• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕210號
• 【發(fā)布日期】2008-11-09
• 【生效日期】2008-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知 

(榕政綜〔2008〕210號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局（公司）：



 《福州市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年十一月九日



 福州市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見



 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是當今世界正在興起的知識密集型、高附加值新興產(chǎn)業(yè),。為促進我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升我市利用外資水平和層次，調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),，現(xiàn)就促進我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：



 一,、工作目標和重點



 （一）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標



 把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，積極促進和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，主動與國際高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對接,，籍此提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級，大力打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、自主品牌,、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)。以占領(lǐng)高端服務(wù)外包市場為方向,，以提升服務(wù)外包規(guī)模,、層次和競爭力為目的，著重發(fā)展國際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),，努力將我市建設(shè)成為發(fā)展環(huán)境優(yōu)良,、企業(yè)和人才集聚度較高、國際競爭力較強的國家級服務(wù)外包基地城市,。



 （二）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和領(lǐng)域



 服務(wù)外包廣泛應(yīng)用于IT服務(wù),、人力資源管理、金融、財務(wù),、市場營銷,、研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計,、物流中轉(zhuǎn)等眾多領(lǐng)域,，我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足主動承接跨國公司的離岸服務(wù)外包，鼓勵和培育本土服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大,，使之成為國際離岸服務(wù)外包總承接商和對內(nèi)總發(fā)包商,。著力發(fā)展以下具有比較優(yōu)勢的服務(wù)外包：



 1、創(chuàng)意設(shè)計外包,；



 2,、物流服務(wù)外包；



 3,、信息技術(shù)外包,；



 4、流程再造外包,。



 （三）突出榕臺在服務(wù)外包領(lǐng)域的合作



 突出我市對臺區(qū)位和海峽西岸省會中心城市的綜合優(yōu)勢,，力爭使我市在榕臺物流、信息,、金融等服務(wù)領(lǐng)域合作實現(xiàn)新突破。主動承接臺灣服務(wù)外包轉(zhuǎn)移,，鼓勵臺灣知名大企業(yè)集團在我市設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)中心、采購中心,、營銷中心等,。積極爭取臺灣銀行代表處落戶福州或選擇一家福州銀行引進臺灣銀行投資參股等形式，探索閩臺兩岸金融交流與金融服務(wù)外包合作發(fā)展方式,。聯(lián)手建設(shè)海峽西岸服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包基地,。



 二、多層次打造承接服務(wù)外包載體



 （四）充分利用和發(fā)揮我市各類各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的政策優(yōu)勢,，學習借鑒先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,，按照國際標準建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，打造承接國際服務(wù)外包的示范基地,，積極創(chuàng)建國家級服務(wù)外包示范區(qū),。



 （五）形成多層次、各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展商務(wù)流程外包,、研發(fā)設(shè)計外包及后臺服務(wù)外包等；福州科技園,、軟件園重點發(fā)展軟件開發(fā),、研發(fā)設(shè)計,、動漫制作等軟件服務(wù)外包，提升服務(wù)外包能級,；四城區(qū)重點發(fā)展承接研發(fā)中心,、總部企業(yè)、金融財務(wù)管理,、法律,、教育服務(wù)等為內(nèi)容的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。



 三,、明確服務(wù)外包政策及資金扶持導向



 （六）建立服務(wù)外包發(fā)展專項扶持資金



 設(shè)立福州市服務(wù)外包專項扶持資金,。至2012年，市財政每年安排專項扶持資金用于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，列入當年財政預(yù)算,，據(jù)實列支，其中包括不低于1：1比例資金,，與中央和省扶持資金配套用于服務(wù)外包國際市場開拓,、企業(yè)資金支持、專業(yè)人才培訓,、軟件出口,、資質(zhì)認證、企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè),、產(chǎn)學研合作及與服務(wù)外包相關(guān)配套服務(wù)和特定環(huán)境改善等,。



 （七）享受鼓勵扶持的離岸服務(wù)外包企業(yè)須具備以下條件：



 1、依法成立的企業(yè)法人,。企業(yè)近兩年在進出口管理,、財務(wù)管理、工商管理,、稅務(wù)管理,、外匯管理、海關(guān)管理,、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面無違法行為,，企業(yè)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長；



 2,、符合我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展方向,；



 3、企業(yè)中具備大專以上學歷的員工占企業(yè)職工總數(shù)70%以上,；



 4,、企業(yè)年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入在30萬美元以上；



 5、離岸服務(wù)外包收入不低于公司當年總收入的70%,。



 服務(wù)外包企業(yè)申請資金資助時,，對同一事項可從優(yōu)選擇，但不得重復享受,；服務(wù)外包企業(yè)在享受該項扶持政策與我市其他扶持政策時依照就高不就低原則,，同一事項不得二次進行申請補助。



