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  • 【發(fā)布單位】廣東省
  • 【發(fā)布文號】粵府〔2005〕15號
  • 【發(fā)布日期】2005-02-17
  • 【生效日期】2005-02-17
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】廣東省
  • 【所屬類別】政策參考

廣東省造紙工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

廣東省造紙工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

(粵府〔2005〕15號)




各地級以上市人民政府,,各縣(市、區(qū))人民政府,,省政府各部門,、各直屬機構(gòu):

現(xiàn)將《廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2005-2010年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹實施,。


廣東省人民政府
二○○五年二月十七日


廣東省造紙工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃

前 言

紙和紙板的消費水平是衡量國家現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標志,。經(jīng)濟發(fā)達國家基本上都擁有發(fā)達的造紙工業(yè)。我國隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,紙產(chǎn)品消費迅速增長,進口增加,為造紙工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場,。省委,、省政府1998年已將造紙工業(yè)(包括制漿業(yè)、造紙業(yè)和紙制品業(yè))確定為我省重點培育的三大潛力支柱產(chǎn)業(yè)之一,。根據(jù)省委常委會議關(guān)于將競爭力研究成果轉(zhuǎn)化成行業(yè)規(guī)劃并制訂相關(guān)政策的決定和省政府工作部署,制定《廣東省造紙工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》,。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展環(huán)境

一、發(fā)展現(xiàn)狀
我省造紙工業(yè)近年來發(fā)展迅速,企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,行業(yè)整體技術(shù)和裝備水平有了明顯提高,產(chǎn)業(yè)集聚趨勢初現(xiàn),。
(一)總量規(guī)模較大,發(fā)展速度較快
2003年我省共有造紙和紙制品企業(yè)932家,。其中,造紙企業(yè)346家,生產(chǎn)能力約900萬噸/年,產(chǎn)量排在全國造紙企業(yè)前20位的大型造紙企業(yè)有廣紙、珠海紅塔仁恒,、東莞玖龍,、理文和中山聯(lián)合鴻興等5家企業(yè);紙制品企業(yè)582家,生產(chǎn)能力約600萬噸/年,產(chǎn)量排在全國紙制品企業(yè)前十位的有佛山利樂華新、深圳錦勝,、深圳美福瓦通,、深圳華裝、清遠金鑫等5家企業(yè),。規(guī)模以上造紙工業(yè)企業(yè)產(chǎn)量1172萬噸,。其中紙漿324萬噸(沿用統(tǒng)計指標,含廢紙漿,下同),紙及紙板543萬噸,紙制品305萬噸,分別居全國第一、第三和第一位,。工業(yè)總產(chǎn)值404億元,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的2%,占全國造紙工業(yè)總產(chǎn)值的24%,在全國各省區(qū)中居第二位,。2000-2003年,我省造紙工業(yè)產(chǎn)量年均增長速度27%,比全國平均遞增率高出10個百分點。
(二)進出口活躍,貿(mào)易量居全國前列
2003年我省紙漿,、紙及紙板,、紙制品出口交貨值91億元,居全國第一。其中紙制品出口交貨值占全國的72%,全國紙制品企業(yè)出口交貨值前十位中,我省占9家,深圳華生、錦勝包裝,、力嘉包裝居前三位,。從我省口岸進口紙漿90萬噸,廢紙318萬噸,紙及紙板456萬噸,紙制品13萬噸,分別占全國同類產(chǎn)品總進口量的15%、34%,、72%和58%,。從我省口岸出口紙漿、紙及紙板,、廢紙和紙制品共95萬噸,占全國同類產(chǎn)品總出口量的40%,。
(三)引進步伐加快,技術(shù)和裝備水平有了較大提高
近年來,我省新增造紙能力主要為引進國外先進的造紙技術(shù)和設(shè)備,整體技術(shù)裝備水平有較大提高,有的接近世界先進水平。1996年至2002年全國引進國外和國產(chǎn)3.65-9.77米寬幅紙機64臺,其中我省13臺;1999年至2002年全國引進國外廢紙?zhí)幚砭€47條,其中我省9條,占全國總能力的35%,。廣紙集團引進的加拿大等國的廢紙?zhí)幚砩a(chǎn)線和紙機,東莞玖龍,、理文紙業(yè)引進的幅寬6米、車速1250米/分鐘新紙機,中山聯(lián)合鴻興購入的我國自行設(shè)計制造的第一臺寬幅高速紙板機(幅寬5.5米,、車速700米/分鐘),江門甘化廠引進的美國KBC公司紅液提取生產(chǎn)線,達到國際先進水平,。
(四)加強源頭控制,污染整治取得一定成效
我省大部分造紙企業(yè)關(guān)閉了化學制漿生產(chǎn)線,改用商品紙漿和廢紙,同時加大了達標治理的力度。雖然造紙工業(yè)近年發(fā)展迅速,但2003年我省造紙工業(yè)排放化學耗氧量(COD)2.6萬噸,較2000年減少7.4萬噸,減少74%;煙塵1.2萬噸,二氧化硫(SO2)3.9萬噸,基本保持在2000年的水平,。
(五)產(chǎn)業(yè)集聚趨勢初現(xiàn),形成以包裝用紙為主的發(fā)展格局
我省是目前全國最具活力的四大紙業(yè)板塊之一,。造紙企業(yè)主要分布在珠三角地區(qū),其中東莞有160家造紙企業(yè),生產(chǎn)能力達到500萬噸/年。2003年全省年產(chǎn)10萬噸以上的造紙企業(yè)11家,生產(chǎn)能力440萬噸,占全省總生產(chǎn)能力近50%,。全省已擁有廣紙,、東莞玖龍、理文,、珠海紅塔仁恒,、新會維達、湛江冠豪,、深圳華生紙品等一批全國著名的造紙工業(yè)核心企業(yè),。目前我省能生產(chǎn)160多種紙產(chǎn)品。其中包裝用紙及紙板占80%,文化用紙占10%,生活用紙占7%,特種紙及紙板占3%,。主要產(chǎn)品有新聞紙,、膠印書刊紙、書寫紙,、牛皮卡紙,、涂布白板紙,、白卡紙,、高強瓦楞紙等。其中廣紙的新聞紙,、珠海紅塔仁恒的涂布白卡紙,、佛山華豐和廣州威達高的涂布白板紙、東莞玖龍和理文的牛皮箱紙板、湛江冠豪的無碳復寫紙,、新會維達的低定量高檔衛(wèi)生紙,、江門甘化廠的蔗芒桿漿板等產(chǎn)品在全國享有較高的知名度。

