• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)〔2004〕56號
• 【發(fā)布日期】2004-07-03
• 【生效日期】2004-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省重大洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案

浙江省重大洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案

(浙政辦發(fā)〔2004〕56號)





各市,、縣(市,、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:



 《浙江省重大洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。





二○○四年七月三日





浙江省重大洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案



 為及時,、妥善處置因暴雨,、洪水、臺風,、潮汛,、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情方面的重大緊急情況,最大限度地減少損失,保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本預(yù)案,。

 一,、工作目標及基本原則

 (一)工作目標。

 預(yù)防和減輕洪澇臺旱災(zāi)害造成損失,防止因暴雨,、洪水等造成垮壩,、潰堤等惡性事故發(fā)生。堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會穩(wěn)定,。

 (二)基本原則。

 1.立足預(yù)防,主動防范,。把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防和強化水利工程安全管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)視雨情,、水情、工情,、旱情,、險情和災(zāi)情,認真做好各項防范工作。2.分級負責,加強督查,。洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?以各市,、縣(市、區(qū))人民政府為主進行處置,并實行行政首長負責制,。省級各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo),、督促各地的應(yīng)急處置工作。3.科學調(diào)度,保障安全,。認真分析洪澇臺旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全,。4.果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失,。

 二,、預(yù)案的啟動

 各市、縣(市,、區(qū))人民政府防汛防旱指揮部按照本地預(yù)案負責處置洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情,。當發(fā)生以下情況之一時,省人民政府防汛防旱指揮部辦公室(以下簡稱省防辦)及時提出處理意見,報經(jīng)省人民政府防汛防旱指揮部(以下簡稱省防指)指揮批準,啟動本預(yù)案,。

(一)在汛期,較大范圍(一個設(shè)區(qū)市以上)內(nèi)24小時降雨量已超過100毫米,并且省氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

(二)1條以上主要江河水系的干流水位全面接近保證水位,并預(yù)報將超過保證水位,。

(三)新安江水庫水位達到106.5米,并預(yù)報將超過107.5米,。

(四)省氣象部門預(yù)報強熱帶風暴、臺風將登陸或嚴重影響我省,并發(fā)出緊急警報,。

(五)較大范圍(一個設(shè)區(qū)市以上)內(nèi),7―10月份連續(xù)干旱70天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,水庫蓄水嚴重不足,梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在30天以上;飲水困難人數(shù)超過100萬人,。

(六)大中型水庫或重要江河堤防出現(xiàn)重大險情,并危及公共安全。

(七)省重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情,并危及公共安全,。

(八)其它情況需要啟動預(yù)案的,。

 三、處置程序

 (一)當達到預(yù)案啟動條件時,省防辦立即向省防指副指揮,、指揮報告,并由指揮決定啟動本預(yù)案,。同時,省防指向省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部報告,向省防指成員單位和有關(guān)市,、縣(市,、區(qū))人民政府防汛防旱指揮部通報有關(guān)情況。必要時,向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施,。

 (二)省防指立即組織專家進一步分析研究暴雨,、洪水、臺風,、潮汛,、干旱等可能帶來的影響或危害,分析水利工程險情狀況,提出處置意見。省防指及時召開緊急會議,部署搶險救災(zāi)工作,。必要時,建議省委,、省政府召開緊急會議,部署搶險救災(zāi)工作。

 (三)根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)和水利工程出險情況,省防指派員赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作,。必要時,經(jīng)省防指決定,成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部,組織開展搶險救災(zāi)工作,。

 (四)洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情過后,省防指派員赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時,對洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情處置情況進行總結(jié),向省委,、省政府和國家防汛抗旱總指揮部專題匯報,。

 四、預(yù)案的實施

 預(yù)案啟動后,省防指統(tǒng)一指揮省級各有關(guān)單位協(xié)助地方開展搶險救災(zāi)工作,。省防辦研究分析雨情,、水情、工情,、旱情,、險情和災(zāi)情,提出洪澇臺旱災(zāi)和水利工程險情處置意見,對有關(guān)水利設(shè)施進行調(diào)度,協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準備情況,收集信息,傳達指令,并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作,。省防指各成員單位及有關(guān)市,、縣(市,、區(qū))人民政府根據(jù)職責分工,做好以下工作:

