• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕77號
• 【發(fā)布日期】2004-11-11
• 【生效日期】2004-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市國有糧食企業(yè)并軌推進工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市國有糧食企業(yè)并軌推進工作實施方案的通知 

(哈政辦綜〔2004〕77號)





 呼蘭區(qū),、各縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局,，各有關(guān)單位：



 根據(jù)全省糧食企業(yè)并軌推進工作會議精神，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市國有糧食企業(yè)并軌推進工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實。



 二○○四年十一月十一日



 哈爾濱市國有糧食企業(yè)并軌推進工作實施方案



 為做好全市國有糧食企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌工作,，按照省政府關(guān)于立即啟動全省糧食企業(yè)并軌工作的部署和全省糧食企業(yè)并軌推進工作會議精神,，結(jié)合實際，制定本方案,。



 一,、主要任務(wù)



 2004年底前，全面完成我市國有糧食企業(yè)39,304名下崗和離崗職工的并軌工作任務(wù),；全面清理和規(guī)范國有糧食企業(yè)職工的勞動關(guān)系,；妥善解決國有糧食企業(yè)的“老人”問題,，進一步加快糧食流通體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革。



 二,、范圍和對象



 實施并軌工作的范圍是：全市國有糧食企業(yè),。

 實施并軌工作的對象是：國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)的下崗職工，已出中心尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工,，未進中心的離崗人員和企業(yè)新裁減人員,。



 三、政策依據(jù)



 （一）《黑龍江省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌實施意見》（黑社保發(fā)〔2004〕3號）,；

 （二）《黑龍江省國有企業(yè)償還拖欠并軌人員債務(wù)實施意見》（黑社保發(fā)〔2004〕5號）,；

 （三）《黑龍江省社會保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步做好2004年全省并軌工作的通知》（黑社保發(fā)〔2004〕23號）；

 （四）《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市完善社保體系試點實施方案的通知》（哈政辦發(fā)〔2004〕8號）,；

 （五）《哈爾濱市國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌實施意見》（哈社保組〔2004〕2號）；

 （六）《關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌實施意見》（哈社保組〔2004〕3號）,；

 （七）《哈爾濱市國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作程序的通知》（哈社保組〔2004〕4號）,。



 四、實施步驟



 要本著“整體規(guī)劃,，全面啟動,，并改結(jié)合，平穩(wěn)到位”的原則,，集中時間,，集中精力，積極穩(wěn)妥地推進國有糧食企業(yè)并軌工作,。



 （一）準(zhǔn)備階段（11月11日至11月14日）



 各級政府要按照省政府的部署,，結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實可行的國有糧食企業(yè)并軌推進工作實施方案,，確定相關(guān)配套措施,，召開推進工作會議，安排部署國有糧食企業(yè)并軌工作,；成立糧食企業(yè)并軌推進工作機構(gòu),，指導(dǎo)基層企業(yè)開展調(diào)查摸底和測算，準(zhǔn)確掌握實施并軌企業(yè)和人員的基礎(chǔ)情況,，研究確定經(jīng)濟補償和清償債務(wù)所需資金,、匹配資金來源渠道。



 （二）實施階段（11月15日至12月25日）



 1.認(rèn)定困難企業(yè),。按照有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),，審批、認(rèn)定2003年末的糧食虧損企業(yè),，并及時履行手續(xù),。



 2.審查確定并軌人員,。按政策規(guī)定，對享受財政補助資金的并軌人員進行審查確定,，核準(zhǔn)并軌人員的在崗工作年限等基本情況,。



 3.測算補助資金標(biāo)準(zhǔn)。按照省,、市社保試點文件規(guī)定,，準(zhǔn)確、合理地測定和計算并軌人員的經(jīng)濟補償金標(biāo)準(zhǔn),。



 4.籌措落實匹配資金,。對同級財政和企業(yè)按規(guī)定比例匹配的資金，在已經(jīng)明確籌集渠道的基礎(chǔ)上,，采取有效措施足額籌集到位,。



 5.申請中央補助金。在地方和企業(yè)匹配資金到位的基礎(chǔ)上,，按規(guī)定程序做好申請中央補助資金的工作,。



 6.清償拖欠債務(wù)。按照規(guī)定項目,，在提前進行調(diào)查摸底和確認(rèn)基礎(chǔ)上,，做好清理償還企業(yè)拖欠職工債務(wù)的具體工作。



 7.清理勞動關(guān)系和接續(xù)社會保險,。對符合并軌條件的人員,，在落實政策規(guī)定、處理相關(guān)事宜后,，做好并軌人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系手續(xù),，接續(xù)社會保險工作。



 （三）驗收階段（12月26日至12月31日）



 由市,、呼蘭區(qū),、各縣（市）糧食企業(yè)并軌推進工作辦公室和糧食企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，對所屬企業(yè)實施并軌的情況進行認(rèn)真總結(jié)分析,，檢查驗收,，并形成書面報告分別上報上級主管部門。



