• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕26號
• 【發(fā)布日期】2006-04-07
• 【生效日期】2006-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實對農(nóng)民補貼政策的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實對農(nóng)民補貼政策的通知
 
(豫政辦 〔2006〕26號)





各市,、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的支持力度,扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)中央統(tǒng)一部署,省政府決定2006年繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民糧食直接補貼,、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼,、專用玉米良種補貼、農(nóng)用機(jī)械購置補貼,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和測土配方施肥補貼,同時增加對農(nóng)民種糧用柴油,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補,。對農(nóng)民實行補貼政策,是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展的重要舉措,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求,是實踐“三個代表”重要思想,、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),。為確保7項補貼政策不折不扣落實到位,讓農(nóng)民真正得到實惠,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:



 一,、關(guān)于對種糧農(nóng)民糧食直接補貼

 2006年對種糧農(nóng)民糧食直接補貼的基本原則是“穩(wěn)定補貼面積,、提高補貼標(biāo)準(zhǔn),、完善兌現(xiàn)辦法”。



 (一)補貼資金分配,。全省對種糧農(nóng)民糧食直接補貼資金總額為14.5億元,。補貼資金仍按“分配到縣、核算到鄉(xiāng),、落實到戶”的辦法,由省直接分配到縣(市,、區(qū)),。各地超出省核定補貼額部分由當(dāng)?shù)刈曰I資金解決,。



 (二)每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)?？h級行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn),。各地實際補貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于省核定的標(biāo)準(zhǔn),。



 (三)補貼計算依據(jù)?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)戶的補貼資金以2005年落實到戶的補貼面積為基礎(chǔ),據(jù)實核減退耕還林,、基本建設(shè)和國家合法征占等不種植糧食的面積后計算,。



 (四)補貼兌現(xiàn)辦法,。對種糧農(nóng)民糧食直補資金兌現(xiàn)繼續(xù)實行發(fā)放銀行存折(單)的辦法,。為簡化手續(xù),、提高效率,2006年不再發(fā)放對種糧農(nóng)民糧食直接補貼通知書,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以村組為單位,將每個農(nóng)戶的補貼面積,、標(biāo)準(zhǔn),、金額張榜公示7天,無異議后,市,、縣級財政部門將落實方案逐級報省財政廳審批,?？h級財政部門根據(jù)批復(fù)方案,將補貼資金撥付同級農(nóng)村信用聯(lián)社,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會同農(nóng)村信用社儲蓄網(wǎng)點為農(nóng)戶辦理并發(fā)放《糧食直接補貼資金存款折(單)》。



 (五)補貼資金管理,。對種糧農(nóng)民糧食直接補貼資金實行專戶管理,。各級財政部門要在糧食風(fēng)險基金專戶下設(shè)立“糧食直補資金”專賬,單獨核算,。



 對種糧農(nóng)民糧食直接補貼工作由財政部門具體組織落實,。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,確保農(nóng)戶隨時提取使用補貼資金,并不得向財政部門和農(nóng)戶收取任何費用。全省糧食直接補貼資金兌現(xiàn)工作5月底結(jié)束,。



 二,、關(guān)于對種糧農(nóng)民柴油,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補

 2006年對種糧農(nóng)民柴油,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補的基本原則是“依據(jù)糧食直接補貼面積,、全省統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)”,。



 (一)補貼資金分配,。全省對種糧農(nóng)民綜合直補資金總額11.15億元。補貼資金分配依據(jù)2005年實際糧食直接補貼面積和統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn),由省直接分配到縣(市,、區(qū))。



 (二)每畝補貼標(biāo)準(zhǔn),。全省實行統(tǒng)一畝均補貼標(biāo)準(zhǔn),各地不得擅自調(diào)整。



 (三)補貼計算依據(jù),。每戶補貼資金以2005年落實到戶的糧食直接補貼面積為基礎(chǔ),據(jù)實核減退耕還林、基本建設(shè)和國家合法征占等不種植糧食的面積后計算,。



 (四)補貼兌現(xiàn)辦法,。綜合直補實行發(fā)放銀行存折(單)的辦法,與對種糧農(nóng)民糧食直接補貼資金一并兌現(xiàn),。



 (五)補貼資金管理,。綜合直補資金實行專戶管理,。各級財政部門要在糧食風(fēng)險基金專戶下設(shè)立“綜合直補資金”專賬,單獨核算。對農(nóng)民種糧用柴油,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補工作由財政部門具體組織落實,。



 三,、關(guān)于優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼

 2006年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼的基本原則是“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”,。



 (一)補貼規(guī)模,。全省小麥良種補貼面積3000萬畝,補貼資金3億元,與上年持平,。



 (二)補貼標(biāo)準(zhǔn),。每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)仍為10元,。



 (三)補貼任務(wù)分配,。補貼范圍維持2005年確定的81個縣(市,、區(qū),、場)不變,。項目縣任務(wù)分配參考2005年實施情況適當(dāng)調(diào)整,對任務(wù)落實較差的縣調(diào)減補貼面積,相應(yīng)增加24個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣中實施小麥良種補貼成效顯著的10個縣的補貼面積,。各項目縣也可根據(jù)分配任務(wù)優(yōu)化調(diào)整項目實施地點,。



