• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-20
• 【生效日期】2007-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“十一五”發(fā)展規(guī)劃

山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕32號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。



 二○○七年三月二十日





 山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 “十一五”時(shí)期是我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)進(jìn)程,、加快推進(jìn)對(duì)外開放的關(guān)鍵時(shí)期,也是全面建設(shè)小康社會(huì),、構(gòu)建和諧山西的關(guān)鍵時(shí)期。按照我省“十一五”規(guī)劃綱要要求,科學(xué)制定并實(shí)施好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“十一五”發(fā)展規(guī)劃,對(duì)于服務(wù)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義,。

 一,、“十五”時(shí)期全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展回顧

 “十五”時(shí)期是全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)期,五年來,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作立足于提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量水平,運(yùn)用綜合管理和行政執(zhí)法手段,推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,。主要成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

 (一)扶優(yōu)治劣并舉,推進(jìn)了“質(zhì)量立省”、“名牌興晉”步伐

 1.大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,扶優(yōu)扶強(qiáng)取得顯著成效,。省政府和各市,、縣政府相繼成立了名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,全省組織了三屆山西名牌產(chǎn)品推選活動(dòng),啟動(dòng)了省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。共培育形成了由2戶省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè),、9個(gè)中國名牌,、41個(gè)山西標(biāo)志性名牌、195個(gè)山西名牌,、23種國家免檢和3種國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品組成的優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品隊(duì)伍,。名優(yōu)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐年提高。2005年,省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,努力推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的意見》和《山西省質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》,提出了對(duì)獲得中國名牌榮譽(yù)的企業(yè)實(shí)施百萬元獎(jiǎng)勵(lì)等一系列扶持培育獎(jiǎng)勵(lì)政策,各市政府也相繼出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策措施,。

 2.深入開展打假活動(dòng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序趨于規(guī)范,。五年來,各級(jí)政府打假辦積極組織協(xié)調(diào),開展了多次聯(lián)合打假行動(dòng),并狠抓打假責(zé)任制落實(shí),有效解決了區(qū)域性制假售假等突出問題,維護(hù)了廣大人民群眾生產(chǎn)、生活和消費(fèi)安全,促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康,、規(guī)范發(fā)展,。特別是全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)組織開展了以食品、農(nóng)資,、建材,、煤炭、土煉油,、黑心棉,、地條鋼、土鍋爐等為重點(diǎn)的10多項(xiàng)打假專項(xiàng)戰(zhàn)役和集貿(mào)市場(chǎng),、加油站,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、旅游市場(chǎng)等專項(xiàng)整治工作。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員53萬余人(次),查獲假冒偽劣產(chǎn)(商)品貨值7.32億元,搗毀取締各種制假售假窩點(diǎn)7200余個(gè),充分發(fā)揮了打假主力軍作用,。

 3.加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè),推動(dòng)了“信用山西”建設(shè)進(jìn)程,。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示和省委、省政府建設(shè)“信用山西”的部署,我省在全國率先建立實(shí)施了企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度,三年來,共推出AAA級(jí)質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)109家,AA級(jí)360家,A級(jí)391家,營造了“重質(zhì)量,、講誠信”的良好氛圍,。

 (二)確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全,維護(hù)了全省安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定

 1.食品質(zhì)量安全監(jiān)管措施得力,安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。針對(duì)近年來食品質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì),我省組建成立了食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,。建立健全了“統(tǒng)一管理,、分類監(jiān)督、重心下移,、層級(jí)負(fù)責(zé)”的食品安全監(jiān)管機(jī)制,。嚴(yán)格生產(chǎn)許可證審查發(fā)證,全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè),大力開展專項(xiàng)整治,。加大監(jiān)督抽查力度,定期公布抽查結(jié)果,受到廣大消費(fèi)者好評(píng)。研發(fā)啟用食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督,有效保障了食品質(zhì)量安全的監(jiān)管,。建立健全應(yīng)急處理預(yù)案,沉著冷靜地應(yīng)對(duì)了劣質(zhì)奶粉,、禽流感、蘇丹紅等突發(fā)事件,。

 2.特種設(shè)備安全監(jiān)察扎實(shí)細(xì)致,成績突出,。“十五”期間,特種設(shè)備安全監(jiān)察工作完成了職能,、機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn),。基本建立了省,、市,、縣、村一體化的特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,。全面推行重大隱患向政府報(bào)告制度,確保政府安全責(zé)任落實(shí)到位,。分期分批對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行普查整治。實(shí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,確保重大危險(xiǎn)源及重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)備安全運(yùn)行,。每年重要節(jié)假日組織安全大檢查和專項(xiàng)整治,及時(shí)消除隱患,確保安全,。目前,全省已初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、企業(yè)全面負(fù)責(zé),、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)廣泛支持的特種設(shè)備安全工作格局,。特種設(shè)備事故得到有效遏制,死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失逐年下降,。

 (三)服務(wù)作用發(fā)揮明顯,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

 1.積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定的思路和重點(diǎn),組織制定發(fā)布了多項(xiàng)新產(chǎn)品,、新材料,、農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),。不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作,“十五”期間,受檢企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量增幅分別達(dá)到73%和87%,產(chǎn)品合格率提高了12個(gè)百分點(diǎn),。

 2.積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)多次組織技術(shù)人員和質(zhì)量專家深入太鋼,、太重,、山焦、南風(fēng),、海鑫,、富士康、羅克佳華等大中型企業(yè)和外資企業(yè),從完善質(zhì)量管理,、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ),、抵制假冒偽劣侵害等方面,提供全方位服務(wù)。對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的利益侵害等問題,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)國家質(zhì)檢總局和兄弟省市質(zhì)監(jiān)部門幫助解決,受到企業(yè)好評(píng),。

 3.積極服務(wù)社會(huì)需要和百姓需求,。針對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,組織對(duì)電信、電力,、農(nóng)資,、糧食、石化,、食品等行業(yè)存在的計(jì)量,、質(zhì)量問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。有重點(diǎn)地加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,改革完善監(jiān)督抽查制度,加大后處理力度,及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督抽查結(jié)果,充分發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)工作扶優(yōu)治劣,、引導(dǎo)消費(fèi),、服務(wù)社會(huì)的作用。

 (四)技術(shù)基礎(chǔ)全面強(qiáng)化,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益的提高

 1.標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn),?！笆濉逼陂g,縣以下工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率由64.4%提高到97%以上。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,先后承擔(dān)了三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,實(shí)現(xiàn)了我省標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷史性突破,。配合治理環(huán)境污染,制定實(shí)施了燃煤電廠和鍋爐污染排放兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,省政府成立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議。出臺(tái)了《山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2004―2006年發(fā)展規(guī)劃》,符合我省實(shí)際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成績顯著,服務(wù)“三農(nóng)”作用明顯增強(qiáng),。先后制定發(fā)布《山西省旅游景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)通則》等五項(xiàng)旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),旅游景區(qū)的整體服務(wù)水平大幅提升。

