• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦發(fā)〔2005〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳,、湖北省政府辦公廳關(guān)于開展財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作的意見

中共湖北省委辦公廳,、湖北省政府辦公廳關(guān)于開展財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作的意見

(鄂辦發(fā)〔2005〕33號(hào) 2005年7月29日)





 為了貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號(hào))精神,省委,、省政府決定在天門市,、大冶市、洪湖市,、老河口市,、安陸市、麻城市,、鄖縣,、監(jiān)利縣、秭歸縣,、京山縣,、建始縣、咸安區(qū)和曾都區(qū)等13個(gè)縣(市,、區(qū))開展財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見,。



 一、充分認(rèn)識(shí)推行財(cái)政與編制政務(wù)公開的重要意義



 (一)推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾根本利益的客觀要求,。做好財(cái)政與編制政務(wù)公開工作,有利于暢通人民群眾反映意見的渠道,解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題;有利于加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理,增強(qiáng)財(cái)政資金分配的透明度,提高財(cái)政資金的使用效益;有利于加強(qiáng)和規(guī)范人員編制管理,有效控制編制總量,降低財(cái)政供養(yǎng)系數(shù),從根本上減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)。



 (二)推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是堅(jiān)持依法行政,、建設(shè)法治政府的重要舉措,。把財(cái)政資金的分配政策、分配結(jié)果以及行政事業(yè)單位的主要職責(zé),、規(guī)章制度,、辦事程序和人員編制等內(nèi)容向社會(huì)公開,接受群眾監(jiān)督,有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法管理和照章辦事,有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),、提高辦事效率,、營(yíng)造良好的環(huán)境。



 (三)推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑,。做好財(cái)政與編制政務(wù)公開工作,有利于廣大人民群眾更好地行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗,防止各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,有利于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)觀念和公仆意識(shí),。



 二,、財(cái)政與編制政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則



 (四)財(cái)政與編制政務(wù)公開的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆三中,、四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,降低行政成本,提高辦事效率,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。



 (五)財(cái)政與編制政務(wù)公開的基本原則:一是依法公開原則。除國(guó)家明確規(guī)定不宜公開或限定在一定范圍公開的事項(xiàng)外,其他事項(xiàng)一律向社會(huì)公開;二是真實(shí)準(zhǔn)確原則,。公開的內(nèi)容要實(shí)事求是,全面真實(shí),準(zhǔn)確客觀;三是注重實(shí)效原則,。從實(shí)際出發(fā),扎實(shí)推進(jìn),講求實(shí)效;四是及時(shí)便民原則。公開的內(nèi)容要及時(shí)更新,公開的形式要方便靈活,便于群眾知情,方便群眾辦事,。



 三,、財(cái)政與編制政務(wù)公開的主要任務(wù)



 (六)財(cái)政與編制政務(wù)公開的主要任務(wù)是:建立健全財(cái)政與編制政務(wù)公開制度,把便于群眾知情和方便群眾辦事的財(cái)政與編制政務(wù)信息、涉及群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金分配管理,、黨政群機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位以及具有行政管理與行政執(zhí)法職能事業(yè)單位的人員編制情況向社會(huì)公開,廣泛接受群眾監(jiān)督,逐步推行編制“實(shí)名制”,做到定編定崗,、編制到人,實(shí)現(xiàn)財(cái)政與編制管理工作的公開化、規(guī)范化和科學(xué)化,。



 (七)公開便于群眾知情和方便群眾辦事的財(cái)政與編制政務(wù)信息,。主要包括試點(diǎn)縣(市、區(qū))財(cái)政和編制管理部門的主要職責(zé),、辦事程序,相關(guān)法律法規(guī),、政策規(guī)定和管理制度,經(jīng)縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算,、決算報(bào)告等內(nèi)容,。



