• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一[2006]161號
• 【發(fā)布日期】2006-08-07
• 【生效日期】2006-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強輸油氣管道安全運行監(jiān)管和輸油氣管道占壓等事故隱患排查工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強輸油氣管道安全運行監(jiān)管和輸油氣管道占壓等事故隱患排查工作的通知

(安監(jiān)總管一[2006]161號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 近年來,，我國油氣管道發(fā)展迅速,，目前已建成長輸管線約3.7萬公里，油田內(nèi)集輸管線約10萬公里,，管道運輸已成為油氣生產(chǎn)和運輸不可或缺的重要手段,。在生產(chǎn)發(fā)展的同時，油氣管道安全運行卻面臨著非常嚴峻的形勢，涉及油氣管道的事故時有發(fā)生,，其中影響較大的有：2004年10月6日陜京線靖邊出站189#樁處,，當?shù)厥┕り犨M行挖土作業(yè)將管線損壞，發(fā)生天然氣泄漏,，造成管線停氣28.5小時,，直接危及到向北京市供氣；今年1月20日,，中石油西南油氣田分公司仁壽縣富加輸氣站輸氣管線發(fā)生爆炸事故,，造成10人死亡。油氣管道發(fā)生事故往往帶來較為嚴重的后果,，尼日利亞就曾多次發(fā)生導(dǎo)致十人甚至百人死亡的事故,，最為嚴重的是1998年10月18日由于火災(zāi)導(dǎo)致的輸油管爆炸，造成1000多人死亡,。



 自2003年以來,，為應(yīng)對嚴峻的輸油氣管道安全形勢，強化油氣田及輸油氣管道的安全保護工作,，經(jīng)國務(wù)院同意,，由公安部牽頭,國家發(fā)展改革委等部門參加,成立了全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議），連續(xù)4年組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆?。按照部際聯(lián)席會議印發(fā)的《2006年整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮罚ü蝃2006]52號）要求,，安全監(jiān)管部門要依法加強對輸油氣管道安全運行的監(jiān)督檢查，加強對占壓輸油氣管道等事故隱患的排查工作,，督促整改,。為認真做好相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、提高認識,，制定切實可行的工作方案。要充分認識輸油氣管道的安全運行關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)的安全,，關(guān)系到國民經(jīng)濟運行安全和社會穩(wěn)定,，做好輸油氣管道安全運行的監(jiān)管工作對保障能源的正常供應(yīng)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。各級安全監(jiān)管部門要進一步增強抓好輸油氣管道安全運行監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感,，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《石油天然氣管道保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，在當?shù)卣凸艿辣Ｗo聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合本地實際情況,，制定切實可行的工作方案，扎扎實實地做好輸油氣管道安全監(jiān)管的各項工作,。



 二,、加強安全檢查,，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)措施。各級安全監(jiān)管部門要督促油氣田及輸油氣管道企業(yè)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準,，落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，完善各項安全生產(chǎn)管理制度,，要強化對輸油氣管道安全的日常監(jiān)督管理和檢查,，加大事故隱患排查力度，對查出的隱患要建立臺帳,、督促企業(yè)及時整改,；要加強源頭管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"制度,，保障安全生產(chǎn)投入,，切實提高輸油氣管道的本質(zhì)安全度。



 三,、加大清理管道占壓工作督促整改的力度,。各級安全監(jiān)管部門要在當?shù)卣凸艿辣Ｗo聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，督促有關(guān)部門和企業(yè)制定針對性強又具有可操作性的工作方案,，對占壓輸油氣管道的違章建（構(gòu)）筑物,，要有計劃、有步驟地予以清除,。對重點地區(qū),、重點問題進行梳理，區(qū)分輕重緩急,，對危險程度較大的占壓,，如直接占壓人員密集場所（學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院,、大型商店等）、居民樓和易燃易爆場所等建（構(gòu)）筑設(shè)施,，要加大檢查工作力度，并報請地方政府采取有效措施,，集中力量,，優(yōu)先解決。對于一時難以解決的,，應(yīng)加強監(jiān)控,，督促有關(guān)部門和企業(yè)采取有效措施，防止發(fā)生重大事故,。



 四,、要努力防止輸油氣管道發(fā)生新的占壓問題。各級安全監(jiān)管部門要與有關(guān)部門密切配合，避免在規(guī)劃和項目審批時造成新的占壓問題,；對油氣田及輸油氣管道企業(yè)報告的新發(fā)生占壓情況,，要及時協(xié)調(diào)，請有關(guān)部門和企業(yè)予以制止和清理,；要督促各油氣田及輸油氣管道企業(yè)加強與當?shù)卣臏贤?，及時將輸油氣管道實測圖提供給有關(guān)建設(shè)規(guī)劃部門，便于規(guī)劃部門合理規(guī)劃用地,，創(chuàng)造良好的合作氛圍,。



 五、加大安全投入,，提高防范能力,。各級安全監(jiān)管部門要督促各油氣田及管道企業(yè)加大安全技術(shù)設(shè)施的投入，加強石油天然氣管道標志,、警示標識的設(shè)置,，對投產(chǎn)時間長、占壓情況嚴重和存在重大隱患的管線要加強檢測,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告，防止因泄漏引發(fā)事故,。要制定管道事故應(yīng)急救援預(yù)案,，確保事故發(fā)生后能得到及時控制。



 六,、加大宣傳工作力度,。要加強對管道沿線群眾的宣傳教育工作，大力宣傳《石油天然氣管道保護條例》以及國家有關(guān)方針,、政策,，提高全社會特別是管道沿線群眾保護管道安全的責(zé)任意識，提高維護輸油氣管道的安全自覺性,。



 二○○六年八月七日