 2.計(jì)量工作穩(wěn)步發(fā)展,。加強(qiáng)法制計(jì)量管理,不斷加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng),、加油站,、餐飲業(yè)、眼鏡制配場(chǎng)所的計(jì)量專項(xiàng)整治和壟斷行業(yè)計(jì)量監(jiān)管力度,維護(hù)了群眾利益,。加強(qiáng)煤礦安全用計(jì)量器具管理,受檢率由50%提高到95%以上,。大力規(guī)范電能表、煤氣表,、水表首次強(qiáng)制檢定,民生計(jì)量管理成效明顯,。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量工作,堅(jiān)持在大中型企業(yè)積極推行完善計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn),在中小型企業(yè)推行計(jì)量檢測(cè)保證能力評(píng)定,計(jì)量工作的重要基礎(chǔ)作用日益得到廣大企業(yè)的重視和加強(qiáng)。

 3.認(rèn)證認(rèn)可工作不斷強(qiáng)化,。全省2700余家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證,、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。400余家社會(huì)實(shí)驗(yàn)室通過了計(jì)量認(rèn)證,為促進(jìn)全省產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量,、節(jié)能降耗、工藝改進(jìn),、效益增長等水平的提高發(fā)揮了積極作用,。深入宣傳貫徹強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“3C”認(rèn)證檢查,企業(yè)執(zhí)行“3C”制度的自覺性明顯增強(qiáng)。大力整頓認(rèn)證市場(chǎng),維護(hù)了認(rèn)證工作嚴(yán)肅性和認(rèn)證市場(chǎng)秩序,。

 4.技術(shù)機(jī)構(gòu)長足發(fā)展,基本建成了較為完善的質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支撐體系,。“十五”末,全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)共建成技術(shù)機(jī)構(gòu)161個(gè),儀器設(shè)備35000余臺(tái)(套),價(jià)值8000余萬元,初步形成了以國家級(jí)和省級(jí)為骨干,、市級(jí)為重點(diǎn),、縣級(jí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定測(cè)試,、特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò),。組建成立了國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心和國家農(nóng)副產(chǎn)品及白酒質(zhì)檢中心兩個(gè)國家級(jí)檢驗(yàn)中心,為提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平、促進(jìn)我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和確保食品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用,?？蒲泄ぷ魅〉幂^大突破,加快了“科技興檢”步伐。

 (五)質(zhì)監(jiān)部門自身建設(shè)全面加強(qiáng),系統(tǒng)面貌煥然一新

 為推進(jìn)科技興檢和人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略,面向社會(huì)公開考錄人才,充實(shí)了隊(duì)伍,。集中財(cái)力辦大事,狠抓以配備檢測(cè)設(shè)備,、改善辦公條件、提升執(zhí)法裝備水平為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng),。不斷完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律體系,全面落實(shí)行政許可法,依法行政水平,、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。大力加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)以及精神文明建設(shè),為事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證,。

 在充分肯定“十五”期間取得成績的同時(shí),必須清醒地看到目前全省質(zhì)監(jiān)工作還存在許多問題和困難,。主要表現(xiàn)在:我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高、競(jìng)爭力不強(qiáng)的問題還比較突出,假冒偽劣屢禁不止的狀況還沒有根本改變;一些企業(yè)的質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量等基礎(chǔ)工作薄弱,制約了企業(yè)發(fā)展;質(zhì)監(jiān)工作制度,、手段,、方法離規(guī)范化、法制化,、科學(xué)化的要求還有差距,從源頭抓質(zhì)量的長效工作機(jī)制有待建立;基層執(zhí)法裝備,、技術(shù)設(shè)備和辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng),。

 二,、“十一五”時(shí)期全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與要求

 “十一五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是我省加快科學(xué)發(fā)展步伐,全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧山西的關(guān)鍵時(shí)期,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,也面臨許多新的任務(wù)和要求,。

 (一)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容

 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是我省“十一五”時(shí)期的根本指針和戰(zhàn)略目標(biāo),。“又好又快”發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,“好”體現(xiàn)質(zhì)量,“快”反映速度,沒有質(zhì)量的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展,沒有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長是粗放型增長,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作就是通過技術(shù)監(jiān)督手段來提高并保障產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量以及環(huán)境,、文化、人文教育,、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的質(zhì)量水平,。只有扎實(shí)抓好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,才能提升發(fā)展質(zhì)量,才能指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快”發(fā)展,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,。

 (二)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量

 黨的十六屆六中全會(huì)做出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署,我省第九次黨代會(huì)確立了構(gòu)建“和諧穩(wěn)定”新山西的目標(biāo),其中提高人民群眾生活質(zhì)量,、高度重視安全生產(chǎn)、切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心,、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題是和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn),。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作涵蓋質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督,、扶優(yōu)扶強(qiáng),、打假治劣以及食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管等,這些工作都與人民群眾切身利益、與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相聯(lián),。因此,構(gòu)建和諧社會(huì)需要通過加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的切身利益,努力提高人民群眾生產(chǎn)、生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展,。

 (三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要保障

 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,、積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大問題,其本質(zhì)是從高耗能、高物耗,、低水平,、低效率的粗放型發(fā)展模式,轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì),、產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低,、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的發(fā)展軌道上來,其關(guān)鍵是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、認(rèn)證、認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ),沒有科學(xué)完善,、準(zhǔn)確可靠的標(biāo)準(zhǔn)化體系,、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量管理體系作保障,這些目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn),節(jié)能降耗、節(jié)水減污就是一句空話,。

 (四)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是全面融入經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭的重要支撐

 隨著我國加入WTO過渡期的結(jié)束,我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系將更加密切,經(jīng)濟(jì)全球化將逐步形成,競(jìng)爭將日趨激烈,企業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn),特別是發(fā)達(dá)國家憑借經(jīng)濟(jì),、科技優(yōu)勢(shì),以安全、健康,、環(huán)保為由實(shí)施貿(mào)易保護(hù),各類壁壘不斷增強(qiáng),涉及的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)不斷增加,標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛,。只有始終堅(jiān)持以提升產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平為根本,下功夫提高標(biāo)準(zhǔn)水平,加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易壁壘研究,積極運(yùn)用WTO有關(guān)規(guī)則和機(jī)制,組織研究和及時(shí)通報(bào)國際標(biāo)準(zhǔn)及國外利用技術(shù)貿(mào)易壁壘的新手段,、新形式,我省企業(yè)才能在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭中站穩(wěn)腳跟并不斷發(fā)展壯大,。

 三、“十一五”時(shí)期全省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想

 根據(jù)我省第九次黨代會(huì)精神和“十一五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),“十一五”時(shí)期全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“依法行政、嚴(yán)格把關(guān),、服務(wù)經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)發(fā)展”為宗旨,以大力推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以隊(duì)伍建設(shè)為保證,堅(jiān)持扶優(yōu)治劣齊抓,監(jiān)管服務(wù)并舉,建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范化、法制化,、科學(xué)化的質(zhì)監(jiān)工作體系,全面提升質(zhì)監(jiān)工作水平,充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用,努力為構(gòu)建充滿活力,、富裕文明、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西做出新貢獻(xiàn),。