二,、面臨的發(fā)展環(huán)境
(一)國際環(huán)境
1.發(fā)展現(xiàn)狀
2003年世界紙漿生產(chǎn)量1.8億噸,紙及紙板3.3億噸,紙制品1億噸(世界造紙工業(yè)生產(chǎn)布局和貿(mào)易格局見附表1),。生產(chǎn)方面,紙漿:北美洲仍將處于絕對優(yōu)勢,歐洲保持穩(wěn)定,亞洲發(fā)展較快,廢紙資源主要在北美和歐洲(美國貿(mào)易量最大),商品木漿主要增產(chǎn)地區(qū)在南美和亞洲;紙及紙板:美國將處于絕對領(lǐng)先地位,日本、加拿大等國相對穩(wěn)定,我國和韓國等發(fā)展較快,主要增產(chǎn)地區(qū)在亞洲;紙制品:將以年均3%的速度增長,增產(chǎn)地區(qū)在亞洲,、北美洲和歐洲,我國增速最快,。需求方面,預測未來8年世界紙漿、紙及紙板,、紙制品需求量年均遞增約2.4%,。2010年世界紙漿、紙及紙板和紙制品包裝需求量將分別達到2.2億噸,、4億噸和1.2億噸,其中總需求量的35.6%在亞洲(我國約占總需求量的20%),。
2.發(fā)展趨勢
(1)生產(chǎn)規(guī)模日趨大型化。當前世界化學木漿單條生產(chǎn)線新建規(guī)模已達到80-100萬噸/年,紙機單機規(guī)模45-50萬噸/年,。2002年全球紙業(yè)企業(yè)前十名造紙產(chǎn)量均超過800萬噸,最大的制漿造紙企業(yè)美國國際紙業(yè)公司造紙產(chǎn)量1371萬噸,銷售額282億美元,為我國現(xiàn)有造紙企業(yè)銷售總額的1.2倍,。
(2)纖維原料成為競爭焦點。造紙工業(yè)受原料林資源的約束大,。由于全球森林資源有限,商品木漿凈出口國不多,未來商品木漿的供應呈收緊的趨勢,國際大型紙業(yè)公司正在加緊搶占原料林資源,。廢紙作為再生纖維資源,在造紙工業(yè)原料中的重要性與日俱增,各大型紙業(yè)公司正在通過設(shè)立廢紙進出口公司等加大對這一資源的控制。
(3)環(huán)保問題倍受關(guān)注,。各國不斷開發(fā)清潔生產(chǎn)和污染防治新技術(shù),以保護環(huán)境,促進造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
(4)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。國際紙業(yè)跨國公司為提高競爭力,正在抓緊進行全球化的產(chǎn)業(yè)整合,搶占資源和市場,。
(二)國內(nèi)環(huán)境
1.總體情況
2003年全國共有造紙和紙制品企業(yè)約20000家,其中造紙企業(yè)3500家,生產(chǎn)能力約5000萬噸/年;紙制品企業(yè)15000多家,生產(chǎn)能力約1500萬噸/年,。主產(chǎn)省份有山東、廣東,、浙江,、河南、河北和江蘇等六省,合計產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的70%,。紙及紙板生產(chǎn)主要分布于山東,、浙江、廣東等8個超100萬噸的省;紙制品主要產(chǎn)區(qū)為廣東和浙江(見附表2),。近年來山東,、江蘇、浙江等省造紙工業(yè)發(fā)展較快,。預測2010年我國紙漿需求量將由2003年的3500萬噸增加到6500萬噸,年均遞增9%以上;紙及紙板需求量由2003年的4400萬噸增加到6500萬噸,年均遞增約6%;紙制品需求量由2003年的1700萬噸增加到3000萬噸,年均遞增8%以上,。
2.面臨的國內(nèi)形勢
(1)市場需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快,。市場需求量呈快速增長趨勢,基于我國現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和森林資源匱乏的現(xiàn)狀,預計未來較長時期內(nèi),國內(nèi)造紙工業(yè)將面臨有效供給能力不足的問題(主要紙產(chǎn)品進口量將大于出口量)。消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,紙及紙板正從中低檔向中高檔轉(zhuǎn)變,現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已滿足不了對新的辦公用紙,、信息用紙和生活用紙的消費要求,。預計今后的市場消費結(jié)構(gòu)將形成多層次、品種多樣化,、質(zhì)量高檔化,、售價合理化的新格局。
(2)纖維原料供需矛盾日漸突出,。2003年我國原料結(jié)構(gòu)中木漿比例占21%,廢紙漿占49%,。其中進口木漿占木漿總量的73%,進口廢紙漿占紙漿總量的39%。1995-2003年進口木漿年均增長30%,進口廢紙年均增長34%,并呈進一步增加的趨勢,。
(3)面臨的國內(nèi)環(huán)保壓力增大,。隨著國家對環(huán)保的要求越來越高,制漿造紙廢水排放標準將越來越嚴格,造紙企業(yè)面臨加大環(huán)保投資,實施清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重大課題。
(4)造紙化學品生產(chǎn)不能滿足需要,。隨著造紙工業(yè)的快速發(fā)展,造紙化學品的需求劇增,高效化學品基本依靠進口,目前許多國外大公司已打入國內(nèi)市場,。
(三)我省的發(fā)展優(yōu)勢
1.市場優(yōu)勢。2003年我省紙產(chǎn)品人均消費量113公斤,與發(fā)達國家和地區(qū)人均消費量200公斤的差距仍很明顯,。入世以來,我省外貿(mào)進出口貿(mào)易迅速擴大,直接拉動紙產(chǎn)品需求的增長,。預測2010年我省紙漿需求量將由2003年的500萬噸增加到1000萬噸,紙及紙板需求量由2003年的800萬噸增加到1350萬噸,紙制品包裝需求量由2003年的300萬噸增加到700萬噸。
2.資源優(yōu)勢,。一是發(fā)展造紙原料林的資源條件得天獨厚,。我省地處亞熱帶,適于造紙原料林生長。現(xiàn)有林地面積16247萬畝,其中商品林地面積10974萬畝,占林地總面積的67.5%,。林木總生長量1742萬m3,總消耗量729萬m3,是國家批準的年森林采伐限額的66.3%,。二是廢紙等再生原料資源獲取容易。我省擁有眾多深港大港,適合廢紙等再生原料的大量購入,。三是水資源充足,。我省降雨充沛,擁有廣袤的河流和水庫,能滿足造紙工業(yè)必需的大量用水。
3.資金優(yōu)勢,。我省擁有較好的外商投資軟硬環(huán)境,一直以來是全國吸收外資最多的省份之一,。近年來,外商對到我省投資造林和興辦造紙廠積極性高。加上多年來我省經(jīng)濟高速發(fā)展,社會上積累了大量的民間資本,相當一部分民營企業(yè)正在涉足造紙行業(yè),為我省造紙工業(yè)發(fā)展提供了堅實的資金保障,。
4.技術(shù)與人才優(yōu)勢,。我省華南理工大學擁有全國造紙行業(yè)唯一的制漿造紙工程國家重點實驗室和集產(chǎn)、學,、研,、科工貿(mào)于一體的造紙與污染控制國家工程研究中心,并建立了處于國內(nèi)前列的特種紙研究基地。目前該校每年能培養(yǎng)70多名制漿造紙工程專業(yè)研究生,。我省還是全國人才流動最集中的地區(qū)之一,各類人才儲備豐富,。

