• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2005〕82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-18
• 【生效日期】2005-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

貴州省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2005〕82號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省交通廳,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《貴州省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○五年十月十八日





 貴州省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案

 省交通廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 (2005年10月13日)



 根據(jù)交通部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展渡口渡船專項(xiàng)整治規(guī)范渡口渡船安全管理的意見(jiàn)》（交海發(fā)〔2005〕324號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(交海發(fā)〔2005〕412號(hào))的要求,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省渡口,、渡船專項(xiàng)整治工作提出如下實(shí)施方案,。

 一、指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中,、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),，提高水上交通安全預(yù)控能力，進(jìn)一步推進(jìn)渡口安全管理責(zé)任制的落實(shí),，全面改善渡運(yùn)安全條件,，打擊違法行為，建立健全渡口安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步穩(wěn)定水上交通安全管理形勢(shì),。

 二、活動(dòng)目標(biāo)

 通過(guò)開展專項(xiàng)整治活動(dòng),，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)渡口、渡船管理責(zé)任制明確,、管理制度健全,、人員管理到位，安全管理加強(qiáng),；進(jìn)一步提高渡口,、渡船的安全保障能力，實(shí)現(xiàn)渡口環(huán)境明顯改善,，渡船安全技術(shù)條件明顯提高,；加大執(zhí)法監(jiān)督力度，非法渡運(yùn)得以杜絕,，遵紀(jì)守法意識(shí)明顯增強(qiáng),；渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,，逐步建立起以縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心,、以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn),、以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,，確保不發(fā)生重特大責(zé)任事故,，促進(jìn)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

 三,、整治對(duì)象

 全省范圍內(nèi)的渡口,、渡船以及從事非法載客運(yùn)輸?shù)钠渌笆潜敬位顒?dòng)整治的對(duì)象。重點(diǎn)整治對(duì)象如下：

 （一）未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置,，渡口管理部門,、人員、責(zé)任,、經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管制度不到位或未落實(shí),，所有人和經(jīng)營(yíng)人主體責(zé)任不明晰，渡運(yùn)高峰期現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)和監(jiān)管不到位,，超載運(yùn)輸和冒險(xiǎn)航行等違法行為有禁不止,，貨物裝卸、旅客上下,、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、安全守則等設(shè)施不具備安全條件的渡口,。

 （二）未通過(guò)法定檢驗(yàn)登記持有船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書,，消防、救生設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)范,，維修保養(yǎng)制度不落實(shí),，技術(shù)狀況不良并存在重大安全隱患的渡船。

 （三）未經(jīng)考試發(fā)證,、取得適任資格的渡工,，特別是輪流擺渡未固定船工的現(xiàn)象。

 （四）未納入管理的漁船,、自用船以及非法載客的漁船,、農(nóng)用船、“三無(wú)”船舶和達(dá)到報(bào)廢年限仍在營(yíng)運(yùn)的其他船舶,。

 本方案所稱渡口,，是指客渡渡口和汽車渡口。各地過(guò)去設(shè)置的自用渡口應(yīng)在本次專項(xiàng)整治活動(dòng)中進(jìn)行清理,，符合客渡渡口設(shè)置條件的,，應(yīng)作為客渡渡口重新審批設(shè)置,；不符合客渡渡口設(shè)置條件的應(yīng)予撤銷，其船舶作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船處理,。

 四,、整治原則

 渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng),，按照全省的統(tǒng)一部署,，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),、各方聯(lián)合行動(dòng),、新聞媒體積極參與。交通部門,、安監(jiān)部門,、海事機(jī)構(gòu)及其發(fā)展改革、公安,、農(nóng)業(yè),、旅游等有關(guān)部門在當(dāng)?shù)赝?jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工,，各司其職,，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法,，統(tǒng)一行動(dòng),。

 堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民的原則,。在開展專項(xiàng)整治活動(dòng)過(guò)程中,，既要嚴(yán)格依法行政，又要體現(xiàn)為人民服務(wù),；要按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的要求，對(duì)嚴(yán)重違法行為給予堅(jiān)決打擊,，同時(shí)對(duì)不認(rèn)真履行渡口,、渡船安全管理職責(zé)，監(jiān)管不力,，失職,、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，要依法追究責(zé)任,。

 堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則,。要通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，改善渡口、渡船安全狀況,，建立健全管理責(zé)任制和管理制度,，促進(jìn)渡口、渡船良性發(fā)展和安全運(yùn)行,，并將成功經(jīng)驗(yàn)和成果長(zhǎng)期堅(jiān)持和鞏固,，逐步形成渡口、渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,。

 五,、組織機(jī)構(gòu)

 在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省交通廳,、省安全監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省公安廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省旅游局聯(lián)合成立省渡口渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，以加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),。由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，分管副秘書長(zhǎng)及省交通廳吳強(qiáng)副廳長(zhǎng)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局李洪副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省交通廳。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

 劉遠(yuǎn)坤（省發(fā)展改革委副主任）

張宜華（省公安廳副廳長(zhǎng)）

萬(wàn)曉流（省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)）

楊 ?。ㄊ÷糜尉指本珠L(zhǎng)）

 辦公室主任：楊 平（省交通廳安全監(jiān)督處處長(zhǎng)）

 副 主 任：田德明（省安全監(jiān)管局安監(jiān)二處處長(zhǎng)）

 成 員：舒友發(fā)（省發(fā)展改革委交通處處長(zhǎng)）

 龍瑞泉（省公安廳治安處副處長(zhǎng)）

 王 沖（省農(nóng)業(yè)廳漁政漁船管理檢驗(yàn)局局長(zhǎng)）

 黃建貴（省旅游局調(diào)研員）

 喬曉賢（省地方海事局副局長(zhǎng)）

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：0851―5992625，傳真：0851―5955572,。

 六,、活動(dòng)步驟

 本次渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)至2007年9月30日止,，分為五個(gè)工作階段。

 第一階段：組織動(dòng)員,，宣傳發(fā)動(dòng),。時(shí)間至2005年11月10日止。各市(州,、地)人民政府(行署)要按照全省統(tǒng)一制定的方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本地區(qū)具體實(shí)際，突出重點(diǎn),，制定符合客觀實(shí)際的,、周密有效的專項(xiàng)整治方案，精心組織實(shí)施,，并給予資金保障,。要充分利用電視,、廣播、報(bào)刊等各種宣傳手段,，在港口,、碼頭、集鎮(zhèn)等客流集中的地方,，通過(guò)發(fā)放宣傳單,、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅等方法,，使渡口所在地的縣,、鄉(xiāng)人民政府，渡口經(jīng)營(yíng)人,，船工以及廣大群眾都能了解此次整治活動(dòng)的目的,、意義以及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)安全意識(shí),，擴(kuò)大影響和聲勢(shì),，為集中力量開展整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

 請(qǐng)各市（州,、地）人民政府(行署)將擬定的整治方案于2005年10月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

 第二階段：摸清底數(shù)，掌握情況,。時(shí)間從2005年11月11日至2005年12月31日,。主要任務(wù)是對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船的現(xiàn)狀展開調(diào)查,、摸底,，全面、準(zhǔn)確地掌握基本情況,，為實(shí)施整治活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備,。調(diào)查摸底的相關(guān)情況，按“附件2”和“附件3”填寫,，并于2006年1月10日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 第三階段：檢查督促，認(rèn)真整改,。時(shí)間從2006年1月1日至2006年12月31日,。各地要根據(jù)交海發(fā)〔2005〕324號(hào)文件確定的工作內(nèi)容，深入現(xiàn)場(chǎng),，開展嚴(yán)格的檢查,，督促縣、鄉(xiāng)人民政府落實(shí)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理四級(jí)責(zé)任制，促進(jìn)船員適任,，嚴(yán)厲打擊私設(shè)渡口和漁船,、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶違法載客行為；集中物力,、財(cái)力和人力,，改善渡口自然狀況，更新老舊渡船,，提高渡口,、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平，消除渡口,、渡船安全隱患,。在本階段，各地要按月填寫“附件4”,，將前一個(gè)月的檢查整改情況于下月5日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 第四階段：驗(yàn)收總結(jié)，統(tǒng)一公布,。時(shí)間從2007年1月1日至2007年4月30日,。各縣（市、區(qū)）按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)“附件1”）對(duì)轄區(qū)內(nèi)渡口逐個(gè)驗(yàn)收,，市（州,、地）組織對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收,，省交通廳,、省安全監(jiān)管局聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)各市（州、地）進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收達(dá)到85分以上為合格,，由省交通廳、省安監(jiān)局統(tǒng)一在《貴州日?qǐng)?bào)》上公告,；驗(yàn)收不到85分的為不合格,，責(zé)令有關(guān)市（州、地）人民政府(行署)組織限期整改或予以取締,，限期整改時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月,。