 (二)基本原則

 1.圍繞大局促進(jìn)發(fā)展的原則?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)工作的作用和地位,準(zhǔn)確把握質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)律,緊緊圍繞省委,、省政府確立的走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的奮斗目標(biāo),找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),選好突破口,。緊緊圍繞經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”,推進(jìn)“質(zhì)量立省”,、“名牌興晉”;緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面加強(qiáng)農(nóng)村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,大力服務(wù)“三農(nóng)”;緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),全面加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作,提供有效支撐;緊緊圍繞招商引資和擴(kuò)大對(duì)外開放,積極主動(dòng)搞好服務(wù),大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境;緊緊圍繞和諧山西建設(shè),認(rèn)真抓好食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全,全力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;緊緊圍繞建設(shè)依法高效行政和人民滿意的政府部門,解放思想,更新觀念,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),。

 2.監(jiān)管服務(wù)和諧結(jié)合的原則,。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合,注重探索新思路,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),不斷改革監(jiān)管和服務(wù)的方式方法,在加強(qiáng)監(jiān)管中熱情服務(wù),在熱情服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管,既要把關(guān)嚴(yán)格,監(jiān)管到位,又要搞好服務(wù),促進(jìn)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定健康向上的監(jiān)管服務(wù)工作關(guān)系,。

 3.深化改革開拓創(chuàng)新的原則。把改革創(chuàng)新作為一條主線貫穿質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的始終,以有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、有利于維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,、有利于質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新模式,大膽探索,勇于實(shí)踐。堅(jiān)持推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,把綜合管理和行政執(zhí)法的重點(diǎn)調(diào)整到關(guān)系國計(jì)民生的大事上來,。積極探索治本之策,從建立長效機(jī)制等方面進(jìn)一步完善工作體系,。

 4.求真務(wù)實(shí)從嚴(yán)要求的原則。深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)工作的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作前瞻性,、戰(zhàn)略性問題的研究,增強(qiáng)工作的針對(duì)性,、主動(dòng)性。廣泛開展政治思想教育,牢記為人民服務(wù)的宗旨,始終保持蓬勃朝氣,、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神,腳踏實(shí)地,扎實(shí)工作,勇于克服前進(jìn)道路上的各種困難,。堅(jiān)持狠抓黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),樹立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科學(xué),、公正、廉潔,、高效的良好形象。

 (三)總體工作目標(biāo)

 質(zhì)量振興工程顯著推進(jìn),?！百|(zhì)量興市”深入開展,“質(zhì)量立省”全面啟動(dòng)并初具規(guī)模,質(zhì)量工作機(jī)制更趨完善,質(zhì)量總體水平明顯提高;名牌戰(zhàn)略不斷深入,全省名牌產(chǎn)品整體規(guī)模、質(zhì)量達(dá)到全國中等水平以上,優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品競(jìng)爭能力居于全國前列,力爭培育3―5個(gè)世界名牌,、30個(gè)中國名牌,、300個(gè)山西名牌;產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系逐步完善,監(jiān)督抽查合格率達(dá)到88%以上,力爭培育60個(gè)左右國家免檢產(chǎn)品;全面建立打假長效機(jī)制,制假售假違法活動(dòng)得到有效遏制。

 質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化,。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),質(zhì)量安全事件不斷減少,人民群眾對(duì)食品消費(fèi)安全基本滿意;特種設(shè)備安全運(yùn)行率進(jìn)一步提高,重特大事故得到有效遏制,使用登記率,、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率,、事故結(jié)案率基本實(shí)現(xiàn)100%,。

 質(zhì)監(jiān)技術(shù)基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、認(rèn)證、認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,、計(jì)量檢測(cè)體系,、質(zhì)量保障體系進(jìn)一步完善,技術(shù)支撐作用充分發(fā)揮;各項(xiàng)改革取得明顯突破,制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決;各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng);隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平全面提高,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)形象進(jìn)一步提升。

 四、“十一五”期間全省質(zhì)監(jiān)工作主要任務(wù)

 (一)大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,提高從源頭抓質(zhì)量的水平

 1.深入扎實(shí)地推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,。進(jìn)一步完善實(shí)施名牌戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制和名牌創(chuàng)新發(fā)展保障支撐體系,。緊緊圍繞省政府確定的“八大支柱產(chǎn)業(yè)”和“三大方陣”企業(yè)加大名牌培育、扶持和服務(wù)力度,幫助企業(yè)做大做強(qiáng),從根本上提高對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的產(chǎn)業(yè),、企業(yè)和產(chǎn)品總體質(zhì)量水平,。著力加強(qiáng)對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的輿論宣傳和引導(dǎo),努力提高全社會(huì)的名牌意識(shí)。通過舉辦各種名牌產(chǎn)品專欄,、名牌產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò),、名牌產(chǎn)品講座等手段,提高名牌產(chǎn)品及企業(yè)的知名度,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步完善名牌產(chǎn)品的培育,、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),促進(jìn)名牌戰(zhàn)略健康快速發(fā)展,。

 2.全面啟動(dòng)“質(zhì)量立省”戰(zhàn)略。在繼續(xù)廣泛深入地開展“質(zhì)量興市(縣)”活動(dòng),、不斷探索深化“質(zhì)量興市(縣)”活動(dòng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)質(zhì)量立省實(shí)施意見,成立“質(zhì)量立省”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作目標(biāo),制定政策措施,全面啟動(dòng)“質(zhì)量立省”戰(zhàn)略,到“十一五”末,“質(zhì)量立省”形成規(guī)模,有效促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。

 3.加快企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)步伐,推進(jìn)全省質(zhì)量誠信建設(shè)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量檔案建設(shè)工作,構(gòu)建質(zhì)量誠信信息的歸集,、披露和在線查詢信息網(wǎng)絡(luò),以搭建信息化平臺(tái),、服務(wù)大眾、引導(dǎo)消費(fèi)為目標(biāo),將企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)資料分批上網(wǎng)發(fā)布,動(dòng)態(tài)管理,并與工商,、物價(jià),、金融、稅務(wù)等部門的企業(yè)信譽(yù)資料共同納入社會(huì)誠信體系,實(shí)現(xiàn)資源共享,。建立實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管制度,鼓勵(lì)誠信,懲戒失信,促進(jìn)企業(yè)自律。

 4.大力推行卓越績效評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)制度,。按照《山西省質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》要求,不斷完善質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選機(jī)制,。大力引導(dǎo)廣大企業(yè)和各類組織以爭創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)為目標(biāo),更新質(zhì)量管理觀念,追求卓越質(zhì)量績效。對(duì)質(zhì)量管理優(yōu)秀的單位和組織由政府給予重獎(jiǎng),。對(duì)獲得國家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)的產(chǎn)品和企業(yè),、為實(shí)施“質(zhì)量立省、名牌興晉”戰(zhàn)略做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰,。