三,、我省造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要解決的主要問題
(一)紙業(yè)與林業(yè)未形成良性互動發(fā)展,。盡管我省有著豐富的林地資源,粵西地區(qū)每年出口80多萬噸的干木片,但由于林紙一體化造紙工業(yè)企業(yè)不多,特別是缺乏大型制漿生產(chǎn)企業(yè)的帶動,造紙工業(yè)未能與林基地建設(shè)有機結(jié)合,用作制漿造紙原料的木材比重很低,。
(二)企業(yè)規(guī)模偏小。2003年我省造紙企業(yè)和制漿企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模分別為2.8萬噸/年和6萬噸/年,與世界平均水平6萬噸/年和13萬噸/年有較大差距,。造紙工業(yè)企業(yè)之間的重組尚未開始,在資源,、資金、人才,、市場等方面未形成合力,整體優(yōu)勢未能充分發(fā)揮,。
(三)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。我省造紙工業(yè)產(chǎn)品品種數(shù)量與檔次不能滿足市場需求,。目前能生產(chǎn)紙及紙板品種數(shù)量只占全國可生產(chǎn)品種數(shù)量的1/4,紙制品品種數(shù)量占全國1/10,。其中包裝紙及紙板比重過大,膠印新聞紙、高檔書寫印刷紙等高檔紙產(chǎn)品嚴重不足,需靠進口解決,。2000-2003年,我省紙產(chǎn)品進口量約占全國72%,。
(四)環(huán)境污染和能耗高等問題依然存在。我省造紙工業(yè)企業(yè)污染物排放總量仍處于較高水平,。2003年耗水量占全省工業(yè)用水40%,噸紙耗水量87m3,高于山東(53m3)和國際先進水平(10m3);排放廢水18663萬噸,化學耗氧量2.6萬噸,煙塵1.2萬噸,二氧化硫3.9萬噸,分別占全省工業(yè)污染排放總量12.5%,、12.4%、3.7%和5.8%;綜合能耗是世界先進國家的1.5倍,。

