三氯乙烯產(chǎn)品價(jià)格下降幅度將更大。



 調(diào)查表明,，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品期間費(fèi)用平穩(wěn),，說(shuō)明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平較高；國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格與單位銷(xiāo)售成本變化曲線交錯(cuò),，說(shuō)明國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)很低或虧本銷(xiāo)售,。在國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量急劇增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品質(zhì)量相近的情況下,，造成這一情形的原因只能是被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口的沖擊,。



 由于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)受到抑制并出現(xiàn)下降，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)緩慢,。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的年均增長(zhǎng)幅度只有8.83％,，低于其銷(xiāo)量年均9.60％的增長(zhǎng)幅度，更低于國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)量20.32％的年均增長(zhǎng)幅度,。這就必然造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)和投資收益急劇下降并出現(xiàn)較為嚴(yán)重的虧損,，現(xiàn)金流量?jī)纛~明顯減少，投融資能力日益減弱,。



 （二）其他可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析



 1．其他國(guó)家（地區(qū)）三氯乙烯的進(jìn)口



 根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi),，來(lái)自俄羅斯、日本進(jìn)口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國(guó)總進(jìn)口量的大部分,，1999年至2003年,，兩國(guó)合計(jì)向中國(guó)出口的三氯乙烯產(chǎn)品占中國(guó)三氯乙烯總進(jìn)口量的比例分別為50.23%、64.68%,、75.94%,、79.24%、83.24%,，逐年增長(zhǎng),，而其它國(guó)家（地區(qū)）三氯乙烯產(chǎn)品向我國(guó)的出口比例在逐年降低，對(duì)我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的影響越來(lái)越小,。調(diào)查表明,，其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口三氯乙烯在調(diào)查期內(nèi)價(jià)格一直較高且處于上升趨勢(shì)，沒(méi)有證據(jù)表明對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性不利影響,。



 2．國(guó)內(nèi)需求和消費(fèi)模式的變化



 證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)三氯乙烯需求呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。2000年,、2001年、2002年和2003年分別比上年增長(zhǎng)35.75％,、9.12％,、19.61％和18.28％。調(diào)查期內(nèi)平均增長(zhǎng)幅度達(dá)到20.32％,。由此可知,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)三氯乙烯的強(qiáng)勁需求給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的是非常積極的影響，而非不利影響,。



 調(diào)查表明,，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)對(duì)三氯乙烯的消費(fèi)及對(duì)三氯乙烯下游產(chǎn)品的需求將不斷增長(zhǎng)。因?yàn)槁确鸁N（CFC）對(duì)大氣臭氧層有破壞作用,，其生產(chǎn)和應(yīng)用受到《蒙特利爾公約》的約束,。為消除或減少大氣層的破壞，三氯乙烯將用于生產(chǎn)氯氟烴的替代品,，因此三氯乙烯的需求將會(huì)越來(lái)越大,。目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)其他替代三氯乙烯的產(chǎn)品而影響其市場(chǎng)需求的情況，國(guó)內(nèi)對(duì)三氯乙烯的消費(fèi)模式?jīng)]有變化,。



 3．國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)狀況及技術(shù)發(fā)展



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)三氯乙烯生產(chǎn)者有錦化化工集團(tuán)氯堿股份有限公司、無(wú)錫格林艾普化工股份有限公司、內(nèi)蒙古三聯(lián)化工股份有限公司,、寧夏鑫爾特化學(xué)有限公司四家企業(yè),。調(diào)查表明，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者之間一直在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行著充分和正常的競(jìng)爭(zhēng),，且相互之間的正常競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)沒(méi)有不良影響,。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品在技術(shù)性能和質(zhì)量方面基本相同,，因此國(guó)內(nèi)與國(guó)外產(chǎn)品之間的正常競(jìng)爭(zhēng)也不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害。此外,，調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)沒(méi)有出臺(tái)限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為和生產(chǎn)行為的政策，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因此沒(méi)有受到這些特定政策的影響,。



 目前國(guó)際上三氯乙烯的生產(chǎn)工藝主要有三種：乙炔法,、乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。調(diào)查表明,，中國(guó)和俄羅斯企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯采用乙炔法,；日本企業(yè)生產(chǎn)的三氯乙烯主要采用乙烯氯化法和乙烯氧氯化法。國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)工藝雖不完全相同,，但各有優(yōu)劣,。國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也基本相同。面對(duì)國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng),，在原有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置的情況下,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能得到了增長(zhǎng),；通過(guò)改進(jìn)工藝水平,，產(chǎn)品質(zhì)量得到了提高；通過(guò)加強(qiáng)管理,，提高營(yíng)銷(xiāo)能力,，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了提升。因此,，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者的技術(shù)發(fā)展水平相近,，技術(shù)水平不是影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的消極因素。



 4．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口情況



 調(diào)查表明,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者是在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng),，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的三氯乙烯產(chǎn)品絕大部分用于內(nèi)銷(xiāo)，有的年份有少量出口,，但出口量一直在其總銷(xiāo)量的5%以下,。因此，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口對(duì)本案沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響。



 5．國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況



 調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng),，并不斷提高管理水平和營(yíng)銷(xiāo)能力，以銷(xiāo)定產(chǎn),，完善服務(wù)質(zhì)量,，推進(jìn)技術(shù)裝備的改造升級(jí)。在這種情況下,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,，供銷(xiāo)平衡，庫(kù)存下降,。調(diào)查表明,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，沒(méi)有給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)消極影響,。



 6．不可抗力



 調(diào)查表明,，調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售沒(méi)有受到自然災(zāi)害及其他不可抗力事件的影響。



 綜上所述,，被調(diào)查產(chǎn)品傾銷(xiāo)造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害,；其他可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素并沒(méi)有給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。



 七,、最終裁定



 根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果,，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定：原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯存在傾銷(xiāo)，原產(chǎn)于俄羅斯和日本的進(jìn)口三氯乙烯對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)三氯乙烯產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。