 5.積極落實(shí)政府質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制,。將質(zhì)量工作納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并作為政績考核的組成部分,對(duì)質(zhì)量工作實(shí)行一票否決制。著力抓好責(zé)任體系建設(shè),明確責(zé)任與義務(wù),形成質(zhì)量工作齊抓共管的良好格局,。不斷加大檢查指導(dǎo)和考核力度,確保責(zé)任制落到實(shí)處并取得實(shí)效,。

 6.進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。繼續(xù)廣泛深入開展“質(zhì)量興企”活動(dòng),引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想觀念,建立從研發(fā),、生產(chǎn),、營銷及售后服務(wù)為一體的質(zhì)量保證體系,。大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等基礎(chǔ)性管理工作,積極推廣“零缺陷”,、“6σ"等先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代企業(yè)管理方法,強(qiáng)化全員全過程的質(zhì)量管理,逐步實(shí)施“質(zhì)量經(jīng)營”,。

 7.加強(qiáng)政策引導(dǎo),增加質(zhì)量投入。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,組織對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān),。每年提出一批質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目,并積極爭取優(yōu)先列入各級(jí)科研和技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃,。通過政府撥款、社會(huì)捐助,、政企合作等渠道,建立山西質(zhì)量工作專項(xiàng)資金,主要用于支持爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量攻關(guān),、名優(yōu)企業(yè)的表彰、公告,、宣傳以及“質(zhì)量月”,、“3?15”等質(zhì)量活動(dòng)的開展。

 8.加強(qiáng)質(zhì)量法制教育,增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí),。把強(qiáng)化質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量意識(shí)作為質(zhì)量工作的重要內(nèi)容,采取多種形式宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《質(zhì)量振興綱要》、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》等質(zhì)量法律,、法規(guī)和政策,增強(qiáng)全民的質(zhì)量法制觀念,。特別是把提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為提高質(zhì)量管理水平的基礎(chǔ)工程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者和職工的質(zhì)量意識(shí)和管理素質(zhì)教育。積極開展全員,、全過程質(zhì)量培訓(xùn),。

 9.加強(qiáng)質(zhì)量學(xué)科建設(shè)和相關(guān)職業(yè)資格制度建設(shè)。在具備條件的大專院校設(shè)立質(zhì)量管理及相關(guān)課程,。廣泛開展質(zhì)量課題研究,組織力量對(duì)宏觀質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)技術(shù)等急需項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。逐步建立完善質(zhì)量管理培訓(xùn)機(jī)制,并納入各級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。到2010年,全省80%以上的工商企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)持證上崗,。關(guān)鍵質(zhì)量控制崗位實(shí)行質(zhì)量工程師持證上崗和定期考核制度。工程項(xiàng)目建設(shè)主要設(shè)備制造實(shí)行設(shè)備監(jiān)理制度,。

 (二)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保食品質(zhì)量安全

 1.全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》,繼續(xù)深化“統(tǒng)一管理、兩級(jí)發(fā)證,、三級(jí)操作,、層級(jí)負(fù)責(zé)”的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理新模式。在完成全部28大類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)食品添加劑,、食品包裝等相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查和審批,切實(shí)做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格證后監(jiān)管,、嚴(yán)格無證查處,、嚴(yán)格責(zé)任追究。

 2.建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?構(gòu)建質(zhì)量保證體系。強(qiáng)化企業(yè)(法人)的第一責(zé)任,引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)和改善質(zhì)量管理,。組織對(duì)企業(yè)特別是中小型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,、管理人員、技術(shù)人員開展以《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī),、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量管理知識(shí)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育和質(zhì)量警示教育。通過簽定食品質(zhì)量安全衛(wèi)生承諾書,、對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)不合格企業(yè)實(shí)行加嚴(yán)檢驗(yàn),、對(duì)存在摻雜使假以假充真等故意制假行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處等措施,促進(jìn)企業(yè)自律。通過全面建立質(zhì)量檔案,、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)后處理,、認(rèn)真執(zhí)行比對(duì)檢驗(yàn)、定期報(bào)告制度等措施,確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立和完善質(zhì)量安全保障條件,。

 3.全面落實(shí)和鞏固區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,。認(rèn)真貫徹落實(shí)“統(tǒng)一管理、重心下移,、分類監(jiān)管,、層級(jí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持“縣為基礎(chǔ)、劃分區(qū)域,、明確責(zé)任,、省市督辦、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的原則,在完成好調(diào)查摸底,、建立檔案的基礎(chǔ)上,做好定量,、定性和定級(jí),實(shí)施分類監(jiān)管制度。按照“兩書”(責(zé)任書,、承諾書),、“三進(jìn)”(進(jìn)村、進(jìn)戶,、進(jìn)企業(yè)),、“四圖表”(當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)分布圖、重點(diǎn)監(jiān)控和高危食品企業(yè)分布圖,、區(qū)域監(jiān)管責(zé)任人員圖和區(qū)域巡查情況登記表),、“五定”(定區(qū)域、定企業(yè),、定人員,、定任務(wù)、定責(zé)任)的管理模式,全面落實(shí)好區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,。

 4.以查處濫用添加劑和用非食品原料加工食品為重點(diǎn),大力開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,。研究制定《山西省食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品監(jiān)督管理規(guī)定》,實(shí)施食品添加劑備案登記和巡查制度,加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)督管理,。深入開展“百千萬食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”,對(duì)無證生產(chǎn)或生產(chǎn)假冒偽劣、濫用食品添加劑,、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品以及冒用QS標(biāo)志的企業(yè),依法予以嚴(yán)懲,。

 5.大力加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管。針對(duì)我省食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量多,、公布廣,、易發(fā)生食品安全事件的特點(diǎn),以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為著眼點(diǎn),堅(jiān)持“既要管好、又要便民”的原則,高度重視并下大力氣加強(qiáng)小作坊監(jiān)管,。以摸清底數(shù)為基礎(chǔ),以明確責(zé)任為前提,以分類處理和正確引導(dǎo)為手段,以保障安全為目標(biāo),努力做到降低風(fēng)險(xiǎn)、不留隱患,、減少危害,、確保安全。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探討和研究加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管途徑,、方法和措施,不斷完善監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)造性地開展工作,確保不因小作坊監(jiān)管漏洞造成食品安全事件,。

 (三)完善特種設(shè)備安全監(jiān)管保障體系,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

 1.加快構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。依托基層政府,、大型企業(yè),、技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織,建立完善市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò),依托“金質(zhì)工程”,建立完善安全監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò),。通過兩大網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管,做到及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn),、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患,。繼續(xù)深入開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治和集中安全大檢查,嚴(yán)厲打擊非法使用的設(shè)備和違法行為,逐步消除薄弱環(huán)節(jié)。

 2.建立健全安全責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全三方責(zé)任,。一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé),。使用單位要確保特種設(shè)備的安全使用,。二是嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要在督促企業(yè)依法主動(dòng)報(bào)檢的同時(shí),及時(shí)安排檢驗(yàn)計(jì)劃,確保定期檢驗(yàn)率,。三是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)設(shè)備登記率,、定期檢驗(yàn)率,、持證上崗率,、事故結(jié)案率等實(shí)行定期量化考核,。要嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察關(guān)和事故調(diào)查處理關(guān),。力爭特種設(shè)備萬臺(tái)事故起數(shù)控制在每年0.96起以下,萬臺(tái)死亡人數(shù)控制在每年1.02人以下。

