• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深府辦〔2005〕139號
• 【發(fā)布日期】2005-10-20
• 【生效日期】2005-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）工作方案

深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）工作方案

（深府辦〔2005〕139號 2005年10月20日）





 《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。





深圳市近期建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）工作方案



 近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟,，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù),，是指導(dǎo)未來5年城市建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。各區(qū)政府、各有關(guān)單位要高度重視,，積極參與,，發(fā)揮合力，共同做好近期建設(shè)規(guī)劃編制工作,。

 一,、指導(dǎo)思想

 （一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃對土地開發(fā)和城市建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，高效配置空間資源,，建設(shè)“節(jié)約型城市”，在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),，突出強(qiáng)調(diào)提高城市發(fā)展能力,，為建設(shè)“效益深圳”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供規(guī)劃保障,。

 （二）充分體現(xiàn)規(guī)劃作為公共政策的特性,。致力于營造城市活力，改善城市面貌,，加強(qiáng)公共服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，為建設(shè)“和諧社會”提供有力支撐,。

 （三）進(jìn)一步推進(jìn)國際化城市的建設(shè),。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效能管理,，全面提升城市功能,；優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展,。主動推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與合作,，擴(kuò)大城市的影響力和輻射力。

 （四）注重提高規(guī)劃的可操作性與實(shí)施性,。將近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃作為近期建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容和實(shí)施手段,，加強(qiáng)對各項(xiàng)具體開發(fā)建設(shè)行為的統(tǒng)籌與調(diào)控，以此促進(jìn)近期建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施,。

 （五）加強(qiáng)規(guī)劃組織與協(xié)調(diào),。強(qiáng)調(diào)其在空間上對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展年度計(jì)劃的銜接配合，注重對其它專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃在空間上的統(tǒng)籌,，引導(dǎo)政府有限的公共投資形成合力,，發(fā)揮公共投資集聚效應(yīng)。

 二、工作框架

 近期建設(shè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃共同組成近期建設(shè)規(guī)劃體系,。整個(gè)工作框架分為現(xiàn)狀與規(guī)劃評估,、目標(biāo)與策略、行動計(jì)劃和空間政策四大部分,。

 （一）現(xiàn)狀與規(guī)劃評估部分,。通過城市發(fā)展現(xiàn)狀的評估、規(guī)劃實(shí)施的評估和空間政策實(shí)施評估,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，梳理問題，為規(guī)劃編制做好前期工作,。

 （二）目標(biāo)與策略部分,。提出近期城市發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和方向,，確立城市建設(shè)的指標(biāo)體系,，制定空間發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè),、土地,、交通,、設(shè)施,、環(huán)境等各方面專項(xiàng)策略,。

 （三）行動計(jì)劃部分,。抓住城市空間發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和空間問題,，確定規(guī)劃期內(nèi)符合空間發(fā)展目標(biāo)的重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,、建設(shè)用地計(jì)劃和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展計(jì)劃,，通過制定近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃,，具體落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)行動計(jì)劃。

 （四）空間政策部分,。根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的要求,，明確建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申報(bào)制度，提出空間管治,、土地,、交通、人口,、產(chǎn)業(yè),、環(huán)保等方面與空間緊密相關(guān)的政策要點(diǎn)，并對實(shí)施機(jī)制提出建議,。

 三,、工作組織

 近期建設(shè)規(guī)劃涉及面廣，需要將我市各區(qū),、各部門目前已有的或正在開展的涉及城市建設(shè)的規(guī)劃,、計(jì)劃與相關(guān)的實(shí)施性政策,，放在全市“一盤棋”的角度進(jìn)行整合與統(tǒng)籌，并充分聽取各部門和專家,、公眾的意見,。因此，本次規(guī)劃采用“政府主導(dǎo),、部門參與,、綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)決策”的工作方針,，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮各部門的主動性和積極性，共同完成好近期建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù),。具體分工為：

 （一）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)近期建設(shè)規(guī)劃的具體編制工作，匯總并綜合各部門提出的意見和內(nèi)容,；組織年度建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)申報(bào)工作,，并制定近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

 （二）市發(fā)展改革局：確定規(guī)劃期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)要求,，提出政府投資計(jì)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,；參與審查近期建設(shè)規(guī)劃2006年度實(shí)施計(jì)劃。

 （三）市國土房產(chǎn)局：提出規(guī)劃期內(nèi)土地利用,、國有土地儲備,、住宅與房地產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),、國有土地招標(biāo)拍賣,、礦產(chǎn)資源開發(fā)的設(shè)想與安排；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （四）市財(cái)政局：提出規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政發(fā)展規(guī)劃,；提出2006年度政府財(cái)政預(yù)算。

