• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕77號
• 【發(fā)布日期】2005-10-25
• 【生效日期】2005-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關于加強我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見

山西省人民政府辦公廳關于加強我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見

(晉政辦發(fā)〔2005〕77號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 為了認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2005〕18號,以下簡稱《意見》),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就進一步加強我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作制定如下實施意見:

 一,、統(tǒng)一思想,提高認識,認真貫徹落實《意見》精神

 我省地處黃河流域,是中華民族的發(fā)祥地之一,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)積淀深厚,內(nèi)容豐富,實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作非常重要。地方各級人民政府必須以黨的十六大精神為指針,以建設科學的,、大眾的,、民族的先進文化為宗旨,認真貫徹落實《意見》,從文化發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā),把握全局,從實際出發(fā),因地制宜,努力做好我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,使具有杰出價值的民間傳統(tǒng)文化得到有效保護,并得以傳承和發(fā)展。

 二,、工作目標和指導方針

 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的目標是:通過全社會的努力,逐步建立起比較完備的,、有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度,使我國珍貴、瀕危并具有歷史,、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護,并得以傳承和發(fā)揚,。

 要按照“保護為主,搶救第一,合理利用,傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作指導方針,正確處理好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與搶救、保護與利用的關系,堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的真實性和整體性,在有效保護的前提下合理利用,防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)誤解,、歪曲或濫用,。要在科學認定的基礎上,采取有力措施,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認、尊重和弘揚,。

 三,、建立省、市,、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄體系

 要在科學認定的基礎上,建立省,、市、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由省人民政府批準公布,并報國務院備案;市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由各市人民政府批準公布,并報省人民政府備案;縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由各縣人民政府批準公布,并報所屬市人民政府備案。

 四,、認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作

 各市要將普查摸底工作作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎性工作來抓,統(tǒng)一部署,有序進行,。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎上,分地區(qū)、分類別制訂普查工作方案,成立專門的普查工作組(或普查隊),組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查,全面了解和掌握當?shù)馗髅褡宸俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的種類,、數(shù)量,、分布狀況、生存環(huán)境,、保護現(xiàn)狀及存在的問題,。要通過普查,確定一個地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要類別和形態(tài)、蘊藏情況,、流布地域,、傳承范圍、傳承脈絡,、衍變情況以及采集歷史;通過普查,發(fā)現(xiàn)承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量較多的講述者,、傳承者、表演者,從他們的講述或表演中記錄,、采集有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作品;通過普查,記錄或錄制流傳了千百年,、與民眾生活有密切關系,甚至影響著民眾生活和群體社會的各類民間作品和民間技藝,以及歲時節(jié)日,、慶典儀式、風俗習慣,、民間信仰等民俗事象,。

 五、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究,、認定,、保存和傳播

 (一)要注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的學術(shù)研究。各市,、縣(市,、區(qū))要組織轄區(qū)文化單位、科研機構(gòu),、大專院校及專家學者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實踐問題進行研究,注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應用,。

 (二)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認定工作。要組織有關力量對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學認定,鑒別真?zhèn)巍?
 (三)加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物的保護工作,。經(jīng)政府授權(quán)的有關單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物,、資料,并予以妥善保管。要采取有效措施,防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料流出境外,。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)載體也要予以保護,對已被確定為文物的,要依照《中華人民共和國文物保護法》的相關規(guī)定執(zhí)行,。

 六、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的主要方式

 (一)對列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,采取命名,、授予稱號,、表彰獎勵、資助扶持等方式,鼓勵代表作傳承人(團體)進行傳習活動,。

 (二)通過學校教育和社會教育,使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作后繼有人,。

 (三)建立傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)。各地要研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域,并進行動態(tài)整體性方式的保護,。

 (四)創(chuàng)建命名民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng),。要在傳統(tǒng)文化特色鮮明的、具有廣泛群眾基礎的鄉(xiāng)村(社區(qū)),開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)(社區(qū))的活動,。

 七,、保障措施

 (一)發(fā)揮政府主導作用,建立協(xié)調(diào)有效的領導工作機制。成立山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領導組:

 組 長:張少琴副省長

 副組長:成葆德省文化廳廳長

 成 員:郭慧民省人民政府副秘書長

 趙晉蓉省文化廳副廳長

 石常明省財政廳副廳長

 秘書長:趙晉蓉(兼)

 領導組下設辦公室,辦公室設在省文化廳社文處,。辦公室在秘書長的領導下,承擔非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領導組的日常工作,。

 各市、縣人民政府也要發(fā)揮政府主導作用,建立協(xié)調(diào)有效的領導工作機制,。

 (二)市,、縣人民政府要不斷加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入。財政部門要大力支持,積極配合,共同推進保護工作的順利開展,。

 要通過有計劃的教育培訓,提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務水平,建設一支相對穩(wěn)定,有專業(yè)知識的工作隊伍,。

 (三)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的規(guī)章制度,。省、市,、縣各級工作機構(gòu)要在相關政策的指導下,健全各項制度,以保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的順利開展,。



 附件:山西省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法



 二○○五年十月二十五日





山西省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法



 第一條為加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,規(guī)范山西省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報和評定工作,根據(jù)《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》,制定本辦法。