 3.著力完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,抓緊完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案,。引導(dǎo)企業(yè)建立切實(shí)可行、科學(xué)合理,、具有較強(qiáng)操作性和針對(duì)性的企業(yè)預(yù)案,。省、市質(zhì)監(jiān)部門,要編制具體的特種設(shè)備事故處理應(yīng)急預(yù)案,依托企業(yè)建立專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍,督促企業(yè)組織涉及公共安全的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案演練,建立事故應(yīng)急指揮系統(tǒng),。同時(shí),在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)本地特種設(shè)備安全工作實(shí)際,突出重點(diǎn),著力提高應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件的能力,。各級(jí)地方政府要將特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃,不斷完善救援隊(duì)伍、救援裝備以及救援支持系統(tǒng)的建設(shè),。

 (四)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系

 1.建立完善層級(jí)定期監(jiān)督體系,進(jìn)一步規(guī)范定期監(jiān)督,。對(duì)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活、關(guān)系國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要產(chǎn)品及安全類產(chǎn)品,由省市級(jí)監(jiān)督,以省級(jí)為主;對(duì)區(qū)域性特色產(chǎn)品,由市縣級(jí)監(jiān)督,以市級(jí)為主;對(duì)一般性通用產(chǎn)品,以縣級(jí)監(jiān)督為主,從而構(gòu)建起層級(jí)清晰,、責(zé)任明確的定期監(jiān)督體系。認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃,做到定產(chǎn)品,、定企業(yè),、定承檢機(jī)構(gòu)、定時(shí)間,、定頻次,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行定檢計(jì)劃情況的監(jiān)督,理順省、市,、縣三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作關(guān)系,創(chuàng)造一個(gè)既有分工,、又有合作、上下聯(lián)動(dòng),、共同負(fù)責(zé)做好定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作的良好氛圍,。加強(qiáng)對(duì)定檢不合格產(chǎn)品及企業(yè)的后處理工作。

 2.進(jìn)一步改革完善省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,提高抽查覆蓋率和有效性,。從確保有效性,、增強(qiáng)應(yīng)急性、提高可比性,、強(qiáng)化權(quán)威性,、擴(kuò)展社會(huì)性、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性等方面進(jìn)一步改革完善監(jiān)督抽查工作,。突出重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查,加大對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤抽查力度,加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理工作,確保監(jiān)督抽查效果,。依托省內(nèi)國家級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量,實(shí)現(xiàn)對(duì)省外,、國外產(chǎn)品質(zhì)量的全面監(jiān)控。力爭到“十一五”末,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查品種達(dá)到2000種的規(guī)模,。同時(shí)針對(duì)我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),爭取實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭的認(rèn)證和公正檢驗(yàn),。

 3.構(gòu)建免檢產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控體系。充分調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會(huì),、質(zhì)量監(jiān)督員及廣大消費(fèi)者的積極性,加強(qiáng)對(duì)免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理,逐步建立國家免檢產(chǎn)品外部質(zhì)量監(jiān)控體系,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重、質(zhì)量投訴頻繁發(fā)生的免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)核實(shí)后報(bào)請(qǐng)國家質(zhì)檢總局吊銷免檢證書,維護(hù)免檢制度的嚴(yán)肅性,。

 4.建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析系統(tǒng),。著手研究開發(fā)全省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析系統(tǒng),由定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作軟件應(yīng)用系統(tǒng)和省專項(xiàng)監(jiān)督抽查軟件應(yīng)用系統(tǒng)組成,通過對(duì)檢驗(yàn)工作和省專抽工作的規(guī)范化、數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)檢驗(yàn)資源共享,產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息共享,為政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、宏觀決策和全面了解我省產(chǎn)品質(zhì)量狀況提供依據(jù),。

 (五)深入開展打假治劣,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

 1.深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處大案要案。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)部署,狠抓“三重一大”(重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)市場(chǎng),大案要案),推動(dòng)打假工作向縱深發(fā)展。把對(duì)人民群眾安全消費(fèi)危害大,、影響面廣,、假冒偽劣突出的食品、農(nóng)資,、建材等作為重點(diǎn)產(chǎn)品,把制假售假嚴(yán)重,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商品集散地,、批發(fā)交易場(chǎng)所等作為重點(diǎn)區(qū)域,把商城,、商廈、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)零售兼顧的市場(chǎng)作為重點(diǎn)市場(chǎng),深入開展專項(xiàng)打假戰(zhàn)役和專項(xiàng)整治,。突出對(duì)大案要案的查處,始終保持對(duì)制假售假違法行為和違法人員的高壓打擊態(tài)勢(shì),。

 2.大力推進(jìn)行政轄區(qū)打假責(zé)任制。進(jìn)一步完善各級(jí)政府,、相關(guān)部門和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部三個(gè)打假工作責(zé)任制,探索多種模式,創(chuàng)新工作機(jī)制,全面建立覆蓋全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的橫向到邊,、縱向到底、縱橫交錯(cuò),、嚴(yán)密有效的行政轄區(qū)打假責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)重要案件和區(qū)域質(zhì)量問題報(bào)告制度,堅(jiān)持督查督辦和考核制度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。完善重要案件通報(bào)協(xié)查、向公安部門移送,、與有關(guān)部門溝通信息等制度,形成信息共享、溝通便捷,、防范有力,、查處及時(shí)的執(zhí)法協(xié)作工作格局。

 3.加快構(gòu)建打假信息化網(wǎng)絡(luò),提高打假效能,。建立對(duì)群眾舉報(bào),、質(zhì)量申訴、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及市場(chǎng)價(jià)格變化等綜合信息分析系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性,、區(qū)域性問題,通過打假網(wǎng)絡(luò),系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),相關(guān)部門聯(lián)合,形成打假合力,提高打假效能。把積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)作為打假信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容,突出重點(diǎn)城市和重點(diǎn)農(nóng)村的重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),基本建成功能完善,、機(jī)制健全,、反應(yīng)快捷的打假指揮監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制,逐步擴(kuò)大“黑名單”實(shí)施領(lǐng)域,定期公布信息,使制假,、售假違法活動(dòng)沒有生存之地,。

 (六)大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐

 1.進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)化工作體制改革要求,建立適應(yīng)市場(chǎng)化要求的標(biāo)準(zhǔn)制修訂方式和程序,建立公開透明的市場(chǎng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)機(jī)制,。改革標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)在制定和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的主體作用,、政府的宏觀引導(dǎo)和推動(dòng)作用以及行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。改革標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障機(jī)制,構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、運(yùn)行規(guī)范化,、信息網(wǎng)絡(luò)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制,。逐步建立企業(yè)投入,、協(xié)會(huì)籌資、財(cái)政撥款等多元化的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。