 （五）市交通局：提出規(guī)劃期內(nèi)港口,、鐵路,、機(jī)場、公共交通,、貨運(yùn)交通場站等主要交通設(shè)施建設(shè)計(jì)劃與實(shí)施時(shí)序；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （六）市建設(shè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)建筑和燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展的設(shè)想及相關(guān)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。

 （七）市城市管理局：提出規(guī)劃期內(nèi)郊野公園建設(shè),、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套,、園林綠化、城市綜合管理等方面的設(shè)想以及相關(guān)設(shè)施建設(shè)和更新建議；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （八）市環(huán)保局：提出規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)市建設(shè)的設(shè)想,，提出環(huán)境綜合整治方面的措施與建議；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （九）市水務(wù)局：提出規(guī)劃期內(nèi)水資源利用,、水環(huán)境治理、水土保持,、供水,、污水處理及回用等方面的行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （十）市農(nóng)林漁業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)的設(shè)想,，并就林業(yè)發(fā)展、灘涂養(yǎng)殖和岸線利用等方面提出實(shí)施建議,；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （十一）市貿(mào)易工業(yè)局：提出規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源利用等方面的發(fā)展設(shè)想以及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （十二）市旅游局：提出規(guī)劃期內(nèi)旅游業(yè)和重點(diǎn)旅游地區(qū)的發(fā)展設(shè)想,；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。

 （十三）市科技信息局：提出規(guī)劃期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,；組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （十四）市人口計(jì)生局：提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口發(fā)展有關(guān)設(shè)想，組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃,。

 （十五）市公安局,、勞動保障局、文化局,、體育局,、教育局、衛(wèi)生局,、民政局等其他部門：就各自業(yè)務(wù)范圍,，提出規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)的發(fā)展設(shè)想、設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和“固本強(qiáng)基”工程實(shí)施方案,；依據(jù)各自管理職能,，分別組織申報(bào)2006年度與本部門有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。

 （十六）各區(qū)政府：提出規(guī)劃期內(nèi)本區(qū)的主要發(fā)展設(shè)想和重要建設(shè)項(xiàng)目安排,，提出對重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和改善地區(qū)的相關(guān)考慮,；組織申報(bào)2006年度轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。

 （十七）深圳供電局,、市地鐵公司,、能源集團(tuán),、廣電集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán),、公交集團(tuán),、水務(wù)集團(tuán)、各通信運(yùn)營企業(yè)：提出本企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)相關(guān)設(shè)施建設(shè)設(shè)想,；依據(jù)各自經(jīng)營業(yè)務(wù),，分別組織申報(bào)2006年度建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。

 四,、進(jìn)度安排

 近期建設(shè)規(guī)劃工作計(jì)劃至2006年4月中旬完成,，具體分為三個(gè)階段。

 一是規(guī)劃的實(shí)施檢討和前期研究階段,。

 2005年7月底之前,，完成工作框架的第一部分內(nèi)容。該部分工作目前已完成,。

 二是規(guī)劃編制階段,。

 2005年11月15日前，各區(qū)政府,、各有關(guān)單位提出規(guī)劃期內(nèi)的近期建設(shè)計(jì)劃和時(shí)序安排,，組織申報(bào)2006年度建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃；市規(guī)劃局經(jīng)綜合協(xié)調(diào)完成近期建設(shè)規(guī)劃討論稿,，并對2006年度建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃進(jìn)行匯總和綜合平衡,。

 2005年11月中旬―12月底，征求各區(qū)政府,、各有關(guān)單位對討論稿的意見,，完成近期建設(shè)規(guī)劃草案，報(bào)市近期建設(shè)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,。

 三是規(guī)劃的報(bào)批階段,。

 2006年1月―2月中旬，召開專家論證會,，并通過網(wǎng)絡(luò),、媒體等手段公開展示，進(jìn)行公眾意見咨詢,，根據(jù)論證會和公眾意見進(jìn)行修改完善后,，提請市城市規(guī)劃委員會審議。

 2006年2月中旬―3月中旬,，根據(jù)市城市規(guī)劃委員會的審議意見進(jìn)行修改完善,；征求市人大常委會意見，完成送審稿,。

 2006年3月中旬―4月中旬,，近期建設(shè)規(guī)劃送審稿報(bào)市政府審批后頒布實(shí)施，并報(bào)送上級部門備案,，同時(shí)在媒體上公布規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容,。