• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕96號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-30
• 【生效日期】2005-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知

(粵府辦〔2005〕96號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。?



 一、提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作

 農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改革農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,，全面改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件,，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神的重要措施,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要決策,。各地,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到改革農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的重要意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，高度重視農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理,，以縣為主,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的原則，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入各級(jí)政府的工作職責(zé),，正確處理建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系,，真正把建、管,、養(yǎng)并重的方針落到實(shí)處,，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的順利推進(jìn)。



 二,、加強(qiáng)監(jiān)管,，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)

 保障穩(wěn)定的資金來源，是做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵,。目前,，我省公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)的主體來源是汽車養(yǎng)路費(fèi)，其正常征收部分的總收入（不含提高養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分）在扣除合理的征收成本,、國(guó)家和省規(guī)定提取的有關(guān)費(fèi)用后,，用于公路養(yǎng)護(hù)的資金比例不得低于80％；地方切塊包干資金中人員經(jīng)費(fèi)支出費(fèi)用應(yīng)控制在20％以內(nèi),，其余主要用于公路養(yǎng)護(hù)管理,，如有節(jié)余再安排公路建設(shè),；各地收取的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)原則上全額用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理,。各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用的規(guī)范化管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,，任何單位或個(gè)人不得截留,、擠占和挪用公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金；在安排公路養(yǎng)路費(fèi)資金使用計(jì)劃時(shí),，必須確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的需要,，不得擠占正常管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，不得安排新改建工程建設(shè)或用于非公路管理養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的事項(xiàng),。各級(jí)政府要統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政資金,，安排必要資金解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足問題，增強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政保障能力,。各級(jí)發(fā)展改革,、交通、財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)管,，保障資金安全高效使用。?



 三,、分步實(shí)施,，穩(wěn)步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化

 為切實(shí)推進(jìn)我省公路養(yǎng)護(hù)體制市場(chǎng)化進(jìn)程，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率,，降低養(yǎng)護(hù)成本,，從2006年開始，在各市進(jìn)行有關(guān)的試點(diǎn)工作,，并在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，爭(zhēng)取3年內(nèi)在全省全面實(shí)施。各級(jí)交通,、公路管理部門要合理核定,、配置公路養(yǎng)護(hù)部門人員編制，減少冗員,，控制人員經(jīng)費(fèi)支出,；要采取措施，積極,、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程,，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快管養(yǎng)分離、養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定以及大中修和改造工程的社會(huì)公開招投標(biāo)工作,，探索各種行之有效的干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式,，加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),。?



 四、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革牽涉面廣,、政策性強(qiáng),，為確保穩(wěn)步、有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作,，省交通廳要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省交通、公路管理體制改革實(shí)際,，就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,、公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化等問題研究制訂具體的實(shí)施方案報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年十一月三十日