 (八)公開涉及人民群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用情況。當(dāng)前要重點(diǎn)公開農(nóng)村中小學(xué)貧困生“兩免一補(bǔ)”資金,、中小學(xué)危房改造資金,、沼氣推廣資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、扶貧專項(xiàng)資金,、“福星工程”資金、晚血病人醫(yī)療補(bǔ)助資金,、農(nóng)村特困戶救助資金,、城市最低生活保障資金、退耕還林補(bǔ)助資金,、糧食直接補(bǔ)貼資金,、水稻良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)資金,、自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,、動(dòng)植物疫病防治資金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金,、征地安置補(bǔ)償資金等專項(xiàng)資金分配政策和分配結(jié)果等內(nèi)容,。對(duì)于分配到人頭的專項(xiàng)資金要公示其享受對(duì)象、到項(xiàng)目的專項(xiàng)資金要公開項(xiàng)目立項(xiàng),、資金撥付和檢查驗(yàn)收情況,。



 (九)公開黨政群機(jī)關(guān),、全額撥款事業(yè)單位和具有行政管理與行政執(zhí)法職能的其他事業(yè)單位人員編制情況。主要包括試點(diǎn)縣(市,、區(qū))各類編制總額與分類,、各單位機(jī)構(gòu)編制和在職人員情況等內(nèi)容。



 (十)對(duì)向社會(huì)公開范圍以外的財(cái)政與編制政務(wù)信息,全面推行依申請(qǐng)公開制度,。公民,、法人和其他組織有權(quán)申請(qǐng)公開財(cái)政與編制政務(wù)信息,財(cái)政、編制等相關(guān)職能部門要及時(shí)依申請(qǐng)公開,不能或不宜公開的內(nèi)容要作出解釋說(shuō)明,。



 (十一)試點(diǎn)縣(市,、區(qū))要加快電子政務(wù)信息化建設(shè),建立財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)站,完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范,主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開,公開資料在網(wǎng)上保留時(shí)間不得少于一年。同時(shí)要充分利用報(bào)刊,、廣播,、電視、政務(wù)公開欄,、宣傳冊(cè)等多種形式,全方位推進(jìn)政務(wù)公開工作,。



 (十二)試點(diǎn)縣(市、區(qū))各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金要統(tǒng)一實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,財(cái)政專項(xiàng)資金的分配辦法和分配結(jié)果由財(cái)政部門負(fù)責(zé)與相關(guān)職能部門協(xié)作公開;按規(guī)定不納入財(cái)政管理的征地安置補(bǔ)償資金,由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)公開;財(cái)政專項(xiàng)資金享受對(duì)象公示,、項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收情況公開由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé);編制信息的公開由編制管理部門負(fù)責(zé),其他部門配合;依申請(qǐng)公開事項(xiàng)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制,。



 四、財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 (十三)省紀(jì)委,、省委組織部,、省財(cái)政廳、省編辦,、省人事廳,、省監(jiān)察廳要建立財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,由省財(cái)政廳作為召集人,負(fù)責(zé)制定方案、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,。各級(jí)黨委,、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,黨委主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人。試點(diǎn)縣(市,、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人要聯(lián)系一個(gè)政務(wù)公開難度較大的部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作,。



 (十四)省紀(jì)委、省委組織部,、省財(cái)政廳,、省編辦、省人事廳,、省監(jiān)察廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查,對(duì)工作不主動(dòng),、措施不得力、搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評(píng),限期整改;對(duì)不按規(guī)定及時(shí)全面公開,特別是在財(cái)政專項(xiàng)資金分配管理和人員編制公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利,、損害群眾合法利益,、造成嚴(yán)重后果的,一經(jīng)查實(shí),要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 (十五)全省財(cái)政與編制政務(wù)公開試點(diǎn)工作從2005年8月起正式啟動(dòng),年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收,2006年在全省全面推開,。省直各單位和具備條件的市(州)要按本意見盡快組織實(shí)施,。省財(cái)政廳要會(huì)同省紀(jì)委、省委組織部,、省編辦、省人事廳,、省監(jiān)察廳等部門抓緊制定下發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案,。