第二章 指導思想和發(fā)展目標

一,、指導思想與基本原則
(一)指導思想
充分利用資源、港口和市場等優(yōu)勢,以市場需求為導向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以科技進步為動力,以林紙一體化的大公司,、大集團為龍頭,促進造紙工業(yè)向規(guī)模大型化,、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化,、生產(chǎn)清潔化的方向發(fā)展,。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走節(jié)水,、節(jié)能,、降耗的可持續(xù)發(fā)展道路。
(二)基本原則
1.內(nèi)外結(jié)合,。既加快實施我省林紙一體化工程和速生豐產(chǎn)林基地的建設(shè),又充分利用國外木材資源發(fā)展木漿造紙;既積極調(diào)動民資投資造紙工業(yè)的積極性,又加大利用外資力度,。
2.產(chǎn)業(yè)集聚。制漿造紙工業(yè)原則上在江河下游和臨海布點集中建設(shè),新建造紙項目原則上要在基地內(nèi)選址,引導原有造紙企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚,。
3.可持續(xù)發(fā)展,。按循環(huán)經(jīng)濟(資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品)f發(fā)展模式,突出節(jié)水、治污和改善生態(tài)環(huán)境以及廢棄物綜合利用,實現(xiàn)低消耗,、低(無)污染,、高利用率和高循環(huán)率,。

二、發(fā)展目標
到2010年,使我省造紙工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有規(guī)模小,、技術(shù)落后,、污染嚴重的狀況得到較大改善,原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理,重點企業(yè)實現(xiàn)大型化和生產(chǎn)現(xiàn)代化,環(huán)境污染能有效控制,造紙工業(yè)整體素質(zhì)得到較大提高,產(chǎn)量和產(chǎn)品品種基本滿足我省市場需要,基本實現(xiàn)造紙工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將我省建設(shè)成為全國造紙大省和強省。
(一)總量目標
2005-2010年,規(guī)劃投資800億元,重點建設(shè)三大基地和六類重點產(chǎn)品區(qū),。預計我省造紙工業(yè)產(chǎn)量年均增長率14%,達到3000萬噸;產(chǎn)值年均增長率15%,達到1100億元,。分階段目標如下表:

產(chǎn)量和產(chǎn)值
2005年
2010年
備注

絕對量
絕對量
年遞增率


造紙工業(yè)
合計產(chǎn)量(萬噸)
1560
3000
14%



合計產(chǎn)值(億元)
540
1100
15%


紙漿
產(chǎn)量(萬噸)
450
950
17%
主要包括自制漿


產(chǎn)值(億元)
10
50
49%
不包自制漿,商品木漿產(chǎn)值較高

紙及紙板
產(chǎn)量(萬噸)
730
1350
14%



產(chǎn)值(億元)
290
600
15%


紙制品
產(chǎn)量(萬噸)
380
700
13%



產(chǎn)值(億元)
240
450
14%



主要產(chǎn)品產(chǎn)量預測見附表3。
(二)環(huán)境保護
2005年全省造紙工業(yè)污染物排放全面達到國家和省規(guī)定的環(huán)保標準;2010年環(huán)境保護標準達到國際先進水平,噸紙綜合能耗降到0.85噸標煤以下,噸紙水耗降到30m3以下,。


第三章 發(fā)展重點和規(guī)劃布局

一,、發(fā)展重點
我省造紙工業(yè)今后調(diào)整與發(fā)展的重點是:立足改革、突出三個重點(重點產(chǎn)品,、重點企業(yè),、重點區(qū)域),抓好六個調(diào)整(原料、產(chǎn)品,、企業(yè),、技術(shù)、區(qū)域,、投資),強化環(huán)境治理,。
(一)培育一批強勢企業(yè)
1.做強重點大型骨干企業(yè)。包括廣州造紙有限公司,、東莞玖龍紙業(yè),、東莞理文紙業(yè)、深圳華生紙品等,。到2010年,全省造紙企業(yè)年產(chǎn)超百萬噸的大型企業(yè)由1家發(fā)展到5家;紙制業(yè)企業(yè)年產(chǎn)10萬噸以上的大型企業(yè)由5家發(fā)展到10家
2.做大優(yōu)勢企業(yè),。包括湛江冠龍紙業(yè)、廣州威達高紙業(yè),、佛山華豐紙業(yè),、中山聯(lián)合鴻興紙業(yè)、中山中順紙業(yè),、東莞金州紙業(yè),、深圳力嘉紙業(yè)等。
3.做精高新技術(shù)企業(yè),。包括湛江冠豪紙業(yè),、東莞錦輝紙品等。
(二)推進一批重大項目(見附表4)
(三)開發(fā)附加值高的特種紙產(chǎn)品
包括重氮鹽曬圖紙,、熱敏紙,、墻體與木材裝飾紙、水松紙,、耐磨紙,、防火紙,、濾紙、醫(yī)療用紙和無紡布,、高精度打印紙,、防偽紙等,使我省紙產(chǎn)品逐步向新穎化、多樣化和高附加值的方向發(fā)展,。

