• 【發(fā)布單位】三明市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

三明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知

三明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直部門：



 為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院,、省政府加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署,，推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力,，按照市政府部署,，對(duì)我市應(yīng)急工作提出以下要求。



 一,、以基層為重點(diǎn)健全應(yīng)急管理組織體系,。在加強(qiáng)市應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，按照省政府部署,，各縣（市,、區(qū)）政府要參照省、市政府做法,，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，應(yīng)急辦掛靠在政府辦公室，并于今年9月底前掛牌,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要根據(jù)實(shí)際需要,，成立或明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),，確定相關(guān)責(zé)任人員,，做到“定人、定位,、定責(zé)任”,；居委會(huì)、村委會(huì)等自治組織,，要將應(yīng)急管理納入自治管理的重要內(nèi)容,，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任人；基層機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急管理組織體系,，接受屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。



 二,、強(qiáng)化突發(fā)公共事件隱患排查整治,。按照市政府辦公室《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（明政辦發(fā)明電〔2007〕77號(hào)）部署，各責(zé)任單位要切實(shí)做好安全隱患的排查,、整治工作,，未列為責(zé)任單位的市衛(wèi)生局、環(huán)保局,、林業(yè)局,、旅游局、國資委要分別對(duì)本系統(tǒng)的公共突發(fā)事件隱患進(jìn)行排查、整治,，9月底前完成本行業(yè),、本部門階段性風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查、登記,、檢查和監(jiān)控工作,，并建立信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理,，切實(shí)做好隱患整治與消除工作。



 三,、做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作,。要健全完善本地區(qū)本部門值班制度，市,、縣兩級(jí)要加強(qiáng)總值班室建設(shè),，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立和完善24小時(shí)值班制度，居（村）委會(huì)及社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)值班工作,。要暢通信息報(bào)送渠道,，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府規(guī)定的時(shí)限要求，及時(shí),、準(zhǔn)確向上級(jí)政府報(bào)告信息,。尤其是特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，事發(fā)地縣（市,、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。信息報(bào)告要簡明,、準(zhǔn)確,，原則上以書面報(bào)告為主，內(nèi)容包括時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來源、事件起因和性質(zhì),、基本過程,、已造成的后果、影響范圍,、事件發(fā)展趨勢(shì),、處置情況、擬采取的措施及下一步工作建議等,。



 四,、加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警與處置,。要建立完善預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制定,，充分利用廣播,、電視、手機(jī)短信息,、電話,、宣傳車等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,。特別要著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)預(yù)警信息發(fā)布問題,，努力構(gòu)建覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。突發(fā)公共事件發(fā)生后,，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍,，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開展先期處置工作,，組織受威脅群眾疏散,、轉(zhuǎn)移，防止發(fā)生次生,、衍生事故,，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要按照總體預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求,，迅速做好處置工作，進(jìn)行現(xiàn)場指揮,、救援,。同時(shí)，要積極進(jìn)行恢復(fù)重建,，做好善后處置,、物資發(fā)放、撫恤補(bǔ)償,、醫(yī)療康復(fù),、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治,、保險(xiǎn)理賠,、事件調(diào)查評(píng)估和制訂實(shí)施重建規(guī)劃等各項(xiàng)工作，幫助解決五保戶,、特困戶和城市低保對(duì)象等群眾的困難,，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。



 五,、推進(jìn)應(yīng)急管理保障體系建設(shè),。要做好應(yīng)急預(yù)案編制工作,，制定完善市、縣兩級(jí)專項(xiàng)預(yù)案,、部門預(yù)案,，并做好備案工作。同時(shí),，指導(dǎo)基層編制預(yù)案,，按照省政府2008年底完成基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的要求，借鑒泉州市,、龍巖市基層制定的應(yīng)急預(yù)案,，由市水利局、安監(jiān)局,、公安局,、國土資源局、衛(wèi)生局,、林業(yè)局等部門指導(dǎo),，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織編制完善街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織編制行政村應(yīng)急預(yù)案；市安監(jiān)局牽頭,，市國資委,、個(gè)私辦指導(dǎo)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案。要著手編制我市“十一五”期間應(yīng)急管理規(guī)劃,，由市應(yīng)急辦牽頭,，組織公安,、衛(wèi)生,、安監(jiān)、水利等部門共同編制《三明市“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》和《三明市“十一五”期間突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃》,。要加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)基層警務(wù)、醫(yī)務(wù),、國土,、林業(yè)、畜牧水產(chǎn),、民兵,、預(yù)備役部隊(duì)、物業(yè)保安,、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍,。要加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè),，在農(nóng)村，要加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,、農(nóng)村居民防震保安能力建設(shè),，確定建設(shè)一批應(yīng)急避難場所；在城市社區(qū),，要加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),；在學(xué)校,，結(jié)合隱患排查整改，重點(diǎn)做好教室宿舍等建筑,、設(shè)施的安全加固工作，不斷完善校園,、幼兒園等安全監(jiān)控體系,。要加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作，廣泛開展應(yīng)急演練,，在重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展有針對(duì)性的綜合應(yīng)急演練,，重點(diǎn)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、重大火災(zāi)事故,、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、?；窞?zāi)害事故等演練,，做到精心組織、注重實(shí)效,、不走過場，以達(dá)到落實(shí)預(yù)案,、磨合機(jī)制,、鍛煉隊(duì)伍的目的。



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