 具體的驗(yàn)收方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)另行通知。

 第五階段：再次整改,，再次驗(yàn)收,。時(shí)間從2007年5月1日至2007年9月30日,。各市（州,、地）要根據(jù)第四階段驗(yàn)收情況，對(duì)責(zé)令限期整改的問(wèn)題集中研究，采取措施,，并再次組織驗(yàn)收,，確保渡口合格率達(dá)到90%以上。

 七,、工作要求

 （一）各地區(qū),、各部門、各單位要從貫徹落實(shí)黨的十六屆四中,、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度,，重視本次專項(xiàng)整治活動(dòng),。各市（州、地）人民政府(行署)要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、有關(guān)部門參與的組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，發(fā)動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng),。

 （二）各地要加大渡運(yùn)安全的投入，多渠道籌集資金,，改善渡口環(huán)境,，更新老舊渡船，提高渡口,、渡船等設(shè)施的安全技術(shù)水平,。要從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，重視農(nóng)村渡口建設(shè),，修建貨物裝卸和旅客上下梯道,，設(shè)置渡口碑牌，劃定禁渡標(biāo)志等設(shè)施,，從根本上改善群眾出行條件,。要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和水情特點(diǎn)，研制和推薦安全性高,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)船型,，指導(dǎo)渡船改造。

 （三）各地要加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的督查,，認(rèn)真整改安全隱患,，防止流于形式。對(duì)組織措施不落實(shí),、活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的,，必須立即糾正,；對(duì)發(fā)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制不落實(shí),，渡口,、渡船存在事故隱患，漁船,、自用船等非運(yùn)輸船舶違法載客的行為,，要一查到底，督促整改,，不留隱患,。

 （四）本次渡口、渡船專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后,，各市（州,、地）人民政府(行署)要對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織情況、實(shí)施過(guò)程,、實(shí)施效果及存在問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié),，同時(shí)將渡口、渡船基本情況匯總造冊(cè),，一并于2007年10月10日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省人民政府匯報(bào)整治工作情況。



附件1：



全省渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)



 一,、渡口符合設(shè)置條件

 （一）渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在水流平緩,、水深足夠、坡岸穩(wěn)定,、視野開闊,、適宜船舶停靠的地點(diǎn),，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品生產(chǎn),、堆放場(chǎng)所；避開橋區(qū),、險(xiǎn)灘和船舶密集區(qū),；

 （二）渡口兩岸顯著位置設(shè)立有明顯標(biāo)志，標(biāo)明渡口名稱,、渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、渡口管理部門和安全渡運(yùn)須知；

 （三）渡口兩岸勘劃有明顯的禁渡水位線,，并設(shè)置有不少于4個(gè)可供渡船系靠的纜樁或套環(huán)裝置,；

 （四）渡口兩岸有可供渡船安全停靠,、旅客安全上下和貨物裝卸作業(yè)的水泥碼頭或石階,、棧橋,，其中：碼頭長(zhǎng)度不小于船長(zhǎng)的三分之二，棧橋?qū)挾炔恍∮?米,；兩岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置有寬度不小于1米的防滑梯道或坡道，與碼頭或棧橋相連,，其中,，坡度大于35度的，應(yīng)為石階（采用石板或水泥等材料制作）,。

 （五）渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合程序：有設(shè)置部門的申請(qǐng)報(bào)告和水域相關(guān)資料,，有當(dāng)?shù)睾Ｊ聶C(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)，有當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批文,。

