• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕086號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-21
• 【生效日期】2005-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于2005至2006年建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作指導(dǎo)意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委關(guān)于2005至2006年建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作指導(dǎo)意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕086號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委《關(guān)于2005至2006年建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作的指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 二○○五年九月二十一日





 關(guān)于2005至2006年建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作的指導(dǎo)意見



 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2005〕21號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號(hào))精神,，落實(shí)市委,、市政府的工作部署，以提高資源利用效率為核心,，以節(jié)能,、節(jié)地、節(jié)水,、節(jié)材和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),，現(xiàn)就2005年至2006年建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作提出如下指導(dǎo)意見：



 一、大力推進(jìn)建筑節(jié)能



 (一)編制《“十一五”建筑節(jié)能和資源節(jié)約專項(xiàng)規(guī)劃》,、《建設(shè)科技“十一五”規(guī)劃》,、《城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《發(fā)展新型墻體材料和散裝水泥利用規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃,。研究起草《天津市建筑節(jié)能條例》,，制定2005年到2006年近期實(shí)施計(jì)劃，各專項(xiàng)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)和銜接,。



 (二)加大節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度,。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建科〔2005〕55號(hào))、《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》(建科〔2005〕78號(hào)),、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(2005年建設(shè)部公告第319號(hào))和天津市建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹,、實(shí)施和監(jiān)督,。各建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)要加大執(zhí)行力度,。



 (三)突出重點(diǎn),，分步實(shí)施，推動(dòng)我市實(shí)施節(jié)能工作,。第一階段,，從2005年10月1日開始，中心城區(qū),、濱海新區(qū),、區(qū)縣政府所在地的新建住宅全部執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第二階段,，從2005年底開始,，全市商貿(mào)、學(xué)校,、醫(yī)院等公共建筑要按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收,。第三階段,，從2007年開始，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建商品住宅和集資建設(shè)住宅實(shí)施三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。



 (四)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),，各區(qū)縣要根據(jù)自身特點(diǎn)，加大風(fēng)能,、太陽能,、地?zé)崮艿睦茫l(fā)展一批太陽能住宅,，利用太陽能技術(shù)采暖,、供熱、發(fā)電,。



 (五)進(jìn)一步推行住宅供熱單戶循環(huán),、分戶計(jì)量工作。按照同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步施工的原則，搞好試點(diǎn),，逐步推廣,。鼓勵(lì)燃?xì)饫洹帷㈦娙?lián)技術(shù)的推廣應(yīng)用,。



 (六)加強(qiáng)對實(shí)施建筑節(jié)能的監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市發(fā)布的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查,，強(qiáng)化建筑工程的監(jiān)理和監(jiān)督,。實(shí)施節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度，未經(jīng)節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格的工程,，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門不予備案,。



 二、積極建設(shè)節(jié)地建筑



 (七)大力發(fā)展節(jié)省土地型住宅,。要通過合理布局,，提高土地利用的集約和節(jié)約的程度。大力發(fā)展中高層住宅,，提高容積率,。今明兩年中心城區(qū)中高層住宅要占新建住宅的25%；“十一五”末期達(dá)到35%,。濱海新區(qū)和外環(huán)線以外區(qū)縣建成區(qū),，“十一五”期間中高層住宅占新建住宅總量的25%。



 (八)引導(dǎo)住宅開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)小戶型住宅,，提高小戶型住宅的實(shí)用性、功能性,，搞好居室的內(nèi)部劃分,，突出采光、空間通風(fēng)效果,。



 (九)嚴(yán)格執(zhí)行《天津市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》(2002年市人民政府令第56號(hào)),，加大行政執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁在外環(huán)線以內(nèi)和濱海新區(qū)使用粘土磚,。擴(kuò)大禁止使用粘土磚的區(qū)域,，從2006年3月1日起區(qū)縣建成區(qū)所在地商品住宅和集資建設(shè)的住宅一律禁止使用粘土磚。



 三,、深入開展節(jié)約用水



 (十)加快再生水廠建設(shè),，提高中水利用率。今明兩年計(jì)劃建成咸陽路和北倉兩座中水廠,，鋪設(shè)中水干網(wǎng)600公里,。到2006年底，將中水生產(chǎn)能力由5萬噸提高到19萬噸,。按照“十一五”規(guī)劃,，我市將建成東郊、雙林等6個(gè)中水廠，中水供水能力達(dá)到46萬噸／天,，鋪設(shè)中水干網(wǎng)1300公里,，使中水管網(wǎng)基本覆蓋外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)。