 2.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)支撐體系,。整合標(biāo)準(zhǔn)信息資源,建立既滿足目前實(shí)際需要,又有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)館藏資源,提高標(biāo)準(zhǔn)信息資源的使用效率。搭建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息化服務(wù)平臺(tái),依托WTO咨詢中心,和相關(guān)部門共同建立主要針對(duì)我省出口產(chǎn)品涉及的國外技術(shù)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序以及貿(mào)易焦點(diǎn),、貿(mào)易政策等內(nèi)容的企業(yè)參加的WTO/TBT咨詢服務(wù)網(wǎng),形成以企業(yè)為主體、政府部門作后盾的信息化平臺(tái),向社會(huì)提供準(zhǔn)確,、快捷和有效的WTO/TBT信息咨詢與通報(bào)服務(wù),。逐步實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄的網(wǎng)上檢索,。

 3.全面推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作,。編制《山西省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目錄》,積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)圍繞我省的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施采標(biāo)工作,“十一五”末,全省主要工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到70%。大力拓寬采標(biāo)范圍,推動(dòng)企業(yè)在節(jié)能降耗,、節(jié)水,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)、出口農(nóng)產(chǎn)品等方面實(shí)施采標(biāo),。

 4.積極開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)活動(dòng),。鞏固和提高已開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,采取有效措施,進(jìn)一步做好新部署的標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)的啟動(dòng)和運(yùn)行工作,并加強(qiáng)分類指導(dǎo)。特別是圍繞電力,、煤炭以及中國名牌,、山西名牌、免檢產(chǎn)品,、質(zhì)量信譽(yù)企業(yè),積極開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)工作,。“十一五”末,全省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)力爭達(dá)到30家,。

 5.參與研制一批高水平的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)圍繞我省新型能源和工業(yè)基地建設(shè),在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)領(lǐng)域,提出并實(shí)質(zhì)性地參與國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,提高我省在國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中的參與度,推動(dòng)我省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 6.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作,。積極申報(bào)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),重點(diǎn)圍繞煤及煤化工行業(yè)等領(lǐng)域,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),吸納人才,到“十一五”末,力爭使我省承擔(dān)2―3個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的秘書處工作,。結(jié)合實(shí)際,加快制定和出臺(tái)《山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》,提高農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)把關(guān)能力,力爭在“十一五”末逐步建立起我省各涉農(nóng)行業(yè)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

 7.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作,。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、重點(diǎn)推進(jìn)的原則,緊緊圍繞全省“十一五”規(guī)劃提出的主要任務(wù),著力加強(qiáng)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作:一是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定《山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,。力爭使我省優(yōu)勢(shì),、特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到80%。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系,形成省,、市、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。二是緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,。加快實(shí)用技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化速度,加快重點(diǎn)制造行業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐,強(qiáng)化為自主創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),引導(dǎo)和幫助企業(yè)把擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)專利的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)。三是緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),大力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)保領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作,。加大環(huán)境治理和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定,完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快與相關(guān)部門協(xié)調(diào),爭取制定節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材地方標(biāo)準(zhǔn),。四是緊緊圍繞提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,大力加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,。有針對(duì)性地開展服務(wù)質(zhì)量分等分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施工作,。

 (七)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的計(jì)量技術(shù)平臺(tái)

 1.結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),合理調(diào)整量傳溯源體系。加快建設(shè)一批與國際準(zhǔn)則相一致的具有一定先進(jìn)性和針對(duì)性的全省最高計(jì)量(基)標(biāo)準(zhǔn)(含企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)),加快開發(fā)一批與山西產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),加快合理調(diào)整和全面優(yōu)化現(xiàn)有社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的布局,力爭到2010年,使我省的最高計(jì)量(基)標(biāo)準(zhǔn)(含企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn))有10項(xiàng)以上在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位,自主生產(chǎn)的國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能夠滿足本省50%企業(yè)的80%的標(biāo)物需求,社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足依法行政100%的法制檢定要求,滿足社會(huì)70%的計(jì)量溯源需求,。

 2.全面實(shí)施計(jì)量放心工程,。探索對(duì)電力、通信等壟斷行業(yè)計(jì)量監(jiān)管途徑,。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的零售商品、定量包裝商品的監(jiān)督管理,。集中抓好生產(chǎn)企業(yè),、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市,、集貿(mào)市場(chǎng)以及零售商店的計(jì)量監(jiān)管,。深入開展加油站,出租車和集貿(mào)市場(chǎng)的專項(xiàng)治理,確保必備計(jì)量器具配備率100%,強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率100%。為老百姓創(chuàng)建一批誠信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng),、加油站,、餐飲店和商店等放心購物消費(fèi)場(chǎng)所,力爭到“十一五”末,推動(dòng)200個(gè)單位跨入國家“計(jì)量放心單位”行列,授予100個(gè)商店“商品量放心店”,100種商品“計(jì)量信得過商品”,定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上,預(yù)包裝商品的商品量抽查合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)新建住宅小區(qū)民用“四表”監(jiān)管,新用“四表”首檢率達(dá)到90%,。盡快研究制定通訊行業(yè)計(jì)量監(jiān)管辦法,。

 3.全面實(shí)施計(jì)量安全工程。始終把礦山企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生院作為法制計(jì)量工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施安全問責(zé)制和逐臺(tái)(件)備案制管理,力爭到“十一五”末強(qiáng)檢器具受檢率和備案率均達(dá)到100%,。繼續(xù)加強(qiáng)眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量專項(xiàng)整治,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律,。進(jìn)一步做好汽車安檢線和汽車修理線在用計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn)工作,加強(qiáng)與交通、特種設(shè)備安全有關(guān)的計(jì)量專項(xiàng)整治,力爭實(shí)現(xiàn)在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到100%,。

 4.全面實(shí)施計(jì)量服務(wù)工程,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公正計(jì)量站的監(jiān)督管理,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好計(jì)量服務(wù)。幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系,做好中小企業(yè)計(jì)量保證能力的評(píng)價(jià)工作,特別是圍繞省委,、省政府確定的八大支柱產(chǎn)業(yè),大力開展計(jì)量服務(wù),力爭60%的八大支柱產(chǎn)業(yè)列入計(jì)量服務(wù)工程重點(diǎn)目錄,。繼續(xù)加快推廣“C”標(biāo)志工作,提高定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力。

 5.全面實(shí)施能源,、資源計(jì)量工程,。按照黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)要求以及一系列節(jié)能降耗的目標(biāo),逐步完善能源,、資源計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織制定我省能源計(jì)量器具配備和管理要求,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)能源計(jì)量器具配備使用情況的監(jiān)督管理,指導(dǎo)企業(yè)建立完善的能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)和能源管理制度。積極與水利部門協(xié)調(diào)溝通,盡快出臺(tái)我省取水計(jì)量方面的有關(guān)制度和規(guī)定,。

 (八)加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作,提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力

 1.進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品制度的貫徹落實(shí),。按照國家《認(rèn)證認(rèn)可條例》要求,不斷推進(jìn)3C制度深入實(shí)施。加大對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督服務(wù)力度,力爭使全省3C產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)證率、生產(chǎn)銷售企業(yè)建檔率逐年提高,“十一五”末達(dá)到95%以上,。突出對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的宣傳和服務(wù),加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)的普及培訓(xùn),提高執(zhí)行3C制度的自覺性,。

