• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕26號
• 【發(fā)布日期】2006-04-07
• 【生效日期】2006-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于認真落實對農民補貼政策的通知

河南省人民政府辦公廳關于認真落實對農民補貼政策的通知
 
(豫政辦 〔2006〕26號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關部門:



 為進一步加大對“三農”的支持力度,扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設,根據中央統(tǒng)一部署,省政府決定2006年繼續(xù)實施對種糧農民糧食直接補貼、優(yōu)質專用小麥良種補貼,、專用玉米良種補貼,、農用機械購置補貼、農村勞動力轉移培訓和測土配方施肥補貼,同時增加對農民種糧用柴油,、化肥等農業(yè)生產資料綜合直補,。對農民實行補貼政策,是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力,促進農業(yè)增效、農民增收,、農村發(fā)展的重要舉措,是建設社會主義新農村的客觀要求,是實踐“三個代表”重要思想,、落實科學發(fā)展觀的具體體現。為確保7項補貼政策不折不扣落實到位,讓農民真正得到實惠,現就有關問題通知如下:



 一,、關于對種糧農民糧食直接補貼

 2006年對種糧農民糧食直接補貼的基本原則是“穩(wěn)定補貼面積,、提高補貼標準、完善兌現辦法”,。



 (一)補貼資金分配,。全省對種糧農民糧食直接補貼資金總額為14.5億元。補貼資金仍按“分配到縣,、核算到鄉(xiāng),、落實到戶”的辦法,由省直接分配到縣(市、區(qū)),。各地超出省核定補貼額部分由當地自籌資金解決,。



 (二)每畝補貼標準?？h級行政區(qū)域內實行統(tǒng)一補貼標準,。各地實際補貼標準不得低于省核定的標準。



 (三)補貼計算依據,?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農戶的補貼資金以2005年落實到戶的補貼面積為基礎,據實核減退耕還林,、基本建設和國家合法征占等不種植糧食的面積后計算,。



 (四)補貼兌現辦法。對種糧農民糧食直補資金兌現繼續(xù)實行發(fā)放銀行存折(單)的辦法,。為簡化手續(xù),、提高效率,2006年不再發(fā)放對種糧農民糧食直接補貼通知書,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以村組為單位,將每個農戶的補貼面積、標準,、金額張榜公示7天,無異議后,市,、縣級財政部門將落實方案逐級報省財政廳審批,。縣級財政部門根據批復方案,將補貼資金撥付同級農村信用聯社,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會同農村信用社儲蓄網點為農戶辦理并發(fā)放《糧食直接補貼資金存款折(單)》,。



 (五)補貼資金管理,。對種糧農民糧食直接補貼資金實行專戶管理。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下設立“糧食直補資金”專賬,單獨核算,。



 對種糧農民糧食直接補貼工作由財政部門具體組織落實,。農村信用社要進一步增強服務意識,提高服務質量,確保農戶隨時提取使用補貼資金,并不得向財政部門和農戶收取任何費用。全省糧食直接補貼資金兌現工作5月底結束,。



 二,、關于對種糧農民柴油、化肥等農業(yè)生產資料綜合直補

 2006年對種糧農民柴油,、化肥等農業(yè)生產資料綜合直補的基本原則是“依據糧食直接補貼面積,、全省統(tǒng)一補貼標準”。



 (一)補貼資金分配,。全省對種糧農民綜合直補資金總額11.15億元,。補貼資金分配依據2005年實際糧食直接補貼面積和統(tǒng)一補貼標準,由省直接分配到縣(市、區(qū)),。



 (二)每畝補貼標準,。全省實行統(tǒng)一畝均補貼標準,各地不得擅自調整。



 (三)補貼計算依據,。每戶補貼資金以2005年落實到戶的糧食直接補貼面積為基礎,據實核減退耕還林,、基本建設和國家合法征占等不種植糧食的面積后計算。



 (四)補貼兌現辦法,。綜合直補實行發(fā)放銀行存折(單)的辦法,與對種糧農民糧食直接補貼資金一并兌現,。



 (五)補貼資金管理。綜合直補資金實行專戶管理,。各級財政部門要在糧食風險基金專戶下設立“綜合直補資金”專賬,單獨核算,。對農民種糧用柴油、化肥等農業(yè)生產資料綜合直補工作由財政部門具體組織落實,。



 三,、關于優(yōu)質專用小麥良種補貼

 2006年優(yōu)質專用小麥良種補貼的基本原則是“大穩(wěn)定、小調整”,。



 (一)補貼規(guī)模,。全省小麥良種補貼面積3000萬畝,補貼資金3億元,與上年持平。



 (二)補貼標準,。每畝補貼標準仍為10元,。



 (三)補貼任務分配。補貼范圍維持2005年確定的81個縣(市,、區(qū),、場)不變,。項目縣任務分配參考2005年實施情況適當調整,對任務落實較差的縣調減補貼面積,相應增加24個農業(yè)綜合開發(fā)重點縣中實施小麥良種補貼成效顯著的10個縣的補貼面積。各項目縣也可根據分配任務優(yōu)化調整項目實施地點,。



