財政部關(guān)于做好增收節(jié)支有關(guān)工作的通知

財政部關(guān)于做好增收節(jié)支有關(guān)工作的通知

(財預(yù)[2008]89號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：



 今年以來,，自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是四川汶川發(fā)生特大地震,，不僅給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，也加大了財政支出壓力,。為支持做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院的部署,，現(xiàn)就做好財政增收節(jié)支工作通知如下：



 一、積極促進經(jīng)濟發(fā)展,，切實強化收入征管



 要堅決貫徹落實支持經(jīng)濟發(fā)展的各項改革措施和財政政策,，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。要認真做好新的企業(yè)所得稅法,、新的耕地占用稅條例的貫徹落實工作。要依法強化稅收征管,，嚴格控制減免稅,，抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策,，嚴厲打擊各種偷騙稅等違法活動,。要繼續(xù)加強非稅收入征管，既要做到應(yīng)收盡收,，又要堅決禁止各種亂收費,、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為,。要改進和完善非稅收入管理模式,，嚴格實行“收支兩條線”管理，進一步推進非稅收入納入預(yù)算管理工作,。切實落實支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的各項稅費和基金等減免政策,。



 二、大力壓縮一般性開支,，確保重點支出需要



 要倡導(dǎo)厲行節(jié)約,，勤儉辦一切事業(yè)，大力壓縮一般性財政支出,，把資源更多地用于抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,，用于解決群眾生產(chǎn)生活困難，用于推動改革與促進經(jīng)濟社會發(fā)展,。要進一步加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，嚴格控制行政開支，降低行政成本,，減少會議,、接待,、差旅和公車使用等日常支出，壓縮出國團組,。要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，嚴格控制公車購置，暫停審批黨政機關(guān)辦公樓項目,。要強化預(yù)算控制,，除黨中央、國務(wù)院確定的項目,、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建支出,、法律規(guī)定增長的支出以及民生項目支出等重點支出外，原則上不再追加部門和單位的支出預(yù)算,，要加強財政資金的監(jiān)督管理，切實提高財政資金的使用效益,。要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),，加大與老百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的投入。承擔對口支援任務(wù)的地方,，要按照中央的統(tǒng)一部署,，積極籌措資金支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。



 三,、密切關(guān)注財政運行情況,，合理安排年度超收收入



 要關(guān)注經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，認真分析年度預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，跟蹤房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策、出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策的實施效果,，特別是要關(guān)注影響財政收支的不確定因素,，分析財政收入增減變化的原因。要及早對全年預(yù)算收支情況做出預(yù)計,。完成年度預(yù)算收入任務(wù)有困難的地區(qū),，要相應(yīng)壓縮預(yù)算支出，確保當年預(yù)算收支平衡,。預(yù)計有超收收入的地區(qū),，要認真分析超收原因，不得將超常規(guī),、一次性等因素增加的收入用于安排經(jīng)常性支出,。當年預(yù)算執(zhí)行中如有超收，除按法律,、法規(guī)和財政體制規(guī)定增加的有關(guān)支出,，以及用于支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等必不可少的支出外,，原則上用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或作為財政結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年使用,。



 四,、統(tǒng)籌考慮，科學編制2009年預(yù)算



 受今年災(zāi)情等因素影響,，預(yù)計明年財政支出壓力較大,，財政收支矛盾仍然突出。各地要及早做好編制2009年預(yù)算的相關(guān)準備工作,。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,，按照積極穩(wěn)妥的原則，科學合理安排預(yù)算規(guī)模和收支結(jié)構(gòu),。要完善有關(guān)制度和辦法,，切實提高預(yù)算編制的完整性。繼續(xù)貫徹節(jié)約原則,，加強預(yù)算管理和深化預(yù)算改革,，嚴格控制一般性支出預(yù)算的增長，提高財政資金使用效益,。承擔對口支援任務(wù)的地方,，要預(yù)留支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金。



 各地要統(tǒng)一思想認識,，認清形勢,，增強政治意識、大局意識,、責任意識,，堅決貫徹落實中央的決策部署。要加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實工作,，確保2008年預(yù)算任務(wù)圓滿完成,，確保增收節(jié)支工作落到實處、取得實效,。







 二○○八年六月二十三日

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