 2.繼續(xù)加強(qiáng)管理體系認(rèn)證推廣工作。充分發(fā)揮質(zhì)量管理體系,、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系等多種管理體系認(rèn)證在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量提高,、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中的作用,進(jìn)一步加大宣傳,、培訓(xùn)和推動(dòng)、引導(dǎo)力度,力爭使全省通過各種管理體系認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)在“十一五”末數(shù)量上有新的增長,。不斷拓寬管理體系認(rèn)證領(lǐng)域,力爭在行政效能建設(shè),、提高政府部門公信力和執(zhí)行力工作中導(dǎo)入ISO9000、14000等國際管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),提升政府部門科學(xué)管理水平,。

 3.全面推動(dòng)食品,、農(nóng)產(chǎn)品和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作。按照國家統(tǒng)一安排,深入開展好食品,、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查,。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色,大力宣傳酒類產(chǎn)品等級(jí)認(rèn)證制度,推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,提高市場(chǎng)競(jìng)爭力。進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng),、深入推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證,力爭使全省通過食品,、農(nóng)產(chǎn)品和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)量逐年增加。

 4.持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定(計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可)工作,。在確保工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,使全省通過計(jì)量認(rèn)證的獲證機(jī)構(gòu)每年有新的增加,。做好實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則的宣傳和貫徹。不斷加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審員隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高評(píng)審工作質(zhì)量,促進(jìn)獲證實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)管理,、持續(xù)提高,。采取切實(shí)有效的措施,大力加強(qiáng)獲證機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)管。提倡和鼓勵(lì)有條件的實(shí)驗(yàn)室通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,取得國際多邊互認(rèn),迎接市場(chǎng)競(jìng)爭,不斷做強(qiáng)做優(yōu),。

 5.大力規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序,。進(jìn)一步加大認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管力度,清理整頓非法認(rèn)證(咨詢)機(jī)構(gòu),規(guī)范認(rèn)證(咨詢)行為。引導(dǎo)開展行業(yè)自律,抵制壓價(jià)競(jìng)爭,、買證賣證等不正當(dāng)行為,。開展認(rèn)證認(rèn)可社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員聘用工作,建立和完善認(rèn)證認(rèn)可工作社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

 (九)全面加強(qiáng)農(nóng)村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

 1.探索建立完善農(nóng)村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系,。按照黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署和要求,積極探索,大膽創(chuàng)新,從工作機(jī)構(gòu),、工作思路,、工作內(nèi)容,、工作方式等方面,逐步建立和完善加強(qiáng)農(nóng)村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的機(jī)制和體系。積極爭取編制部門批準(zhǔn)增設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)所(站),鼓勵(lì)有條件的市縣先行一步,摸索經(jīng)驗(yàn),。

 2.加大服務(wù)農(nóng)村工作力度,。著力圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為突破口,促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)、生活特點(diǎn),在農(nóng)時(shí)季節(jié)以及重要節(jié)氣,、假日,組織力量深入田間地頭,、山莊村鋪、集貿(mào)市場(chǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),開展宣傳,、咨詢和服務(wù)活動(dòng),幫助農(nóng)民了解有關(guān)政策,掌握相關(guān)技術(shù),增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),提高識(shí)假辨假能力,。

 3.大力加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)民消費(fèi)產(chǎn)品監(jiān)管,維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。堅(jiān)持把打擊假冒偽劣工作重點(diǎn)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村延伸,對(duì)流向農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的假冒偽劣產(chǎn)品特別是假冒偽劣農(nóng)資給予嚴(yán)厲打擊,采取有力措施凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,。加強(qiáng)農(nóng)村特種設(shè)備安全監(jiān)察,對(duì)土特種設(shè)備加大監(jiān)督檢查力度,避免發(fā)生重特大安全事故。

 (十)大力加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),全面推進(jìn)依法行政

 1.完善法律法規(guī)體系,。把促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持發(fā)展、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,、規(guī)范行政行為,、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保障企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和“兩個(gè)”安全等方面的法律法規(guī)建設(shè)作為重點(diǎn),建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)與要求的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)體系,?！笆晃濉逼陂g完成《山西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山西省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的修訂工作,力爭將《山西省打擊假冒偽劣產(chǎn)品條例》納入政府立法規(guī)劃,并早日制定出臺(tái),。建立民主立法工作制度以及專家咨詢論證和聽證制度,廣泛聽取意見和建議,提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)建設(shè)的質(zhì)量,。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范性文件、技術(shù)法規(guī)備案審核制度,嚴(yán)格執(zhí)行《山西省規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》,建立健全規(guī)范性文件合法性審查制度,杜絕規(guī)范性文件制定的隨意性,。

 2.建立健全層級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系,。不斷創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,探索新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的形式和途徑,推行行政執(zhí)法例會(huì)制度、執(zhí)法案卷評(píng)查制度和行政執(zhí)法案件法制審查制度,建立推進(jìn)依法行政工作定期報(bào)告制度,。強(qiáng)化上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作范圍,拓寬監(jiān)督渠道,加大對(duì)下級(jí)和所屬行政執(zhí)法部門,、授權(quán)組織、委托組織的執(zhí)法監(jiān)督力度,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案追究制度,。

 3.建立行政執(zhí)法責(zé)任制體系,。認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù),分類排序,列明目錄,以適當(dāng)形式向社會(huì)公開,。細(xì)化分解執(zhí)法職權(quán),逐級(jí)簽訂執(zhí)法責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理,逐級(jí)負(fù)責(zé)。清理確定執(zhí)法責(zé)任,進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)制度,對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門和有關(guān)人員,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任,同時(shí)對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),。

 4.建立法制工作長效機(jī)制,。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極推動(dòng)行政許可制度改革,建立行政許可評(píng)議考核機(jī)制和督查長效機(jī)制,。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格和執(zhí)法證件管理制度,全面實(shí)行持證上崗,大力加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,。全面落實(shí)國家和省“五五”普法教育規(guī)劃,增強(qiáng)干部職工知法、護(hù)法,、守法的自覺性,。

 (十一)大力實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略,增強(qiáng)技術(shù)支撐和技術(shù)保障能力

 1.深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。全方位優(yōu)化檢測(cè)力量布局,合理配置資源,努力建立符合我省實(shí)際的重點(diǎn)突出,、技術(shù)先進(jìn),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行體系,。其中,省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)著眼于突出高水平的主要檢驗(yàn)項(xiàng)目,尤其突出高精尖實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)突出區(qū)域性特色項(xiàng)目?？h級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)主要立足于常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目以及完成量大面廣項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)需要,。

