• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)市發(fā)［2005］11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-08
• 【生效日期】2005-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見

(農(nóng)市發(fā)［2005］11號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧,、農(nóng)林漁業(yè)）、農(nóng)墾,、畜牧獸醫(yī),、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局,、委、辦）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,，部屬有關(guān)事業(yè)單位：



 為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的要求,，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全,，大力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,，提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的重要意義



 （一）發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的有效保障。民以食為天,，食以安為先,。保障百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品,，是政府履行監(jiān)管職責(zé)以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的基本要求,，也是堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的集中體現(xiàn)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的根本措施,，對維護(hù)公眾健康和公共安全具有十分重要的作用。



 （二）發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的迫切需要,。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)綜合競爭力的核心是將資源優(yōu)勢,、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢,、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局,、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、市場化發(fā)展的重要手段,，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。



 （三）發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是增加農(nóng)民收入的重要舉措,。持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入的增加是農(nóng)民增收的基本途徑,。適應(yīng)市場需要,，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入增加的有效措施。



 （四)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇,。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全的重要手段,。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，既是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要措施,，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),、專業(yè)化加工、市場化發(fā)展的有效途徑,，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。



 二,、指導(dǎo)思想,、發(fā)展方向和重點(diǎn)



 （一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以保障消費(fèi)安全為基本目標(biāo),，以強(qiáng)化標(biāo)志管理為突破口,，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,，加快發(fā)展綠色食品,，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平,，確保安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給,，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力，為全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ),。



 （二）發(fā)展方向,。堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體,、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,，加快發(fā)展進(jìn)程，樹立品牌形象,。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準(zhǔn)入的基本條件,，堅(jiān)持政府推動(dòng)為主導(dǎo)，在加快產(chǎn)地認(rèn)定和強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上,，依法實(shí)施標(biāo)志管理,，逐步推進(jìn)從階段性認(rèn)證向強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和安全消費(fèi),。綠色食品作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌,，堅(jiān)持證明商標(biāo)與質(zhì)量認(rèn)證管理并舉、政府推動(dòng)與市場引導(dǎo)并行,，以滿足高層次消費(fèi)需求為目標(biāo),，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段,，堅(jiān)持以國際市場需求為導(dǎo)向,，按照國際通行做法，逐步從產(chǎn)品認(rèn)證向基地認(rèn)證為主體的全程管理轉(zhuǎn)變,，立足國情,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，因地制宜地發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,。



 （三）發(fā)展重點(diǎn),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品要迅速擴(kuò)大總量規(guī)模,，提高市場占有率；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要突出資源優(yōu)勢和市場需求,，提升質(zhì)量和效益,。無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)是“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品,；綠色食品發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品,；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展有國際市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,。



 三、采取有力措施,，全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展



 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo),。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源,、行業(yè)特點(diǎn)和質(zhì)量安全狀況，有目的,、有計(jì)劃,、有重點(diǎn)地加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,將無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃。要按照發(fā)展思路,、方向和重點(diǎn),，制定切實(shí)可行的措施和辦法，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展,。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，要通過產(chǎn)地認(rèn)定解決生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和千家萬戶的生產(chǎn)質(zhì)量管理問題,，重點(diǎn)抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定,；通過產(chǎn)品認(rèn)證切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和市場準(zhǔn)入問題。發(fā)展綠色食品,，要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢,，圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)和認(rèn)證,。發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，要在遵循國際通行規(guī)則的基礎(chǔ)上,，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和國際市場需求選擇性地發(fā)展。



 （二）發(fā)揮資源優(yōu)勢,，擴(kuò)大總量規(guī)模,。無公害農(nóng)產(chǎn)品要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的原則,，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,。綠色食品要依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織引導(dǎo)國家級(jí),、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及大型骨干食品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品,。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢，充分利用各地的農(nóng)業(yè)資源,，適應(yīng)國際市場需求,，提高認(rèn)證產(chǎn)品效益。



 （三）加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,。要加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂力度,，優(yōu)先推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn),、大宗優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定。努力爭取我國在農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的參與權(quán),。積極篩選和組裝配套適用的生產(chǎn)技術(shù),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中,，要著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè),，把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（區(qū)、農(nóng)場）,、建設(shè)科技示范場,、優(yōu)糧工程基地、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)等,，與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來。要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展區(qū)域布局要求,，以產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為依托,，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有影響,、有品牌,、有效益的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn),，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。



 （四）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制,，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求,。在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中,，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,。要積極通過農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動(dòng),，大力推介和推廣認(rèn)證產(chǎn)品,。要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,，全面樹立我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌形象,，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷批發(fā)市場,、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品集散地設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專銷網(wǎng)點(diǎn),、柜臺(tái)和展示區(qū),。要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng),盡快建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷公共信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、消費(fèi)、貿(mào)易,、認(rèn)證等信息,，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易,。各地要充分利用公共傳媒,，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳,，提高消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),，通過擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、貿(mào)易和流通,。