 (十一)嚴(yán)格執(zhí)行分質(zhì)供水設(shè)計(jì),，實(shí)行新建住宅中水管入戶,。大力推廣節(jié)水型器具，在工程竣工驗(yàn)收備案中,，未使用節(jié)水器具的工程不予備案,。



 (十二)擴(kuò)大中水使用范圍。今明兩年凡在中水供應(yīng)區(qū)域內(nèi)的綠化用水,、施工用水,、景觀用水、集中供熱一次充水等用水項(xiàng)目都要使用中水,。



 (十三)加快舊管網(wǎng)改造,，降低漏失率。要加大檢測,、維修的力度,，對破損管網(wǎng)及時(shí)更新改造，堅(jiān)決控制跑冒滴漏,。到2006年底,，將自來水管網(wǎng)漏失率控制在16%以內(nèi)，比2004年降低2.7個(gè)百分點(diǎn),。到“十一五”末期要控制在12%以內(nèi),。



 (十四)合理確定中水價(jià)格。運(yùn)用價(jià)格杠桿,，鼓勵(lì)企業(yè)和居民使用中水,，提高中水利用率，節(jié)約自來水,。



 四,、積極推進(jìn)建筑節(jié)材



 (十五)積極開展建筑垃圾的回收和利用。充分利用拆遷和施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土,、廢磚瓦等建筑垃圾,，替代建筑材料骨料和道路材料。從稅收政策上支持利廢產(chǎn)品的推廣使用,。



 (十六)加大新型墻體材料的推廣力度,。擴(kuò)大新型墻體材料的生產(chǎn)規(guī)模，推廣使用加氣混凝土砌塊和條塊,、承重混凝土空心砌塊和輕集料混凝土空心砌塊,、多功能輕質(zhì)(復(fù)合)墻板等新型墻體。



 (十七)加大商品混凝土在工程中的應(yīng)用。擴(kuò)大商品混凝土使用區(qū)域和應(yīng)用范圍,，外環(huán)線以內(nèi)和區(qū)縣建成區(qū)嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土,。在中高層住宅、大型公建和橋梁工程建設(shè)中必須使用商品混凝土,，以確保工程質(zhì)量,。市和區(qū)縣兩級(jí)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對商品混凝土生產(chǎn)和澆注質(zhì)量的監(jiān)督。施工企業(yè)要做好進(jìn)場混凝土復(fù)試,，對不合格的混凝土生產(chǎn)企業(yè)要吊銷資質(zhì),。



 (十八)加大散裝水泥推廣力度。今明兩年全市散裝水泥年使用量要達(dá)到1600萬噸,，年使用率達(dá)到61%以上,。市發(fā)展散裝水泥管理中心要加強(qiáng)對進(jìn)市水泥的管理，防止不合格水泥進(jìn)入施工現(xiàn)場,。



 五,、大力發(fā)展公共交通



 (十九)中心城區(qū)以快速公交線網(wǎng)為骨架，調(diào)整完善公交線網(wǎng),。到“十一五”末期,，公交線網(wǎng)密度由“十五”末期的每平方公里1.5公里發(fā)展到每平方公里2.6公里，萬人擁有公交車15標(biāo)臺(tái),，規(guī)劃建設(shè)公交首末站90處,。推進(jìn)公交向各郊縣延伸，建設(shè)71條郊縣公交專線,，新增公交長度2421公里,。到2010年，城市公交覆蓋全市域,，中心城區(qū)到各區(qū)縣、區(qū)縣之間,、區(qū)縣政府所在地與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成完善的公交系統(tǒng),。



 (二十)大力發(fā)展環(huán)保型、節(jié)油型車輛,，淘汰高耗油車輛,。“十一五”期間,，我市將加大公交車輛的更新力度,，更新車輛4000部。到2007年底,，環(huán)保型,、節(jié)能型車輛占全市公交運(yùn)營車輛的比例要達(dá)到70%，“十一五”末期達(dá)到100%，使公交運(yùn)營車輛平均百公里油耗由2004年底的26.2升下降到23.6升,，降低10個(gè)百分點(diǎn),。