 二,、渡船符合安全技術(shù)條件

 （一）渡船持有合格的船舶檢驗(yàn)證書和船舶國(guó)籍證書；渡船的產(chǎn)權(quán)明晰,，經(jīng)營(yíng)人明確,；

 （二）渡船應(yīng)當(dāng)標(biāo)明船名、船籍港,、載重線標(biāo)志,；機(jī)動(dòng)船還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明符合國(guó)家規(guī)定的渡船專用識(shí)別標(biāo)志；渡船上明顯處應(yīng)當(dāng)標(biāo)明載客定額,；

 （三）渡船的工屬具,、救生設(shè)備齊全、使用可靠,；

 （四）渡船技術(shù)狀況良好,，按規(guī)定辦理船舶簽證，所在地縣鄉(xiāng)人民政府落實(shí)了渡船維修保養(yǎng)和更新改造措施,。

 三,、安全管理責(zé)任制落實(shí)

 （一）渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度，以文件形式指定渡口管理部門,，并與指定的管理部門簽訂安全管理責(zé)任書,，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員,、職責(zé)和經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)督促檢查；

 （二）渡口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理制度,，具體落實(shí)渡口管理人員,、經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)渡口的日常安全管理,；

 （三）渡口管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)與渡口經(jīng)營(yíng)人,、船工的渡運(yùn)安全責(zé)任制,；開展日常安全管理，定期對(duì)渡口,、渡船進(jìn)行安全檢查,，檢查渡口經(jīng)營(yíng)人、船工執(zhí)行有關(guān)渡運(yùn)安全管理規(guī)定的情況,，及時(shí)糾正違法渡運(yùn)行為,；

 （四）渡口所在地縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)督促,、指導(dǎo)渡口附近學(xué)校建立健全學(xué)生渡運(yùn)安全管理責(zé)任制和安全管理制度,；

 （五）渡口管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在節(jié)假日、集會(huì),、趕場(chǎng)等渡運(yùn)高峰期間,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)乘客上下船秩序的維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)管理，禁止超載渡運(yùn)和冒險(xiǎn)航行,；

 （六）渡口管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)渡工,、經(jīng)營(yíng)人和沿岸群眾宣傳國(guó)家有關(guān)水上交通安全管理法律、法規(guī),；

 （七）渡口管理部門應(yīng)當(dāng)建立完備的教育,、檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理記錄,；

 （八）渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)渡口,、渡船緊急情況建立應(yīng)急預(yù)案；

 （九）“三無(wú)”船舶,、漁船,、農(nóng)用船等非渡船非法從事渡運(yùn)得到制止和取締。

 四,、渡工符合任職資格

 （一）渡工持有合格的船員適任證書,；

 （二）在超過(guò)12人的渡船上任職的渡工應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過(guò)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，持有相應(yīng)的有效證書,。



附件2：



渡口基本情況統(tǒng)計(jì)表



地 區(qū)渡口總數(shù)

(道)批準(zhǔn)情況經(jīng)縣級(jí)

政府批

準(zhǔn)設(shè)置

(道)未經(jīng)縣

級(jí)政府

批準(zhǔn)設(shè)

置(道)渡口經(jīng)營(yíng)類型義渡(道)半義渡

(道)經(jīng)營(yíng)性

渡口(道)渡口類型汽車渡

口(道)客渡總數(shù)(道)其中：學(xué)

生渡(道)



附件3：

渡船基本情況統(tǒng)計(jì)表



地區(qū)總計(jì)機(jī)動(dòng)渡船非機(jī)動(dòng)渡船渡船材質(zhì)艘數(shù)功率

(千瓦)總噸艘數(shù)總噸艘數(shù)總噸鋼質(zhì)

(艘)水泥

(艘)木質(zhì)

(艘)其他

(艘)

附件4：



整治期間檢查及隱患整改情況統(tǒng)計(jì)表

單位檢查組(個(gè))參加人員

(人次)檢查船舶

(艘)檢查渡口

(道)發(fā)現(xiàn)隱患

(件)已整改

(件)納入縣級(jí)政

府制定整改

措施的隱患

(件)納入市級(jí)政

府制定整改

措施的隱患

(件)納入省級(jí)政

府制定整改

措施的隱患

(件)