中央級教科文部門項目績效考評管理辦法

中央級教科文部門項目績效考評管理辦法

(2005年9月9日 財教[2005]149號)





國務(wù)院有關(guān)部委,、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：



 為進(jìn)一步提高教科文專項資金的使用效益,，完善教科文部門績效考評工作,，我們根據(jù)《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》，制定了《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。





中央級教科文部門項目績效考評管理辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范和加強中央級教科文部門(以下簡稱教科文部門)項目管理工作,，提高財政資金的管理效能和使用效益,，根據(jù)《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法(試行)》和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合教科文部門的實際情況,，制定本辦法,。




第二條 教科文部門項目績效考評(以下簡稱項目考評)，是指運用一定的考核方法,、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn),，對納入中央部門預(yù)算管理的教科文部門專項資金項目的實施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評價。




第三條 教科文部門項目考評范圍主要包括：專項計劃項目(即指國家批準(zhǔn)設(shè)立的教科文事業(yè)發(fā)展專項計劃,、工程,、基金項目)，專項業(yè)務(wù)項目以及大型修繕,、大型購置等項目,。具體項目由教科文部門商財政部確定。




第四條 教科文部門項目考評堅持“客觀,、公正,、科學(xué)、規(guī)范”的原則,，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級實施”的管理方式。




第五條 教科文部門項目考評的主要依據(jù)：



 (一)國家關(guān)于教科文事業(yè)領(lǐng)域的方針,、政策,；



 (二)與教科文事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和財務(wù)會計制度；



 (三)教科文部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(計劃)及績效目標(biāo),；



 (四)項目申報書,、立項評估報告等；



 (五)項目預(yù)算批復(fù)文件,；



 (六)預(yù)算執(zhí)行或決算報告,、其他財務(wù)會計資料；



 (七)項目驗收報告,；



 (八)項目中期或完成后的績效報告,；



 (九)教科文部門項目績效考評規(guī)范；



 (十)其他相關(guān)資料,。




第二章 項目考評的內(nèi)容




第六條 教科文部門項目考評根據(jù)項目執(zhí)行階段分為項目實施過程考評和項目完成結(jié)果考評,。項目實施過程考評，是指對項目實施過程中階段性執(zhí)行情況的考核與評價,；項目完成結(jié)果考評,，是指對項目完成后總體執(zhí)行情況的考核與評價。




第七條 教科文部門項目考評的內(nèi)容分為業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評,。




第八條 業(yè)務(wù)考評內(nèi)容主要包括：立項目標(biāo)完成程度,、目標(biāo)完成的可能性、立項目標(biāo)的合理性,、項目驗收的有效性,、項目組織管理水平、項目的經(jīng)濟(jì)效益,、項目的社會效益,、項目可持續(xù)性影響等。




第九條 財務(wù)考評內(nèi)容主要包括：資金落實情況,、實際支出情況,、財務(wù)信息質(zhì)量、財務(wù)管理狀況等,。




第三章 項目考評的組織實施




第十條 教科文部門項目考評由財政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，教科文部門和項目單位分級具體組織實施。




第十一條 財政部負(fù)責(zé)制定教科文部門項目考評的規(guī)章制度,，審定考評項目,，指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查教科文部門項目考評工作,。




第十二條 教科文部門依據(jù)財政部關(guān)于項目考評的規(guī)章制度和部署，負(fù)責(zé)制定本部門項目考評的具體實施方案,，組織實施本部門及所屬單位的項目考評工作,，并指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查所屬項目單位的績效自評工作,。




第十三條 項目單位按照財政部、上級主管部門的規(guī)定及要求編制項目績效計劃,，對本單位的項目開展績效自評工作,。




第十四條 教科文部門商財政部確定項目考評的實施辦法和組織實施形式,。教科文部門組織實施重大項目考評時，應(yīng)組織專家組或委托具有獨立法人資格的,、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行,。中介機構(gòu)的聘請應(yīng)通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生；一般性項目可以由本部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行,。




第十五條 在委托中介機構(gòu)開展項目考評工作時,，委托方與受托方應(yīng)簽訂委托協(xié)議。




第十六條 財政部根據(jù)考評內(nèi)容統(tǒng)一制定共性考評指標(biāo),，教科文部門根據(jù)考評項目的特點商財政部確定個性考評指標(biāo),。




第十七條 項目單位在績效自評工作結(jié)束后，應(yīng)按規(guī)定撰寫《中央級教科文部門項目績效報告》并報主管部門,；進(jìn)行重大項目考評時,，專家組、中介機構(gòu)應(yīng)在考評工作結(jié)束后,，按規(guī)定撰寫《中央級教科文部門績效考評報告》并報委托方,；進(jìn)行一般項目考評時，部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)人員在考評工作結(jié)束后,，按規(guī)定撰寫《中央級教科文部門績效考評報告》,。主管部門應(yīng)將項目績效考評報告在考評結(jié)束一個月內(nèi)報送財政部備案。財政部可以對教科文部門的績效考評結(jié)果進(jìn)行檢查,。




第四章 項目考評結(jié)果應(yīng)用




第十八條 教科文部門和項目單位應(yīng)根據(jù)項目考評結(jié)果,，及時總結(jié)項目管理經(jīng)驗，完善項目管理辦法,，提高項目管理水平和資金使用效益,，改進(jìn)和加強項目后續(xù)實施過程的管理。




第十九條 財政部根據(jù)績效考評中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時提出改進(jìn)和加強教科文部門項目支出預(yù)算管理的意見,，并督促教科文部門落實。




第二十條 項目考評結(jié)果是財政部確定教科文部門以后年度項目和安排項目支出預(yù)算的重要依據(jù),，也是新增項目立項決策的重要參考依據(jù),。




第五章 附則




第二十一條 中央財政對地方的教科文專項資金項目績效考評工作參照本辦法執(zhí)行。




第二十二條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行,，2003年發(fā)布的《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》(財教[2003]28號)同時廢止。



 附：1．
中央級教科文部門項目績效考評規(guī)范

 2．中央級教科文部門項目績效報告(范本)

 3．中央級教科文部門項目績效考評報告(范本)（文件較大,，建議下載到本地進(jìn)行瀏覽）

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