 (二十一)發(fā)展軌道交通。2005年建成地鐵一號(hào)線,，計(jì)劃2008年地鐵二號(hào)線,、三號(hào)線、津?yàn)I輕軌(9號(hào)線)建成通車,，通車?yán)锍?30.2公里,，年客運(yùn)人次6.16億次，實(shí)現(xiàn)軌道交通分擔(dān)率9.5%,。



 六,、培育建立一批建筑節(jié)能技術(shù)的研發(fā)基地



 (二十二)針對我市軟土地基和地下水豐富的特點(diǎn)，研究開發(fā)復(fù)合地基加固技術(shù)及強(qiáng)夯,、預(yù)壓,、深層攪拌和地下水防治等地基處理新技術(shù)、新工藝,。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,，研究開發(fā)高性能混凝土，為大型市政建設(shè)項(xiàng)目,、高層建筑,、大體積混凝土的施工提供可靠的保證；按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，研究開發(fā)中空玻璃,、熱反射玻璃、低輻射膜玻璃,、陽光控制膜玻璃和新型墻體材料等節(jié)能型產(chǎn)品,，培育節(jié)能材料測試基地；結(jié)合推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化,，研究開發(fā)住宅通用部品的專業(yè)化,、工廠化生產(chǎn)，完善住宅建筑體系配套技術(shù),，形成新型住宅結(jié)構(gòu)體系,；加強(qiáng)中水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立具有一流水平的中水研究試驗(yàn)檢測基地,。



 (二十三)組織科技骨干,，加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力技術(shù)和高強(qiáng)混凝土等專項(xiàng)技術(shù)的研究,，使科技成果及時(shí)得到推廣應(yīng)用,?？蒲袡C(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)企業(yè)，為建筑節(jié)能和資源節(jié)約提供技術(shù)支撐,，構(gòu)筑我市建筑技術(shù)科技研究骨干體系,。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，常抓不懈



 (二十四)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，把推進(jìn)建筑節(jié)能和資源節(jié)約工作擺上重要議事日程。市建委建立資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作推動(dòng)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo),。各區(qū)縣和各單位要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,。制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)節(jié)約工作的落實(shí)。



 (二十五)加大對專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn),。到2007年底,，培養(yǎng)百名各學(xué)科專業(yè)技術(shù)帶頭人，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人員教育培訓(xùn),。到2007年,，每年全員培訓(xùn)率達(dá)到85%以上。



 (二十六)加大建筑節(jié)能監(jiān)察力度,。有關(guān)管理部門依據(jù)天津市有關(guān)建筑節(jié)能管理和技術(shù)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法,，對達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程依法責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號(hào))的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 (二十七)完善資源節(jié)約制度,。對高耗能、高耗材,、高耗水的落后工藝,、技術(shù)和設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度。定期發(fā)布推廣節(jié)能新產(chǎn)品,、新技術(shù)公告和淘汰的落后產(chǎn)品,、高能耗建材及設(shè)備公告,。建立和完善施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查告知性備案,，建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品進(jìn)場檢驗(yàn)復(fù)試,，建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案,，建筑節(jié)能監(jiān)管實(shí)施環(huán)節(jié)的問責(zé)和督查,，注冊人員繼續(xù)教育節(jié)能專項(xiàng)培訓(xùn)，節(jié)能施工,、監(jiān)理,、檢測專項(xiàng)資質(zhì)管理，節(jié)能工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查,，從事建筑節(jié)能監(jiān)督,、監(jiān)理人員執(zhí)證上崗，節(jié)能建筑的認(rèn)定和標(biāo)識(shí),，建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)報(bào)告等十項(xiàng)制度,。推動(dòng)我市建筑節(jié)能和資源節(jié)約不斷深入發(fā)展。



 (二十八)加強(qiáng)節(jié)能宣傳,。各有關(guān)部門和單位要采取多種形式,，廣泛開展建筑節(jié)能和資源節(jié)約的宣傳活動(dòng)，宣傳資源節(jié)約的先進(jìn)技術(shù),、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)單位與個(gè)人的事跡,，對嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象進(jìn)行曝光。要通過開展宣傳月等形式普及建筑節(jié)能知識(shí),，在全社會(huì)形成自覺節(jié)約資源的良好氛圍,。



 天津市建設(shè)管理委員會(huì)

 二○○五年八月二十九日