 2.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。緊緊圍繞質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢(shì),、新任務(wù),明確科技攻關(guān)方向,實(shí)現(xiàn)科技與質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)工作的互促互動(dòng),。突出權(quán)威檢驗(yàn)項(xiàng)目、特色檢驗(yàn)項(xiàng)目和空白檢驗(yàn)項(xiàng)目,不斷加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)攻關(guān),在能力和科研水平上實(shí)現(xiàn)高層次,、高起點(diǎn)發(fā)展。著手建立全省檢測(cè)技術(shù)專家?guī)旌蜋z驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)信息庫,。堅(jiān)持以技術(shù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員為主體,以研究質(zhì)監(jiān)技術(shù)為核心,大力加強(qiáng)科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。特別是按照我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo),抓緊研究掌握新型產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品和地域綠色環(huán)保產(chǎn)品等“十一五”期間重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù),提高新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)監(jiān)控能力,力爭在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),、食品安全檢測(cè),、特種設(shè)備安全、條碼自動(dòng)識(shí)別技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得技術(shù)突破,。

 3.完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造優(yōu)良科研環(huán)境,。逐步建立健全科研考核、獎(jiǎng)勵(lì)和分配制度,建立有利于科研開發(fā),、有利于科技創(chuàng)新的人才環(huán)境和科研投入機(jī)制,。鼓勵(lì)引導(dǎo)干部職工開展形式多樣的群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),對(duì)成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。進(jìn)一步規(guī)范和完善科技評(píng)價(jià)工作,改進(jìn)評(píng)價(jià)方法,簡化評(píng)價(jià)指標(biāo),注重評(píng)價(jià)實(shí)效。不斷加大科技投入力度,落實(shí)科技開發(fā)和技術(shù)改造專用經(jīng)費(fèi),擴(kuò)大資金來源渠道,加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,。

 4,、大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“金質(zhì)工程”應(yīng)用開發(fā)工作,。包括建立執(zhí)法打假快速反應(yīng)系統(tǒng),、國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管系統(tǒng)、認(rèn)證認(rèn)可綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),、特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng),、計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng),、質(zhì)量管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),、企業(yè)質(zhì)量檔案信息系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管系統(tǒng),、纖檢業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),、缺陷產(chǎn)品召回管理信息系統(tǒng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理信息系統(tǒng)及設(shè)備工程監(jiān)理信息系統(tǒng),。加大省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府門戶的公共服務(wù)內(nèi)容建設(shè)力度,實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站群的統(tǒng)籌發(fā)展,提升質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)電子政務(wù)的公共服務(wù)水平,。進(jìn)一步完善軟硬件平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加快局域網(wǎng)建設(shè)步伐,提升網(wǎng)絡(luò)資源利用效率。探索信息資源共享機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息資源,、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)軟硬件平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的維護(hù)管理,加強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全保障工作,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,。

 五,、保障措施

 (一)提高全社會(huì)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)

 加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理,、公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,各級(jí)地方政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要性,高度重視質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展,切實(shí)解決落實(shí)規(guī)劃中遇到的新情況、新問題,為提高質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性提供支持和相關(guān)政策保障,。廣大企業(yè)是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的責(zé)任主體,要按照規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)工作,。新聞媒體要緊緊圍繞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能和“十一五”期間的工作重點(diǎn),大力開展宣傳活動(dòng),傳播質(zhì)量理念,弘揚(yáng)質(zhì)量文化,營造全社會(huì)關(guān)注質(zhì)監(jiān)工作、支持質(zhì)監(jiān)工作的良好輿論和氛圍,。

 (二)多渠道籌措資金,為規(guī)劃的實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)支持

 各級(jí)政府要將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的人員經(jīng)費(fèi),、辦公經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以重點(diǎn)保證,。同時(shí),積極爭取國家和社會(huì)等各方面的經(jīng)費(fèi)支持,確保全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政,、履行職責(zé)需要。著力加大基礎(chǔ)設(shè)施,、信息化和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)投入,確保國家煤礦安全計(jì)量器具質(zhì)檢中心,、國家農(nóng)副加工產(chǎn)品及白酒質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策,加強(qiáng)對(duì)資金的審計(jì)監(jiān)督,提高資金使用效益。提倡艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的良好傳統(tǒng),加強(qiáng)財(cái)力儲(chǔ)備,。

 (三)密切協(xié)作配合,形成工作合力

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),在質(zhì)量管理、監(jiān)督抽查,、打假治劣以及標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)與工商,、物價(jià)、商務(wù),、農(nóng)業(yè),、食品藥品、衛(wèi)生,、環(huán)保,、安監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的聯(lián)系,建立相互支持,、密切配合的協(xié)作機(jī)制,。建立和完善地區(qū)間質(zhì)監(jiān)部門工作協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)溝通與交流,特別是在辦理跨地區(qū)大要案中充分發(fā)揮兄弟省市質(zhì)監(jiān)部門作用,共同打擊假冒偽劣,。充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)的作用,形成共創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的整體合力。

 (四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為規(guī)劃的實(shí)施提供組織保證

 把加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)作為確保規(guī)劃落實(shí)的前提和基礎(chǔ),。一是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。堅(jiān)持和完善民主集中制,著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主決策的能力,依法行政的能力,處理矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系,、和諧建設(shè)的能力,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,、駕御全局、開拓創(chuàng)新的能力以及聯(lián)系群眾的說服力,、凝聚力和號(hào)召力,。形成講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn),、講創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》,完善競(jìng)爭上崗和崗位輪換制度,實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。注重領(lǐng)導(dǎo)班子的合理配備,優(yōu)化結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體功能,。二是全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),。以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo),以強(qiáng)化培訓(xùn)為主要手段,分期分批抓好公務(wù)員隊(duì)伍政治理論、法律法規(guī),、專業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)教育,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》,完善公務(wù)員錄用,、管理、考核等制度,努力把質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)成為政治可靠,、作風(fēng)過硬,、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍,。三是高度重視并大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才工作,。針對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展所需的各類人才,加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)人才引進(jìn)力度,形成高學(xué)歷、專業(yè)特長相結(jié)合的結(jié)構(gòu)化人才隊(duì)伍,。進(jìn)一步深化專業(yè)技術(shù)人才管理體制改革,建立和完善聘任,、考核制度。加快科研單位管理體制,、工資分配制度改革,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)有重大科技發(fā)明,、貢獻(xiàn)突出的骨干人才予以重獎(jiǎng)。

 (五)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

 始終把“三風(fēng)”建設(shè)作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的“生命線”工程,常抓不懈,、警鐘長鳴,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任分解,、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),。全面落實(shí)省委,、省政府優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放,、加強(qiáng)行政效能建設(shè)的一系列部署要求和政策措施,全面落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)優(yōu)行業(yè)作風(fēng)。深入開展文明單位,、文明窗口,、文明行業(yè)、青年文明號(hào)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

 (六)建立落實(shí)規(guī)劃責(zé)任制,加強(qiáng)督促檢查,狠抓規(guī)劃落實(shí)

 全省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)和要求,結(jié)合本地區(qū),、本部門、本單位的實(shí)際,制訂具體的發(fā)展規(guī)劃,并提出年度實(shí)施計(jì)劃,將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí),。要建立落實(shí)規(guī)劃責(zé)任制,加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)督檢查,注意研究新情況,、新問題,及時(shí)采取相應(yīng)措施,確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。