 (四)補貼兌現(xiàn)辦法,。繼續(xù)采取發(fā)放“小麥良種補貼券”的形式兌現(xiàn)小麥良種補貼,。



 小麥良種補貼工作實施方案由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳制定下達(dá),各級農(nóng)業(yè),、財政和發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織落實,。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項目區(qū)供種清冊編制、供種企業(yè)服務(wù)及種子質(zhì)量監(jiān)管,確保清冊編制準(zhǔn)確,、到戶,供種企業(yè)服務(wù)優(yōu)良和種子質(zhì)量優(yōu)良。財政部門負(fù)責(zé)補貼券發(fā)放及與供種企業(yè)的資金結(jié)算,確保補貼券發(fā)放到戶,、資金及時清算到位,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供種小麥良種價格管理,確保價格穩(wěn)定,、合理,。供種企業(yè)的招標(biāo)工作由農(nóng)業(yè)、財政和發(fā)展改革部門共同組織實施,。小麥良種補貼在麥播以前完成,。



 四,、關(guān)于專用玉米良種補貼

 2006年擴(kuò)大玉米良種補貼試點范圍,。全省補貼面積250萬畝,補貼資金2500萬元,。每畝補貼標(biāo)準(zhǔn)為10元。



 根據(jù)國家有關(guān)要求,按照《專用玉米優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,、《奶牛優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,、《肉牛優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和青貯玉米、加工型專用玉米種植面積等條件,2006年在11個省轄市選擇18個縣進(jìn)行專用玉米良種補貼試點,。



 專用玉米良種補貼實施方案由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳制定下達(dá),各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織落實,。在補貼實施過程中,農(nóng)業(yè)部門要切實抓好良種供應(yīng)和各項技術(shù)服務(wù)工作,保證良種質(zhì)量和專用玉米的適時播種。財政部門要加強(qiáng)資金運行的監(jiān)管與結(jié)算,。專用玉米良種補貼工作在麥?zhǔn)涨巴瓿伞?


 五,、關(guān)于農(nóng)用機(jī)械購置補貼

 (一)補貼規(guī)模,。2006年擴(kuò)大農(nóng)用機(jī)械購置補貼規(guī)模,中央和省共安排補貼資金4300萬元。



 (二)補貼范圍,。根據(jù)國家有關(guān)要求,按照突出重點,、兼顧特色,、向糧食大縣傾斜的原則,選擇63個縣(市、區(qū))實施農(nóng)用機(jī)械購置補貼,。



 (三)補貼機(jī)型,。重點支持40馬力以上大中型拖拉機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)等,。(四)補貼對象,。重點是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶(種糧大戶),、科技示范戶等,。



 農(nóng)用機(jī)械購置補貼實施方案由省農(nóng)機(jī)局會同省財政廳制定下達(dá),農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)實施,財政部門負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。



 六,、關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼

 2006年全省籌措8000萬元(其中中央和省共安排7600萬元),對20萬農(nóng)村勞動力實施轉(zhuǎn)移培訓(xùn),。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳根據(jù)《2004―2010年河南省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,按照農(nóng)村富余勞動力數(shù)量、農(nóng)民就業(yè)情況,、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移能力以及培訓(xùn)工作開展情況和資金安排情況等因素確定,并下達(dá)到省轄市和鞏義等5個擴(kuò)權(quán)縣(市),由省轄市和鞏義等5個擴(kuò)權(quán)縣(市)農(nóng)業(yè)部門組織實施,。



 各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式,完善培訓(xùn)辦法,規(guī)范培訓(xùn)制度,注重提高培訓(xùn)質(zhì)量,走市場化的路子,引入競爭機(jī)制,充分尊重農(nóng)民的選擇權(quán),確保培訓(xùn)資金用到實處,收到應(yīng)有效果。



 七,、關(guān)于測土配方施肥補貼

 測土配方施肥補貼是鼓勵和支持農(nóng)民科學(xué)施肥,提高肥料使用效率,促進(jìn)農(nóng)民節(jié)支增收,減少農(nóng)業(yè)面源污染而實施的一項補貼,是生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè),、節(jié)約農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分。2006年測土配方施肥補貼試點縣由18個增加到35個,補貼資金總額3600萬元,。



 根據(jù)國家要求,2006年新增27個試點縣主要依據(jù)以下條件確定:項目縣每年糧食播種面積不少于60萬畝;有健全的土壤肥料技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),有承擔(dān)常規(guī)分析化驗的土肥化驗室,有肥料試驗示范基地,有較強(qiáng)的土肥技術(shù)力量;有實施測土配方施肥項目的積極性,能落實配套經(jīng)費,群眾有施用配方肥的基礎(chǔ);有配方施肥供應(yīng)能力;區(qū)域分布合理等,。



 測土配方施肥補貼實施方案由省農(nóng)業(yè)廳會省財政廳制定下達(dá),各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織落實。要堅持公開,、公正、自愿,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),確保技術(shù)入戶,引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、科學(xué)施用化肥,減少環(huán)境污染,。各級財政部門要加強(qiáng)資金使用的管理監(jiān)督,確保資金安全運行,。



 上述7項補貼政策直接涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,。各級政府要以高度負(fù)責(zé)的精神,、求真務(wù)實的作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行政策,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保政策不棚架、不走樣,各項補貼落實到戶,、落實到人,。各職能部門要按照分工,認(rèn)真履行職責(zé),盡快研究制定具體實施方案,精心組織,周密安排,落實責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo),把各項補貼工作抓緊,、抓好,。補貼方案的制定要本著方便群眾的原則,簡化程序,便于操作。要完善辦法,加強(qiáng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,嚴(yán)禁以任何形式截留,、擠占和挪用補貼資金,。各級審計部門要對7項補貼政策落實情況進(jìn)行審計監(jiān)督,。各新聞媒體要加強(qiáng)對7項補貼政策的宣傳報道,對宣傳報道中涉及到的一些政策性問題和政策落實中出現(xiàn)的一些復(fù)雜情況,要與有關(guān)部門及時溝通,達(dá)成共識,營造政策落實的良好環(huán)境,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月七日