 （五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,。各地要結(jié)合科技入戶,、測土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能,，準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo),，實(shí)施生產(chǎn)全過程管理,，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,，確保產(chǎn)品適銷對路和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。



 （六）加大政策支持力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭取計(jì)劃,、財(cái)政等部門的支持,，創(chuàng)造條件，設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金,，用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)定認(rèn)證,、基地建設(shè),、市場營銷和監(jiān)督檢查等。同時(shí),，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、技術(shù)推廣,、基地建設(shè),、示范園區(qū)創(chuàng)建等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性投資項(xiàng)目實(shí)施與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,。新建和在建的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性投資項(xiàng)目,，要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為項(xiàng)目實(shí)施的重要目標(biāo)和驗(yàn)收的基本條件,。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要以生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品為基本目標(biāo)和基本要求,，根據(jù)資源優(yōu)勢和市場需求,，生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地方,，將獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)和農(nóng)戶納入財(cái)政支持、獎(jiǎng)勵(lì)范圍,。要積極爭取將鮮活無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品盡快納入綠色通道實(shí)施范圍,，減免過橋過路等費(fèi)用,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。



 四,、加強(qiáng)監(jiān)督,，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公信力



 （一）完善制度,，依法管理,。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管擺到更加突出的位置。要進(jìn)一步建立和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理制度,，當(dāng)前,，無公害農(nóng)產(chǎn)品要在嚴(yán)格執(zhí)行《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》的基礎(chǔ)上,，組織制定《無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)范》；綠色食品要加快修訂完善相關(guān)管理制度,，修訂《綠色食品標(biāo)志管理辦法》,，組織制定《綠色食品管理辦法》；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要在執(zhí)行《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的基礎(chǔ)上,，組織制定符合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的《有機(jī)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》,。



 （二）實(shí)施例行檢查，強(qiáng)化證后監(jiān)管,。無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，要堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重,、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針,，突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和制度要求,，建立健全例行檢查制度,。對獲證產(chǎn)品和企業(yè)（產(chǎn)地）要實(shí)行年度抽查、檢查制度,；對標(biāo)志的印制,、使用和登錄要加大跟蹤力度；加強(qiáng)對工作機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的日常監(jiān)督管理,；定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系,、質(zhì)量手冊和程序文件的執(zhí)行情況。要通過例行檢查制度的建立和實(shí)施,，不斷提高無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。



 （三）健全信息網(wǎng)絡(luò),，提高追溯能力,。要加快建立健全認(rèn)證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡(luò)，積極推行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證信息網(wǎng)上公示,、查詢,、追溯制度。要通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，及時(shí)受理認(rèn)定認(rèn)證投訴,，適時(shí)公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果，盡快實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品信息互聯(lián)互通,，資源共享。要盡快建立獲證產(chǎn)品,、企業(yè)（產(chǎn)地）質(zhì)量信用體系,。要通過建立獲證質(zhì)量檔案和監(jiān)管檔案，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),，提高認(rèn)證公信力,。



 （四）加強(qiáng)工作體系建設(shè)，提高工作質(zhì)量,。無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)要按照法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量體系,，完善質(zhì)量手冊和程序文件,，規(guī)范工作機(jī)構(gòu)和工作人員行為。對各級(jí)工作機(jī)構(gòu),，要逐級(jí)實(shí)施年度考核和年度報(bào)告制度,，對產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)地認(rèn)定,、產(chǎn)品認(rèn)證檢查員和標(biāo)志監(jiān)管員實(shí)行資質(zhì)考核,、注冊制度，建立退出機(jī)制,，提高認(rèn)證工作的科學(xué)性,、公證性和權(quán)威性。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，創(chuàng)新工作方法,，提高工作效率和水平。



 五,、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，全面落實(shí)各項(xiàng)措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施,。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,，是全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要內(nèi)容,。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入的大局出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,，將其納入到本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程。要進(jìn)一步完善省,、地（市）,、縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu),，積極改善工作推進(jìn)條件,，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,，認(rèn)真將工作抓緊,、抓實(shí)、抓出成效,。



 （二）強(qiáng)化責(zé)任,，建立激勵(lì)機(jī)制,。按照國務(wù)院關(guān)于食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的基本原則,，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的工作業(yè)績納入年度工作考核范圍,。對業(yè)績突出的地方,、單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 （三）加強(qiáng)溝通,，形成合力。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)之間的溝通與協(xié)作,，積極爭取計(jì)劃（發(fā)改）、財(cái)政,、科技,、工商、稅務(wù),、質(zhì)檢等相關(guān)部門的支持,。要充分調(diào)動(dòng)和利用好社會(huì)各種管理資源和技術(shù)優(yōu)勢，盡快形成“政府重視,、部門支持,、社會(huì)關(guān)注”共同推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的新格局,。



農(nóng) 業(yè) 部

二○○五年八月八日