• 【發(fā)布單位】國家工商總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-10
• 【生效日期】2005-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》,、《二手車流通管理辦法》的意見

國家工商總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》、《二手車流通管理辦法》的意見





各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：



 為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會,、國家工商行政管理總局2005年第10號令）和《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部,、公安部、國家工商行政管理總局,、國家稅務(wù)總局2005年第2號令）,，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對汽車市場的監(jiān)督管理,，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下實(shí)施意見：



 一,、充分認(rèn)識汽車實(shí)行品牌銷售和二手車流通管理的意義



 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2004年6月1日起開始實(shí)施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第三十五條規(guī)定：“2005年起,，汽車生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù),；2006年起，所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)”。第三十六條規(guī)定：“汽車銷售商應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展汽車經(jīng)營活動,?！备鶕?jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》及《二手車流通管理辦法》對汽車總經(jīng)銷商,、品牌經(jīng)銷商及二手車經(jīng)營主體的概念,、設(shè)立的條件，及其行為規(guī)范等作出了明確具體的規(guī)定,。



 汽車具有生產(chǎn)資料和生活資料兩重性,，是事關(guān)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全的重要商品。近年來,，隨著我國汽車消費(fèi)的快速增長,，汽車、二手車銷售,，及其相關(guān)的服務(wù)行業(yè),，始終是社會經(jīng)濟(jì)活動的熱點(diǎn)，同時也是消費(fèi)者申訴和投訴的重點(diǎn)領(lǐng)域,。汽車市場中強(qiáng)買強(qiáng)賣,、欺詐銷售、虛假宣傳等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,。實(shí)行汽車品牌銷售和服務(wù),，調(diào)整和規(guī)范二手車流通渠道，是構(gòu)建我國現(xiàn)代化汽車市場體系的重要內(nèi)容,。對促進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)建立先進(jìn)的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，增強(qiáng)服務(wù)意識和參與國際競爭的能力；加強(qiáng)汽車經(jīng)營監(jiān)督管理,，規(guī)范汽車市場秩序,，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益都具有重要意義,。各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)好《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》及《二手車流通管理辦法》,，并采取有效措施，抓好貫徹落實(shí),。



 二,、準(zhǔn)確理解品牌汽車銷售備案審核含義，把好市場準(zhǔn)入關(guān)



 首先,，擬從事品牌汽車銷售的企業(yè),，在取得汽車供應(yīng)商授權(quán)后，應(yīng)到國家工商行政管理總局備案,。其次,，經(jīng)過國家工商行政管理總局及地方工商行政管理機(jī)關(guān)兩級審核后，由國家工商行政管理總局公布品牌汽車經(jīng)銷商名單，各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)公布的品牌汽車經(jīng)銷商名單,，對其營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍進(jìn)行變更,，統(tǒng)一核定為取得授權(quán)的“某某品牌汽車銷售”。第三,，品牌汽車經(jīng)銷商,，包括二級經(jīng)銷商或非法人分支機(jī)構(gòu)，以及汽車連鎖經(jīng)營企業(yè),，須經(jīng)國家工商行政管理總局核準(zhǔn)備案后,，方可從事品牌汽車經(jīng)營活動。



 原已取得國家工商總局和國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的小轎車經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車供應(yīng)商授權(quán),，過渡到品牌汽車經(jīng)銷商。逾期不申請辦理品牌汽車銷售相關(guān)手續(xù)的,，取消其汽車經(jīng)營資格,。



 各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局應(yīng)停止對汽車一次性經(jīng)營及連鎖經(jīng)營企業(yè)的審核,。



 外商投資設(shè)立的品牌汽車經(jīng)銷商，各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)商務(wù)部門的核準(zhǔn)證書,，變更其營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍,。



 各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對汽車經(jīng)營企業(yè)和汽車集中交易市場的監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營,、超核準(zhǔn)經(jīng)營范圍經(jīng)營等違法違章行為,。



 三、依法履行職責(zé),，認(rèn)真做好備案審核工作



 對汽車品牌經(jīng)銷商實(shí)施備案制度,，是工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理汽車市場的重要手段和措施。品牌汽車經(jīng)營企業(yè)備案審核工作堅(jiān)持書面審查和實(shí)地核查相結(jié)合的原則,。書面審查主要是審查企業(yè)申請材料是否符合備案內(nèi)容的條件和要求,；實(shí)地核查是指國家工商行政管理總局委托相關(guān)的省級工商行政管理局，對申請材料的有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性以及企業(yè)經(jīng)營活動的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。



 省級工商行政管理局對申請備案的企業(yè)登記注冊及守法經(jīng)營等有關(guān)情況應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核查,。并將核查結(jié)果及意見正式行文，按規(guī)定時間及時反饋國家工商行政管理總局,，反饋的核查結(jié)果及意見將作為國家工商行政管理總局備案審核的重要依據(jù),。



 四、加強(qiáng)對二手車交易市場及二手車經(jīng)營活動的監(jiān)督管理



 一是認(rèn)真清理和確認(rèn)經(jīng)營主體資格,。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)[2004]16號）已對“舊機(jī)動車交易中心設(shè)立審批”予以取消,，根據(jù)《二手車流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立二手車交易市場的經(jīng)營者及從事二手車經(jīng)銷、拍賣,、經(jīng)紀(jì),、鑒定評估，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格,。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對上述二手車經(jīng)營主體進(jìn)行清理,，不具備企業(yè)法人條件的，要督促企業(yè)及時依法辦理注冊登記,。符合登記條件的,，在其經(jīng)營范圍中應(yīng)明確表述二手車經(jīng)營。



 二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)及外商投資設(shè)立的二手車交易市場,、經(jīng)營企業(yè),、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理注冊登記，按有關(guān)行政許可的規(guī)定,，應(yīng)具備有關(guān)主管部門的核準(zhǔn)證書,。



 二是加強(qiáng)檢查，規(guī)范二手車經(jīng)營秩序,。首先是強(qiáng)化二手車市場經(jīng)營者的責(zé)任意識,，督促其建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，并抓好落實(shí),，努力維護(hù)市場交易秩序,。其次，要加強(qiáng)對交易行為及交易車輛的監(jiān)督檢查,，根據(jù)《二手車流通管理辦法》第三章“行為規(guī)范”的有關(guān)內(nèi)容,，重點(diǎn)檢查二手車交易中虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者以及經(jīng)營禁止上市交易車輛的行為,。第三,，認(rèn)真受理消費(fèi)者的申訴和舉報，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。



 三是依法行政,，建立和完善監(jiān)督管理制度和機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善市場巡查,、索證索票,、受理消費(fèi)者申述舉報及經(jīng)營者信用分類監(jiān)管等制度和措施,，并積極探索適合本地區(qū)的汽車市場監(jiān)管的方式方法,。同時，加強(qiáng)與公安,、稅務(wù)等有關(guān)部門的配合,，充分發(fā)揮汽車流通協(xié)會等汽車行業(yè)組織的作用，努力營造公平競爭、守法經(jīng)營市場環(huán)境,。省級工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況,，可擬訂二手車交易合同示范樣本。國家工商行政管理總局將適時制定全國統(tǒng)一的二手車交易合同示范樣本,。



 《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》,、《二手車流通管理辦法》及《申報品牌汽車銷售備案材料內(nèi)容》、《市場規(guī)范管理司品牌汽車經(jīng)營企業(yè)備案審核程序規(guī)定》等相關(guān)文件和材料,，各地可登陸國家工商行政管理總局“紅盾信息網(wǎng)”查詢,。



 國家工商總局

 二00五年十一月十日