 第二條申報范圍

 符合省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作定義,具有杰出價值的民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式或文化空間,具體范圍如下:

 (一)傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式,主要包括:民間文學(包括作為文化載體的語言),、民間美術(shù),、民間音樂、民間舞蹈,、戲曲,、曲藝、民間雜技,、民間手工技藝,、生產(chǎn)商貿(mào)習俗、消費習俗,、人生禮俗,、歲時節(jié)令、民間傳統(tǒng)知識,、傳統(tǒng)體育競技等,。

 (二)文化空間,指按民間傳統(tǒng)習慣的固定時間和場所舉行的傳統(tǒng)的、綜合性的民間文化活動,。如廟會,、歌圩、傳統(tǒng)節(jié)日慶典等,。

 第三條申報項目應具備的標準

 (一)扎根于相關社區(qū)的文化傳統(tǒng),世代相傳,具有鮮明的地方特色;

 (二)具有促進本地區(qū)文化認同,、增強社會凝聚力和社會穩(wěn)定的作用,是文化交流的重要紐帶;

 (三)出色地運用傳統(tǒng)工藝和技能,體現(xiàn)出高超的水平;

 (四)具有見證中華民族活的文化傳統(tǒng)的獨特價值,同時因社會變革或缺乏保護措施而面臨消失的危險。

 第四條申報程序

 (一)公民,、企事業(yè)單位、社會組織及各行政部門等可向所在行政區(qū)域文化行政部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目的申請,由受理的文化行政部門逐級上報,。申報主體為非申報項目傳承人(團體)的,申報主體應獲得申報項目傳承人(團體)的授權(quán),。

 (二)市級文化行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目應組織有關專家進行匯總、篩選后,向省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領導組辦公室提出申報,。傳承于不同地區(qū)并為不同社區(qū),、群體所共享的同類項目,可由有文化部門綜合歸納后統(tǒng)一申報。

 (三)省直屬單位在征得申報項目所在地區(qū)同意后,組織專家對選定項目進行論證,可將論證后的項目直接向省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領導組辦公室申報,。

 第五條申報需提交的材料

 (一)申請報告:對申報項目名稱,、申報者、申報目的和意義進行簡要說明;

 (二)申報項目簡介,。包括項目的基本情況,、地理位置,、歷史沿革、主要價值和影響,。

 (三)項目申報書:對項目申報的歷史,、現(xiàn)狀、價值和瀕危狀況等進行說明;

 (四)保護計劃:申報項目須提出切實可行的五年保護計劃,并承諾采取相應的具體措施,進行切實保護,。具體措施包括:

 1,、建檔:通過搜集、記錄,、分類,、編目等方式,為申報項目建立完整的檔案;

 2、保存:用文字,、錄音,、錄像、數(shù)字化多媒體等手段,對保護對象進行真實,、全面,、系統(tǒng)的記錄、并積極搜集有關實物資料,選定有關機構(gòu)妥善保存并合理利用;

 3,、傳承:通過社會教育和學校教育等途徑,使該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人,能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在相關社區(qū)尤其是青少年當中得到繼承和發(fā)揚;

 4,、傳播:利用節(jié)日活動、展覽,、觀摩,、培訓、專業(yè)性研討等形式,通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳,加深公眾對該項遺產(chǎn)的了解和認識,促進社會共享;

 5,、保護:采取切實可行的具體措施,以保證該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存,、傳承和發(fā)展,保護該項遺產(chǎn)的傳承人(團體)對其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化空間所享有的權(quán)益,尤其要防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或濫用,。

 (五)申報錄象專題片:用20-30分鐘對申報項目在概況,、主要價值、瀕危情況,、保護計劃方面做出必要說明;

 (六)其他有助于說明申報項目的必要材料,。

 第六條評審方法

 (一)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領導組辦公室根據(jù)評審應具備的條件對申報材料進行審核,并將合格的申報材料提交專家評審委員會論證。

 (二)評審委員會由省人民政府文化行政主管部門有關負責同志和相關領域的專家組成,承擔省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的專業(yè)咨詢,。評審委員會每屆任期二年,。評審委員會設主任一名、副主任若干名,主任由省文化行政主管部門有關負責同志擔任,。

 (三)按照科學,、民主、公正的原則,在省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領導組領導下,專家委員會進行評審,并提出省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項目,提交省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領導組辦公室。

 (四)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領導組辦公室通過媒體對省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項目進行社會公示,。公示期30天,。

 (五)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領導組辦公室根據(jù)專家委員會意見,擬訂入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄名單和省級代表作名單,上報省人民政府批準、公布,。

 (六)省人民政府每兩年批準公布一次省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,。

 第七條后期管理

 (一)對列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項目,市、縣政府要給予相應支持,。同時,申報主體必須履行其保護計劃中的各項承諾,按年度向省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領導組辦公室提交實施情況報告,。

 (二)省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領導組辦公室組織專家對列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項目進行評估、檢查和監(jiān)督,對未履行保護承諾,、出現(xiàn)問題的,視不同程度給予警告,、嚴重警告直至除名處理。