二,、規(guī)劃布局
重點建設(shè)三大基地和六類重點產(chǎn)品區(qū),。
(一)三大基地
湛江制漿造紙基地,。以湛江年產(chǎn)70萬噸木漿為龍頭,冠豪和冠龍兩家企業(yè)為中堅,以制漿為主,適當發(fā)展高級紙品和特種紙,規(guī)劃期末達到木漿和紙產(chǎn)品生產(chǎn)能力100萬噸,成為我省最大的木漿生產(chǎn)基地。
東莞紙品基地,。以現(xiàn)有玖龍和理文紙業(yè)為龍頭,整合該地區(qū)造紙和紙制品企業(yè),在加大原有技術(shù)改造,、提升技術(shù)水平的基礎(chǔ)上,適當擴大現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模,新增產(chǎn)量以高級箱紙板和紙制品為主,規(guī)劃期末達到800-1000萬噸生產(chǎn)能力(現(xiàn)有500萬噸),建設(shè)成為我國最大的、具有一定國際影響力的高檔包裝紙板生產(chǎn)基地和紙制品出口生產(chǎn)基地,。
江門銀洲湖紙業(yè)基地,。在江門臨海銀洲湖地帶,高起點規(guī)劃建設(shè)以中高檔紙和紙板為主的造紙基地,到2010年達到年產(chǎn)500萬噸(遠期目標為年產(chǎn)1000萬噸),建設(shè)成為我國最大的高檔紙和紙板生產(chǎn)基地。
(二)六類重點產(chǎn)品區(qū)
包裝紙板區(qū),。主要集中在東莞,、珠海、中山和佛山,發(fā)展戰(zhàn)略是“調(diào)整,、提升,、發(fā)展”。
新聞紙區(qū),。主要集中在廣州,發(fā)展戰(zhàn)略是“提升,、發(fā)展”。
生活用紙區(qū),。主要集中在江門,、東莞、中山,發(fā)展戰(zhàn)略是“提升,、發(fā)展”,。
文化用紙區(qū)。主要集中在江門,、湛江,發(fā)展戰(zhàn)略是“重點發(fā)展”,。
紙漿區(qū)。主要集中在湛江,、江門和粵東地區(qū),發(fā)展戰(zhàn)略是“適度發(fā)展”,。
紙制品區(qū)。主要集中在深圳,、東莞,、中山,、肇慶,發(fā)展戰(zhàn)略是“調(diào)整、提升,、發(fā)展”,。

三、鼓勵發(fā)展和禁止淘汰的產(chǎn)品及技術(shù)
(一)鼓勵類產(chǎn)品
紙漿類:商品木漿,、商品竹漿,。
造紙類:1.文化用紙。包括膠印新聞紙,、低定量涂布紙,、高檔銅版紙、高檔膠版紙,、靜電復印紙,、電腦打印無碳復印紙等。2.包裝用紙,。包括涂布白板紙,、牛皮卡紙、中高檔箱紙板,、高強瓦楞原紙,、蜂窩紙板原紙及其配套紙板。3.生活用紙,。包括中高檔衛(wèi)生紙,、餐巾紙及一次性餐具等。4.新的紙品種,。包括高級文化用紙,、涂布機漿印刷紙、薄膜涂布膠印紙,、高精度噴墨打印紙,、液體食品包裝紙板、細瓦楞紙等,。
紙制品類:1.紙箱,。包括輕質(zhì)高強的輕(三層)、重(五層,、七層)包裝紙箱或防護包裝,彩色紙箱,、粘合箱。2.紙盒,。包括瓦楞紙盒,。3.袋、桶、罐,、管產(chǎn)品,。包括食品、糧食小包裝類,、購物袋等,。4.紙容器。包括紙漿模塑餐盒,、淋膜型或非淋膜型紙板餐盒,、一次性紙杯、紙碗碟等,。
其它類:資源性的特色產(chǎn)品開采,如高嶺土開采和廢水集中處理技術(shù)等;造紙化學品的生產(chǎn)開發(fā),。
(二)改造提高類產(chǎn)品
造紙類:中低檔包裝紙及紙板、低檔印刷書寫紙,、低檔生活用紙等產(chǎn)品的升級換代,。
紙制品類:傳統(tǒng)中低檔紙箱技術(shù)含量及果蔬包裝紙箱保鮮,、防水,、防霉功能,彩盒印刷質(zhì)量,袋、筒,、罐,、管等工業(yè)包裝紙品質(zhì)量,中檔紙漿模塑餐盒質(zhì)量。
(三)限制類產(chǎn)品
造紙類:限制質(zhì)量低劣的黃紙板,、箱紙板,、瓦楞原紙、包裝紙,、衛(wèi)生紙,、書刊雜志紙等產(chǎn)品的發(fā)展。
(四)需要研發(fā)的重點技術(shù)與設(shè)備
速生樹種,、廢紙生產(chǎn)應用及新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù),、新型清潔生產(chǎn)(節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)資源,、廢水處理及利用技術(shù))、高附加值的特種紙技術(shù),、造紙企業(yè)信息化集成技術(shù),、瓦楞輥楞型加工及熱處理技術(shù)、蜂窩紙板板材及成型加工設(shè)備等,。
(五)限制和淘汰的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備
年產(chǎn)3.4萬噸以下化學紙漿生產(chǎn)線及其生產(chǎn)技術(shù),、低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力、體積小于25m3蒸球、幅寬小于1760mm的文化紙機,、幅寬小于2400mm紙板機,、洗滌法脫墨工藝等。