 （八）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略對開展自主出口品牌建設(shè),、培育出口名牌的服務(wù)外包企業(yè),，可給予享受我市《關(guān)于進一步實施品牌戰(zhàn)略、提高福州產(chǎn)品市場競爭力的若干意見》有關(guān)優(yōu)惠政策,。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌,，對服務(wù)外包出口達到一定規(guī)模并獲得國家、省名牌和馳名商標稱號的企業(yè)給予一定獎勵,，對獲得“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”稱號的一次性給予5萬元人民幣獎勵,。







 （九）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請CMMI/CMM認證等國際資質(zhì)認證對當年獲得CMMI/CMM二級以上認證或認證升級的企業(yè)，按照《福州市人民政府關(guān)于扶持福州軟件園發(fā)展的若干規(guī)定》文件規(guī)定,，一次性給予每項認證10萬元人民幣補助,。對通過PCMMISO27001/BS7799、ISO20000,、SAS70等認證的企業(yè),，參照上述標準給予補助。



 （十）支持服務(wù)外包企業(yè)進行技術(shù)改造,，提高企業(yè)承接服務(wù)外包的能力和水平對服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)改造項目,，按照《中共福州市委福州市人民政府關(guān)于扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》文件規(guī)定，由市產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步資金給予貸款貼息,。



 （十一）服務(wù)外包企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用,，未形成無形資產(chǎn)的計入當期損益，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,，按研究研發(fā)費用的50%加計扣除,；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,。服務(wù)外包企業(yè)為完成特定服務(wù)外包項目,，聘請海外留學人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費、勞務(wù)費可計入成本,。



 （十二）對于服務(wù)外包企業(yè)年軟件出口額達50萬美元（含50萬美元）以上不足500萬美元的,，一次性獎勵20萬元人民幣；年出口額500萬美元（含500萬美元）以上的，一次性獎勵50萬元人民幣,。



 （十三）對行業(yè)科技中介和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心（技術(shù)中心）,、公共服務(wù)平臺，并經(jīng)國家,、省認定的,，按照《福州市鼓勵扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》文件規(guī)定，分別給予100萬元人民幣,、50萬元人民幣的項目資助,。



 （十四）服務(wù)外包企業(yè)被認為高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,；對企業(yè)購進的軟件,，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確定條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算,，經(jīng)主管稅務(wù)部門核準,，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為二年,。



 （十五）服務(wù)外包企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入視同服務(wù)產(chǎn)品出口,；對繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，按國家規(guī)定享受出口退（免）稅政策,。經(jīng)外匯管理部門批準,，放寬對服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)常項目外匯賬戶的管理，其外匯收入可全額留存,；外匯資金不足時,，可根據(jù)實際需要提前購匯存入經(jīng)常項目外匯賬戶。



 （十六）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場



 對服務(wù)外包企業(yè)參加國際招商推介會和專業(yè)展會,，給予費用資助,，補助金額原則上不超過參展費用的50％；對服務(wù)外包企業(yè)設(shè)立海外辦事機構(gòu)給予補貼（如租賃海外辦公場所,，聘用當?shù)貙＜业龋?。利用現(xiàn)有各種海外渠道，特別是發(fā)揮海外華人,、境外留學生的作用,，建立境外接包網(wǎng)絡(luò)。



 （十七）對服務(wù)外包總部機構(gòu)或企業(yè)高級管理人員住房及購車提供優(yōu)惠及適當補助



 對新入駐服務(wù)外包企業(yè)的高級管理人員（連續(xù)兩年繳納個人所得稅9萬元人民幣以上人員）第一次在福州購買住房,、轎車的費用,，從其繳納的個人收入所得稅地方留成部分返還50%作為購房及購車補貼，補助時限最長不超過五年,。





 （十八）對符合《福州市人民政府關(guān)于鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定》條件,、在本市新設(shè)立的總部機構(gòu)和企業(yè),，并在市政府規(guī)劃的總部經(jīng)濟集中區(qū)內(nèi)購買辦公用房或在寫字樓內(nèi)租賃自用辦公用房的，按照《福州市鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在福州設(shè)立地區(qū)總部的若干規(guī)定（試行）》文件規(guī)定給予補貼,。



