• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第206號
• 【發(fā)布日期】2004-07-21
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市清河坊歷史街區(qū)保護辦法

杭州市清河坊歷史街區(qū)保護辦法

（2004年7月14日杭州市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2004年7月21日杭州市人民政府令第206號公布 自2004年9月1日起施行）






第一條 為加強對清河坊歷史街區(qū)的保護和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
浙江省歷史文化名城保護條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱清河坊歷史街區(qū),，是指杭州市上城區(qū)范圍內(nèi)東臨中河路,、西至華光巷、南靠吳山及鼓樓,、北抵高銀巷,，同時向東延伸到元寶街、胡雪巖故居,，向北延伸至祠堂巷于謙故居的區(qū)域,。




第三條 清河坊歷史街區(qū)的保護應(yīng)當(dāng)堅持有效保護、合理利用,、科學(xué)管理的原則,，正確處理好保護與建設(shè)的關(guān)系。

 清河坊歷史街區(qū)的整修，應(yīng)當(dāng)堅持保留歷史文脈與再現(xiàn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌的有機統(tǒng)一,，并參照《威尼斯憲章》全信息原則,、可逆原則、可識別原則和多樣性,、多元化文化原則,，對所有建筑分門別類，區(qū)別對待,。




第四條 上城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實施本辦法,。

 上城區(qū)人民政府組建清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)清河坊歷史街區(qū)的保護,、管理和監(jiān)督工作,。

 建設(shè)、規(guī)劃,、文物,、土地、旅游,、房產(chǎn)等有關(guān)管理部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好清河坊歷史街區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理工作,。




第五條 上城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)杭州市城市總體規(guī)劃的要求,，會同市有關(guān)部門編制清河坊歷史街區(qū)的保護規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。

 清河坊歷史街區(qū)的保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定重點保護區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū),，重點保護區(qū),、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)編制能反映整體歷史環(huán)境風(fēng)貌的詳細(xì)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的主要控制指標(biāo),。

 清河坊歷史街區(qū)的保護規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)合理布局各區(qū)塊功能，保持清河坊歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化氣息,。




第六條 上城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把清河坊歷史街區(qū)保護所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，專項用于清河坊歷史街區(qū)的保護工作。

 鼓勵和支持社會捐助,，開辟多種資金來源,，用于清河坊歷史街區(qū)的保護。




第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的清河坊歷史街區(qū)保護規(guī)劃,，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行,，不得擅自改變。

 在清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，須符合保護規(guī)劃的要求,。




第八條 清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)因規(guī)劃需要保留的房屋應(yīng)實施成片和整幢保護,，并按以下規(guī)定進行保護和改造：

 （一）公有住宅房屋（包括直管公房和單位自管住宅）由清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一保護和改造，原使用人由清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定實行易地安置或貨幣安置,；

 （二）產(chǎn)權(quán)屬私人所有的房屋,，產(chǎn)權(quán)人要求自行保護和改造并且符合有關(guān)條件的，可由產(chǎn)權(quán)人自行保護和改造,，使用人由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》進行安置,；

 （三）產(chǎn)權(quán)屬單位的非住宅房屋，產(chǎn)權(quán)單位有能自行保護和改造的,，由產(chǎn)權(quán)單位按照清河坊歷史街區(qū)的保護規(guī)劃實施與改造,。

 除前款第（二）、（三）項規(guī)定外,，清河坊歷史街區(qū)內(nèi)因規(guī)劃需要保留的房屋,，由清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一保護和改造，其產(chǎn)權(quán)人或使用人由清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定實行易地安置或貨幣安置,。

 清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)因規(guī)劃需要拆除的房屋,，其產(chǎn)權(quán)人或使用人由清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定實行易地安置或貨幣安置。




第九條 自行保護和改造保留房屋的產(chǎn)權(quán)人,，應(yīng)當(dāng)與清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)簽訂保護和改造協(xié)議,，履行保護和改造的義務(wù)，遵守保護和改造的規(guī)范,。

 清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)因規(guī)劃需要保留的房屋,，其產(chǎn)權(quán)人、使用人在搬遷前應(yīng)負(fù)責(zé)原樣保護,，不得拆除或損壞原建筑構(gòu)件,。




第十條 清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對街區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的復(fù)建和整修方案,，按照街區(qū)保護規(guī)劃要求進行把關(guān),，保證整修質(zhì)量。