第四章 提升造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的主要政策措施

一,、大力推進林紙一體化工程,促進造紙工業(yè)與林業(yè)的良性互動發(fā)展
1.大力發(fā)展造紙林基地,。根據(jù)《全國林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項規(guī)劃》和《廣東省林地保護利用總體規(guī)劃(2001-2010年)》,編制我省工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林的規(guī)劃,并與造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。2005--2010年,規(guī)劃建設(shè)造紙林基地1000萬畝,重點是粵西,、粵西北和粵東地區(qū),其中粵西地區(qū)包括湛江,、茂名、陽江等市,以湛江年產(chǎn)70萬噸木漿項目為龍頭,規(guī)劃建設(shè)林紙一體化基地300多萬畝;利用粵西北地區(qū)的造紙林資源,長遠規(guī)劃另一個大型紙漿項目,。
2.落實林紙一體化原料林基地的各項政策,。包括:在規(guī)劃立項上鼓勵大型制漿造紙企業(yè)大力發(fā)展造紙原料林基地,實現(xiàn)60%用材供應基地化;協(xié)助把項目列入國家規(guī)劃,積極爭取國家資金支持;優(yōu)先安排造紙原料林造林采伐指標,對造紙企業(yè)新造原料林1萬畝以上的,省林業(yè)行政主管部門對其所在市、縣年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃實行單列下達;將造紙林基地列為省的重點速生豐產(chǎn)林基地,并優(yōu)先安排基地建設(shè)中的森林防火,、病蟲害防治和優(yōu)良種苗的開發(fā)推廣等社會性,、公益性建設(shè)專項資金;造紙林基地生產(chǎn)的木材,要定向用于制漿造紙;凡是以木材為原料的制漿造紙企業(yè)可按消耗每立方米木材提取10元以上、一般不超過20元的造紙林基地建設(shè)資金,專項用于造林,、營林等生產(chǎn)活動,同時加強監(jiān)督與檢查,保證該項資金足額到位;省成立造紙林基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,指導,、協(xié)調(diào)造紙林基地建設(shè)工作;盡快出臺森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)政策,明確規(guī)定流轉(zhuǎn)的范圍、程序和評估方法等,。鼓勵省內(nèi)企業(yè)到省外或國外投資租地造林或興辦漿廠,。
3.科學組織和管理原料林基地建設(shè)。有關(guān)地區(qū)和企業(yè)在營造速生豐產(chǎn)造紙林基地時,要嚴格保護基本農(nóng)田和農(nóng)民利益;在落實造紙林具體建設(shè)地點時,應根據(jù)林業(yè)行政主管部門的林地保護利用規(guī)劃,盡量規(guī)劃安排在宜林荒山荒坡,、殘次林地,、采伐跡地、火燒跡地上植樹,不得安排在生態(tài)公益林區(qū),租用林地要以林農(nóng)自愿為原則,依照法律有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),禁止毀林建基地;在建立造紙林基地的同時,必須按要求在山腳或山脊營造生物防火林帶,實行分塊封隔,做好森林防火工作;加快低產(chǎn)林改造,防止毀林造紙,破壞生態(tài),。要合理組織,采取綜合措施,防止水土流失;積極營造混交林和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種闊葉林,保護生物多樣性,避免大面積森林病蟲害的發(fā)生,。

二、加強科研開發(fā)和人才培養(yǎng),增強造紙工業(yè)發(fā)展后勁
4.實現(xiàn)產(chǎn),、學,、研相結(jié)合。重點支持華南理工大學制漿造紙工程國家重點實驗室和造紙與污染控制國家工程研究中心的建設(shè),并依托其力量,引導造紙工業(yè)企業(yè)出資參與,共建造紙工業(yè)公共技術(shù)科研平臺,研究開發(fā)一批對我省造紙工業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)與裝備,。鼓勵和支持有實力的大型造紙工業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和博士后工作站,。引導造紙工業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校合作開展重點造紙技術(shù)的研究開發(fā);鼓勵科研院所,、高等院校在企業(yè)開展人才培養(yǎng)與技術(shù)推廣活動,積極為企業(yè)解決生產(chǎn)和技術(shù)難題,。
5.建立造紙行業(yè)信息服務(wù)中心。依托省造紙協(xié)會,營建造紙行業(yè)信息服務(wù)平臺,擔當企業(yè)與科研機構(gòu),、市場和人才之間,、行業(yè)內(nèi)部和上下游產(chǎn)業(yè)之間的的信息聯(lián)系、電子商務(wù)等,引導我省造紙工業(yè)發(fā)展方向。
6.加大人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整,。通過培訓等方式加快培養(yǎng)高層次的管理,、技術(shù)人才和高水平的部門管理人員及技術(shù)工人,造就一支高素質(zhì)的高級管理人員和員工隊伍。吸收造紙專業(yè)高校畢業(yè)生,、采用高薪聘任等辦法引進省外和國外造紙行業(yè)的優(yōu)秀管理人才和技術(shù)人才,同時營造供人才發(fā)揮才能的工作環(huán)境,。各級政府和有關(guān)部門應在造紙企業(yè)所需人才的調(diào)入、職稱晉升,、教育培訓等方面實行政策傾斜,著力引導企業(yè)建立激勵約束機制,實現(xiàn)人力資源的市場化管理,。