 (四)補貼兌現辦法,。繼續(xù)采取發(fā)放“小麥良種補貼券”的形式兌現小麥良種補貼。



 小麥良種補貼工作實施方案由省農業(yè)廳會同省財政廳制定下達,各級農業(yè),、財政和發(fā)展改革部門負責組織落實,。農業(yè)部門負責項目區(qū)供種清冊編制、供種企業(yè)服務及種子質量監(jiān)管,確保清冊編制準確,、到戶,供種企業(yè)服務優(yōu)良和種子質量優(yōu)良。財政部門負責補貼券發(fā)放及與供種企業(yè)的資金結算,確保補貼券發(fā)放到戶,、資金及時清算到位,。發(fā)展改革部門負責供種小麥良種價格管理,確保價格穩(wěn)定、合理,。供種企業(yè)的招標工作由農業(yè),、財政和發(fā)展改革部門共同組織實施。小麥良種補貼在麥播以前完成,。



 四,、關于專用玉米良種補貼

 2006年擴大玉米良種補貼試點范圍。全省補貼面積250萬畝,補貼資金2500萬元,。每畝補貼標準為10元,。



 根據國家有關要求,按照《專用玉米優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《奶牛優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,、《肉牛優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和青貯玉米,、加工型專用玉米種植面積等條件,2006年在11個省轄市選擇18個縣進行專用玉米良種補貼試點。



 專用玉米良種補貼實施方案由省農業(yè)廳會同省財政廳制定下達,各級農業(yè)部門負責組織落實,。在補貼實施過程中,農業(yè)部門要切實抓好良種供應和各項技術服務工作,保證良種質量和專用玉米的適時播種,。財政部門要加強資金運行的監(jiān)管與結算。專用玉米良種補貼工作在麥收前完成,。



 五,、關于農用機械購置補貼

 (一)補貼規(guī)模。2006年擴大農用機械購置補貼規(guī)模,中央和省共安排補貼資金4300萬元,。



 (二)補貼范圍,。根據國家有關要求,按照突出重點、兼顧特色,、向糧食大縣傾斜的原則,選擇63個縣(市,、區(qū))實施農用機械購置補貼。



 (三)補貼機型,。重點支持40馬力以上大中型拖拉機,、水稻聯合收割機等,。(四)補貼對象。重點是農機作業(yè)服務組織,、農機大戶(種糧大戶),、科技示范戶等。



 農用機械購置補貼實施方案由省農機局會同省財政廳制定下達,農機部門負責實施,財政部門負責資金管理和監(jiān)督,。



 六,、關于農村勞動力轉移培訓補貼

 2006年全省籌措8000萬元(其中中央和省共安排7600萬元),對20萬農村勞動力實施轉移培訓。農村勞動力轉移培訓任務由省農業(yè)廳會同省財政廳根據《2004―2010年河南省農民工培訓規(guī)劃》,按照農村富余勞動力數量,、農民就業(yè)情況,、培訓和轉移能力以及培訓工作開展情況和資金安排情況等因素確定,并下達到省轄市和鞏義等5個擴權縣(市),由省轄市和鞏義等5個擴權縣(市)農業(yè)部門組織實施。



 各級農業(yè)部門要進一步改進培訓方式,完善培訓辦法,規(guī)范培訓制度,注重提高培訓質量,走市場化的路子,引入競爭機制,充分尊重農民的選擇權,確保培訓資金用到實處,收到應有效果,。



 七,、關于測土配方施肥補貼

 測土配方施肥補貼是鼓勵和支持農民科學施肥,提高肥料使用效率,促進農民節(jié)支增收,減少農業(yè)面源污染而實施的一項補貼,是生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè),、節(jié)約農業(yè)政策的重要組成部分,。2006年測土配方施肥補貼試點縣由18個增加到35個,補貼資金總額3600萬元。



 根據國家要求,2006年新增27個試點縣主要依據以下條件確定:項目縣每年糧食播種面積不少于60萬畝;有健全的土壤肥料技術推廣機構,有承擔常規(guī)分析化驗的土肥化驗室,有肥料試驗示范基地,有較強的土肥技術力量;有實施測土配方施肥項目的積極性,能落實配套經費,群眾有施用配方肥的基礎;有配方施肥供應能力;區(qū)域分布合理等,。



 測土配方施肥補貼實施方案由省農業(yè)廳會省財政廳制定下達,各級農業(yè)部門負責組織落實,。要堅持公開、公正,、自愿,、穩(wěn)步推進的原則,加強技術服務,確保技術入戶,引導農民增施有機肥、科學施用化肥,減少環(huán)境污染,。各級財政部門要加強資金使用的管理監(jiān)督,確保資金安全運行,。



 上述7項補貼政策直接涉及廣大農民群眾的切身利益。各級政府要以高度負責的精神,、求真務實的作風,嚴格執(zhí)行政策,嚴肅工作紀律,確保政策不棚架,、不走樣,各項補貼落實到戶、落實到人,。各職能部門要按照分工,認真履行職責,盡快研究制定具體實施方案,精心組織,周密安排,落實責任,強化督導,把各項補貼工作抓緊,、抓好。補貼方案的制定要本著方便群眾的原則,簡化程序,便于操作,。要完善辦法,加強檢查,發(fā)現問題及時解決,嚴禁以任何形式截留,、擠占和挪用補貼資金。各級審計部門要對7項補貼政策落實情況進行審計監(jiān)督,。各新聞媒體要加強對7項補貼政策的宣傳報道,對宣傳報道中涉及到的一些政策性問題和政策落實中出現的一些復雜情況,要與有關部門及時溝通,達成共識,營造政策落實的良好環(huán)境,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月七日