(一)搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的市,、縣(市,、區(qū))人民政府組織實施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移,、災(zāi)民安置等工作,。省軍區(qū)負責組織所屬部隊、預(yù)備役部隊,、民兵參加抗洪搶險救災(zāi),協(xié)調(diào)駐浙部隊參加抗洪搶險救災(zāi)工作,協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾,。省武警總隊負責組織所屬武警部隊參加抗洪搶險救災(zāi),協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序,協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。省水利廳,、交通廳,、電力公司、建設(shè)廳,、通信管理局,、國土資源廳等有關(guān)單位分別指導(dǎo)水利工程、交通道路,、電力設(shè)施,、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共通信設(shè)施,、地質(zhì)災(zāi)害等搶險救災(zāi)工作;省海上搜救中心負責海上船舶(包括漁船)的搜尋救助工作;省海洋與漁業(yè)局負責指導(dǎo)海上漁船回港避風工作;杭州鐵路分局負責鐵路設(shè)施的搶險救災(zāi)工作;省民政廳負責指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟救助工作;省公安廳負責組織維護災(zāi)區(qū)社會治安,、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

(二)抗旱救災(zāi),。干旱發(fā)生地的市、縣(市,、區(qū))人民政府組織全社會力量抗旱救災(zāi),。省水利廳負責組織水資源應(yīng)急調(diào)度、配置和監(jiān)測;省建設(shè)廳負責組織實施城市自來水管網(wǎng)用戶應(yīng)急配水供水預(yù)案;省環(huán)保局負責地表水,、污染源監(jiān)測和加強對排污單位的監(jiān)督檢查;省公安廳協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序;省經(jīng)貿(mào)委組織制定干旱期企業(yè)限制用水措施;省國土資源廳負責地下水應(yīng)急開采的技術(shù)指導(dǎo);省氣象局組織實施人工增雨作業(yè),。

(三)預(yù)測預(yù)報。省氣象局,、水利廳,、海洋與漁業(yè)局、國土資源廳等單位共同做好暴雨,、洪水,、臺風、潮位,、干旱及山地災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報,及時上報省防指,。

(四)應(yīng)急物資和電力通訊保障,。省發(fā)改委牽頭,省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳,、杭州鐵路分局,、省軍區(qū)、省武警總隊等單位共同做好應(yīng)急防汛搶險物資,、器材等儲備和調(diào)運工作;省供銷社負責按照省防指指令監(jiān)督落實代省專項儲備草(麻)袋的儲存和調(diào)運工作;省電力公司負責抗洪搶險現(xiàn)場的電力供應(yīng);省通信管理局負責保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通,確保與外界的聯(lián)絡(luò),。

(五)應(yīng)急資金保障。省財政廳牽頭,省發(fā)改委,、水利廳,、民政廳、交通廳,、國土資源廳及人行杭州中心支行等單位負責省級搶險救災(zāi)資金的籌措,、落實和爭取中央財政的支持,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配,、下?lián)?指導(dǎo),、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,相關(guān)金融機構(gòu)負責救災(zāi),、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實,。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障。省衛(wèi)生廳,、農(nóng)業(yè)廳等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護,預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作,。

(七)后勤保障。災(zāi)害發(fā)生地的市,、縣(市,、區(qū))人民政府負責搶險物料、交通工具,、食品,、飲用水、醫(yī)療,、藥品等后勤保障,。必要時,省經(jīng)貿(mào)委牽頭,省糧食局、民政廳,、交通廳,、衛(wèi)生廳等單位共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

(八)災(zāi)情核查,。省民政廳,、水利廳牽頭,省交通廳、農(nóng)業(yè)廳、通信管理局,、電力公司,、國土資源廳、海洋與漁業(yè)局等單位分別負責了解,、收集,、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時上報省防指。

(九)善后處理,。省發(fā)改委,、水利廳、建設(shè)廳,、交通廳,、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)貿(mào)委,、國土資源廳,、教育廳、電力公司,、通信管理局,、民政廳和省軍區(qū)、武警總隊等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的重要水利,、電力,、交通、通信,、學校等設(shè)施和城市供水,、供氣等市政設(shè)施,幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕房屋,恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學秩序;保險公司做好善后理賠工作,維護社會穩(wěn)定。

(十)災(zāi)后重建,。災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)洪澇臺災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作,。

(十一)新聞宣傳。重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)縣級以上人民政府防汛防旱指揮部核實后,按重大突發(fā)性事件報道管理規(guī)定進行報道,。對省內(nèi)有重大影響的洪澇臺旱災(zāi)的發(fā)展趨勢,、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息,由省防指審核后,按重大突發(fā)性事件報道管理規(guī)定進行報道,。

 省級各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定具體實施辦法,落實相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資,并報省防指,。