三、實施大型企業(yè)集團戰(zhàn)略,促進骨干企業(yè)做大做強
7.推動大型造紙企業(yè)集團發(fā)展壯大,。引導和鼓勵我省現(xiàn)有造紙企業(yè)通過技術(shù)改造,、跨地區(qū)重組和拉長產(chǎn)業(yè)鏈等方式,嚴格控制造紙行業(yè)低水平重復建設(shè),迅速提高集中度,鼓勵企業(yè)通過重組、股市等發(fā)展一批具有國際競爭力的現(xiàn)代紙業(yè)大集團或大公司,。重點扶持廣紙,、東莞玖龍、新會亞太紙業(yè)和湛江木漿等大型企業(yè)和集團做大做強,。
8.多方扶持重點造紙龍頭企業(yè),。對重點龍頭企業(yè)項目建設(shè)用地、建設(shè)原料林基地,、水電等給予優(yōu)先安排,并積極推動其申請上市和申報自營進出口經(jīng)營權(quán),。落實進口設(shè)備減免稅政策以及采用國產(chǎn)設(shè)備替代進口所得稅抵免政策。金融部門要加大對造紙龍頭企業(yè)的支持力度,。每年在省技改資金中安排一定的資金,增強重點龍頭企業(yè)挖潛改造的能力。加大設(shè)備引進力度,加強技術(shù)創(chuàng)新,提高造紙工業(yè)經(jīng)濟增長中的科技含量,促進重點企業(yè),、重點產(chǎn)品接近或達到國際先進水平,。對新建項目要突出起始規(guī)模:化學木漿單條生產(chǎn)線能力一般要達到年產(chǎn)50萬噸及以上;化學竹漿單條生產(chǎn)線能力一般要達到年產(chǎn)10萬噸及以上;化學機械木漿單條生產(chǎn)線能力要達到年產(chǎn)10萬噸及以上;造紙單條生產(chǎn)線能力要達到年產(chǎn)10萬噸及以上。

四,、大力招商引資,充分利用國內(nèi)外資源
9.強化招商引資工作,。圍繞造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,認真“謀劃一批、實施一批,、儲備一批”,建好大中型項目儲備庫,利用互聯(lián)網(wǎng)和其它媒體定期向國內(nèi)外公布,吸引國內(nèi)外投資者,。
10.進一步改善我省投資環(huán)境。加快造紙基地的配套設(shè)施建設(shè),加強在水,、電,、熱、氣,、環(huán)保,、通訊、交通等方面的協(xié)調(diào),落實投資體制改革政策,為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
11.拓寬廢紙和木漿流通渠道,。協(xié)調(diào)省內(nèi)造紙企業(yè)探索與國外供應商建立穩(wěn)定的廢紙和紙漿進口合作關(guān)系,。盡快建立省內(nèi)廢紙回收和供應的市場體系,制定地方法規(guī)和標準,提高我省廢紙回收率。結(jié)合紙業(yè)基地建設(shè),在我省沿海港口選點規(guī)劃建設(shè)廢紙分選基地和大型廢紙漿廠,。

五,、堅持加快發(fā)展與保護環(huán)境并重,促進可持續(xù)發(fā)展
12.加大污染防治力度。造紙工業(yè)的環(huán)境保護模式要由傳統(tǒng)的“末端治理”向“預防為主和源頭控制”為主的清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,。通過實施嚴格的污染物達標排放制度,降低造紙工業(yè)用水,減少污染物的排放;對現(xiàn)有企業(yè)進行治理整頓,治大關(guān)小,以大代小,以新代老,減少分散的污染源點;認真實施污染治理的技術(shù)經(jīng)濟政策,鼓勵新,、改、擴建工程選用國際上先進的污染治理技術(shù)及裝備,采取清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和節(jié)水措施,減少污染物的產(chǎn)生和水資源消耗;嚴格執(zhí)行“三同時”建設(shè)制度;建立清潔生產(chǎn)示范企業(yè),對污染治理的經(jīng)驗及時總結(jié)推廣,。
13.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。鼓勵產(chǎn)業(yè)基地采取公用工程島的形式,建設(shè)為各類生產(chǎn)裝置配套和服務(wù)的一體化公用工程、一體化基礎(chǔ)設(shè)施,、一體化物流配送體系,提高廢物,、廢渣的綜合利用水平。對利用制糖廢渣,、廢棉等生產(chǎn)的造紙原料,、紙漿廢液生產(chǎn)的產(chǎn)品、利用廢紙為主要原料生產(chǎn)的各類紙張,、紙板以及利用木竹采伐,、邊角余料、次小薪材等加工紙漿,、紙和紙板等的企業(yè),落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。新建項目必須采用節(jié)約用水措施,加大污水的回收利用;對老的造紙工業(yè)企業(yè),要以治理污染為契機,推動使用節(jié)水工藝和設(shè)備,降低用水量。
附表一 :

世界造紙工業(yè)生產(chǎn)布局和貿(mào)易格局情況表





業(yè)
主 要


布 局
分別占世界總產(chǎn)量的比重 (%)
產(chǎn)量居前三位國家 (中國所居的位次)
分別占世界總產(chǎn)量的比重 (%)
世界總貿(mào)易量 (萬噸)
占世界總產(chǎn)量的比重 (%)
凈 出