 （十九）服務(wù)外包企業(yè)因轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)和非專利技術(shù)的所有權(quán)而發(fā)生的銷售計算機軟件的業(yè)務(wù),，不征收增值稅。



 （二十）服務(wù)外包企業(yè)的軟件產(chǎn)品出口后,，凡出口退稅率未達到征稅率的,，報經(jīng)國家稅務(wù)總局核準，可按征稅率辦理退稅,。



 （二十一）鼓勵服務(wù)外包企業(yè)積極爭取境外知識產(chǎn)權(quán)保護



 對服務(wù)外包企業(yè)在境外成功申請知識產(chǎn)權(quán)保護的,，按照《福州市扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》（榕政綜〔2008〕63號）給予一定獎勵。



 四,、給予服務(wù)外包企業(yè)規(guī)劃用地便利



 （二十二）凡符合城市規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)外包項目,，優(yōu)先安排土地利用年度計劃,，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報批手續(xù)。對大型服務(wù)外包項目,，經(jīng)市政府批準后,，可采取“一次規(guī)劃、分期出讓,、分期發(fā)證”的方式供地,。對世界500強企業(yè)、世界知名品牌服務(wù)企業(yè)和跨國采購中心在榕投資項目,，在符合城市規(guī)劃的前提下,，滿足投資商第一選址要求，優(yōu)先供地,。



 （二十三）對經(jīng)依法批準開發(fā)利用國有荒山,、荒灘用于建設(shè)服務(wù)外包項目的，暫免征收土地使用稅,。服務(wù)外包企業(yè)依法取得的工礦倉儲用地,，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款,。



 (二十四) 經(jīng)認定符合規(guī)定條件的服務(wù)外包企業(yè),，可在我市規(guī)劃范圍申請建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)總部,，其所需建設(shè)用地,，以掛牌方式出讓,。經(jīng)批準，企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)研發(fā)中心,、企業(yè)總部的,，應(yīng)按規(guī)定補繳相應(yīng)的土地出讓金。



 五,、優(yōu)化服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展環(huán)境



 （二十五）降低服務(wù)外包企業(yè)準入門檻



 對從事服務(wù)外包的企業(yè)在準入審批和工商登記時,，給予審批和登記的便利。審批部門要簡化審批程序,，加快審批速度,，最大限度方便企業(yè)。放寬從事服務(wù)外包的中外合資,、合作企業(yè)中方股東主體資格限制,。允許中國公民與外國公司、企業(yè),、其它經(jīng)濟組織或個人共同申辦中外合資或中外合作服務(wù)外包企業(yè),。



 （二十六）加大人才培訓力度，構(gòu)建完善的人才保障體系



 支持并鼓勵有資質(zhì)的單位在我市開展多種形式的服務(wù)外包人才培訓活動,，鼓勵跨國公司和國內(nèi)外培訓機構(gòu)按照國家規(guī)定引進先進的人才培訓理念和模式,。借鑒國外先進的軟件人才培訓和服務(wù)模式，參照國際慣例建立軟件人才評估標準,，建立人才信息和交流平臺,，構(gòu)建服務(wù)外包專業(yè)人才培訓體系。



 對納入國家批準的培訓計劃中的各類培訓,，按照國家對我市人才培訓支持資金金額,，以不低于1：1比例安排配套資金給予資助。



 人才培訓資助的標準是：對大學應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學生技能培訓一次性給予不超過培訓費用80％的資助,；對服務(wù)外包企業(yè)新入職員工崗前業(yè)務(wù)技能培訓一次性給予培訓費用50％的資助,。資助資金直接補助到培訓項目的管理和承辦單位。



 （二十七）服務(wù)外包企業(yè)實行靈活的工時和薪酬制度



 服務(wù)外包企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營特點不能實行標準工時工作制的,，經(jīng)由企業(yè)與企業(yè)工會和職工協(xié)商同意后報勞動保障行政部門審批,。在確保員工休息、休假權(quán)利和依法支付員工合理加班費用的前提下,，可以實行不定時工作制和綜合計算工時工作制,。



 （二十八）建立服務(wù)外包統(tǒng)計指標體系



 根據(jù)國家最新統(tǒng)計標準，通過利用外匯賬戶系統(tǒng)等手段,，結(jié)合本地實際,，建立反映服務(wù)外包發(fā)展特點的科學合理的統(tǒng)計指標體系，并試行服務(wù)外包統(tǒng)計制度,。加強服務(wù)外包發(fā)展的趨勢分析,，為服務(wù)外包企業(yè)提供市場信息服務(wù),。



 本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。未盡事宜,，按法律,、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行,。