第十一條 清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，逐步完善清河坊歷史街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,，并有計劃、有步驟地對保護規(guī)劃確定保護的建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施進行維護和整治,。

 對保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，其產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)與清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)簽訂保護責(zé)任書,，明確保養(yǎng),、維修責(zé)任。




第十二條 在清河坊歷史街區(qū)的重點保護區(qū),、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)的,，其設(shè)計方案應(yīng)事先征得市文物行政主管部門同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù),；涉及文物保護單位,、文物保護點保護范圍和建設(shè)控制地帶的，按有關(guān)文物保護的法律,、法規(guī)執(zhí)行,。




第十三條 對清河坊歷史街區(qū)保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，不得進行影響其傳統(tǒng)風(fēng)貌的改建和裝修,。確需改建和裝修的，其設(shè)計方案應(yīng)征得城市規(guī)劃,、文物行政主管部門的同意,。




第十四條 清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)安置補償后騰空的房屋，由清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)進行管理,，相應(yīng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán),，并按保護規(guī)劃要求進行整修。整修后的使用,，實行公開招標(biāo)或拍賣,，招標(biāo)和拍賣所得應(yīng)用于清河坊歷史街區(qū)的保護和管理。




第十五條 清河坊歷史街區(qū)的功能定位,，以商貿(mào)旅游為主,、居住為輔。通過招標(biāo)或拍賣,，取得房屋所有權(quán)或使用權(quán)的單位或個人,，需從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合清河坊歷史街區(qū)保護規(guī)劃確定的區(qū)塊功能和業(yè)態(tài)布局的要求,，體現(xiàn)清河坊歷史街區(qū)文化氛圍,。

 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照清河坊歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)布局,，對申請從事經(jīng)營活動的單位和個人核發(fā)相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照,。




第十六條 清河坊歷史街區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營，依法納稅,，并接受清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理,。




第十七條 任何單位和個人不得在清河坊歷史街區(qū)內(nèi)從事下列行為：

 （一）損壞或拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,；

 （二）進行危及文物古跡安全的活動,；

 （三）改變地形地貌,，對清河坊歷史街區(qū)保護構(gòu)成危害的；

 （四）擅自占用或破壞保護規(guī)劃確定保留的綠地,、水系,、道路等；

 （五）擅自侵占清河坊歷史街區(qū)的房屋,；

 （六）違反業(yè)態(tài)布局,，擅自改變經(jīng)營范圍；

 （七）其他對清河坊歷史街區(qū)構(gòu)成破壞的活動,。




第十八條 違反本辦法規(guī)定,，擅自改變或不執(zhí)行清河坊歷史街區(qū)保護規(guī)劃，造成重大損失或嚴(yán)重后果的,，對有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 保留房屋的產(chǎn)權(quán)人，既不自行保護和改造,，又無正當(dāng)理由拒絕搬遷的,，由上城區(qū)人民政府責(zé)令其限期搬遷，并按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定進行安置補償,。逾期仍不搬遷的,，由上城區(qū)人民政府申請人民法院強制搬遷。




第二十條 自行保護和改造房屋的產(chǎn)權(quán)人,，未按協(xié)議履行保護和改造義務(wù)的,，由清河坊歷史街區(qū)管理機構(gòu)按照協(xié)議的規(guī)定追究其法律責(zé)任。




第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，擅自進行改建和裝修的,，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止施工。尚可采取補救措施的,，責(zé)令其限期改正,，補辦有關(guān)手續(xù)，并可處以1000元以上10000元以下的罰款,；破壞嚴(yán)重,、采取補救措施后難以恢復(fù)原狀的，處以10000元以上100000元以下的罰款,。




第二十二條 有本辦法第十七條第（一）項行為的,，由文物行政主管部門責(zé)令其停止損害，限期改正,，并可處以10000元以上100000元以下的罰款,。

 有本辦法第十七條第（二）項行為的,，由文物行政主管部門責(zé)令其停止破壞活動，限期采取補救措施,，并可處以5000元以上50000元以下的罰款,。

 有本辦法第十七條第（三）項行為的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止有關(guān)活動,，限期采取補救措施,，并可處以 5000元以上20000元以下的罰款。

 有本辦法第十七條第（四）,、（五）項行為的,，由規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)行政主管部門按規(guī)定職責(zé)依法處罰。




第二十三條 對違反本辦法,，涉及其他法律,、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。