口 國
凈 進


口 國
我國進口量 (萬噸)
占世界總貿(mào)易量的比重 (%)

紙漿
北美洲
43.5
美 國
29.5
4000
22
加拿大,、巴西,、智利、芬蘭等
中國,、德國,、意大利、韓國等
527
13

歐 洲
25.7
加拿大
14.0

亞 洲
21.1
中 國
13.2

紙及紙板
亞 洲
31.8
美 國
24.5
12000
36
加拿大,、芬蘭,、瑞典、奧地利等
美國,、英國,、中國、法國等
637
5

北美洲
30.5
中 國
11.4

歐洲
30.6
日 本
9.3

紙制品
北美洲
39
美 國
30.9

亞 洲
28
中 國
12.3

歐 洲
24
日 本
9.5




附表二 :

全國造紙工業(yè)生產(chǎn)主要布局 (2000 ― 2002年)


單位:萬噸

2000年
2001年
2002年

省份
產(chǎn)量
占全國 (%)
排名
省份
產(chǎn)量
占全國 (%)
排名
省份
產(chǎn)量
占全國 (%)
排名

山東
629
15.1
1
山東
754
16.5
1
廣東
910
16.6
1

廣東
570
13.7
2
廣東
700
15.3
2
山東
907
16.5
2

河南
493
11.8
3
河南
524
11.5
3
河南
655
11.9
3

浙江
399
9.6
4
浙江
418
9.2
4
浙江
600
10.9
4

河北
380
9.1
5
河北
365
8.0
5
河北
425
7.7
5

江蘇
310
7.4
6
江蘇
348
7.6
6
江蘇
422
7.6
6

合計
2781
66.7
合計
3109
68.1
合計
3919
71.3


注 :規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計




附表三 :

2005 ― 2010年廣東省紙漿,、紙及紙板和紙制品

主要產(chǎn)品預測產(chǎn)量表

單位 : 萬噸


2003年
2005年
2010年

一,、紙漿
324
450
950

其中:商品制漿
10
10
85

二,、機制紙及紙板
543
730
1350

1.新聞紙
25
25
50

2.印刷書寫紙
23
30
180

3.涂布紙
24
30
100

其中:銅版紙
2.5
2.5
52.5

白卡紙
21
25
38

4.生活用紙
40
57
100

5.包裝用紙
55
65
100

6.白紙板
45
110
160

其中:涂布白紙板
34
100
150

7.箱紙板
160
200
340

8.瓦楞原紙
155
195
295

其中:高強瓦楞原紙
50
80
150

9.特種紙及紙板
8
8
10

10、其它
8
10
15

三,、紙制品
305
380
700



附表四 :

2004--2010年廣東省重大造紙項目計劃


序號
項目名稱
建設(shè)

地點
建設(shè)規(guī)模
總投資

(億元)
開工或預計開工時間
投產(chǎn)時間
進展情況

紙漿類 (連同原料林基地)

1
湛江木漿項目
湛江市
年產(chǎn) 70萬噸木漿,300萬畝原料林基地
94
2005年
2008年
2004年6月國務(wù)院批準可研

造紙類

2
廣紙新聞紙項目
廣州市
年產(chǎn) 28萬噸新聞紙,80萬畝林基地
17
2005年
2010年
已報國家 ,待批

3
新會亞太紙業(yè)高檔文化紙項目
江門市
年產(chǎn) 45萬噸高檔文化紙,遠期再上年產(chǎn)70萬噸高檔文化紙
近期 56,,遠期166
2004年
2006年
首期工程已批可研 ,在建

4
東莞玖龍紙業(yè)基地項目
東莞市
近期 40萬噸高強瓦楞紙,遠期共600萬噸紙產(chǎn)品
近期 40

遠期 450
2004年
2008年
發(fā)展規(guī)劃獲國家環(huán)保局批準

5
東莞理文造紙項目
東莞市
200萬噸高檔包裝用紙及其它高檔紙
60
2004年
2005年

6
東莞潢涌金州、建輝造紙項目
東莞市
金州 70萬噸高強度包裝紙,建輝30萬噸高級涂布白板紙,、40萬噸高級涂布白板紙
金州 22,,建輝30
2005年
2007年

7
印尼紙廠項目
江門市
近期年產(chǎn) 45萬噸白板紙,遠期100萬噸
近期 19,遠期83
2005年
2010年
正在前期準備

8
新會雙水包裝紙板項目
江門市
年產(chǎn) 15萬噸包裝紙板
7
2003年
2005年
在建

9
湛江冠豪造紙項目
湛江市
年產(chǎn) 2萬噸感應紙和彩色噴墨打印紙
1.7
2003年
2005年
在建

10
佛山華豐紙業(yè)造紙項目
珠海市
年產(chǎn) 30萬噸涂料白板紙
12
2004年
2006年
在建

11
新會維達高檔衛(wèi)生紙項目
江門市
年產(chǎn) 10萬噸高檔衛(wèi)生紙
4
2004年
2006年
在建

12
東莞大步紙業(yè)包裝紙項目
東莞市
年產(chǎn) 20萬噸高檔包裝紙
8
2005年
2006年

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