 五,、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識



 啟動糧食企業(yè)并軌工作，用糧食銷售獎勵資金給予支持,，是解決糧食問題的重大舉措,，為深化糧食流通體制改革提供了難得的歷史機遇。各級政府及相關(guān)部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把糧食企業(yè)并軌工作作為解決深化糧食流通體制改革的頭等大事來抓,，作為維護職工利益和保持社會穩(wěn)定的政治任務(wù),，精心籌劃，周密安排,，審慎推進,。要積極引導(dǎo)廣大干部、職工統(tǒng)一思想,，深刻認(rèn)識開展糧食企業(yè)并軌工作的重要意義,。



 （二）把握政策，嚴(yán)格程序



 各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會,、準(zhǔn)確把握國家和省關(guān)于國有糧食企業(yè)實施并軌的有關(guān)政策,，嚴(yán)格履行程序，規(guī)范細(xì)致操作,，認(rèn)真進行糧食企業(yè)并軌對象審查,、經(jīng)濟補償金計算標(biāo)準(zhǔn)測算、再就業(yè)認(rèn)定,、虧損企業(yè)認(rèn)定,、內(nèi)部退養(yǎng)等工作；本著“抓住機遇,，用好政策”的原則,，確保年底前完成糧食企業(yè)所有符合條件人員的并軌工作,；對沒有在新的單位實行固定就業(yè)的靈活就業(yè)人員,，由街道社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)認(rèn)定，為符合條件的糧食企業(yè)并軌人員開具靈活就業(yè)證明,；對2003年末虧損的困難企業(yè),，要認(rèn)真審核認(rèn)定，履行相關(guān)手續(xù),，保證其能享受到國家財政支持,。



 （三）統(tǒng)籌規(guī)劃，并改結(jié)合



 各級政府要堅持糧食企業(yè)并軌工作與深化糧食流通體制改革,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革緊密銜接,，正確處理社保并軌與企業(yè)改制、籌集并軌資金與資產(chǎn)變現(xiàn)重組的關(guān)系,，加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，搞好資本運營，解決并軌所需資金問題,。市屬國有糧食企業(yè)改革按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市市屬國有糧食企業(yè)改革總體實施方案的通知》（哈政辦發(fā)〔2004〕16號）執(zhí)行,；呼蘭區(qū)及各縣（市）糧食企業(yè)改革，按區(qū),、縣（市）政府制定的改革方案執(zhí)行,。改革的相關(guān)扶持政策也適用于糧食企業(yè)并軌,。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極配合,，全力支持,，努力為糧食企業(yè)并軌工作營造良好的環(huán)境條件。



 （四）明確責(zé)任,，分級推進



 全市糧食企業(yè)并軌工作按市和區(qū),、縣（市）兩級政府分級推進落實，對并軌匹配資金和出現(xiàn)的資金缺口,，由市和區(qū),、縣（市）兩級財政和糧食企業(yè)自行籌集解決。各級糧食行政管理部門作為糧食企業(yè)并軌工作的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)企業(yè)落實并軌任務(wù)和籌措應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的并軌資金,；各級勞動和社會保障部門作為牽頭單位，負(fù)責(zé)審核并軌范圍和對象,、經(jīng)濟補償金的計算標(biāo)準(zhǔn),、并軌人員在崗工作年限、并軌人員再就業(yè)情況及社會保險費的繳納情況,；各級財政部門負(fù)責(zé)困難企業(yè)的認(rèn)定,、審核企業(yè)自籌資金及同級財政匹配資金的到位情況；各級國資部門負(fù)責(zé)并軌人員債務(wù)的清償工作,。



 （五）加強宣傳,，正確引導(dǎo)



 充分利用新聞媒體，采取多種宣傳形式,，本著有利于團結(jié)穩(wěn)定,、有利于推進工作的原則，大力開展社保并軌政策宣傳,，家喻戶曉,，深入人心，堅持正確的輿論導(dǎo)向,，為糧食企業(yè)并軌工作營造良好的輿論氛圍,；認(rèn)真執(zhí)行廠務(wù)公開制度，將并軌工作及時向職工公示,，增強透明度,；切實搞好政策咨詢服務(wù)，疏通引導(dǎo),，釋疑解惑,，保證并軌工作順利進行。



 （六）化解矛盾，維護穩(wěn)定



 正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，把保持穩(wěn)定放在首位,。既要制定并軌工作實施方案，又要制定保持穩(wěn)定工作預(yù)案,，充分估計可能出現(xiàn)的各種問題,，將解決問題的措施和辦法安排得具體、細(xì)致,、周到,。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮群團組織的工作優(yōu)勢,，做好理順情緒,、化解矛盾的工作，注重發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性問題,，避免群體事件發(fā)生,，真正把好事辦好。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級政府對糧食企業(yè)并軌工作負(fù)總責(zé),，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排,，積極主動協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和企業(yè),，抓好并軌任務(wù)的落實，及時研究解決重點,、難點問題,，督促工作進度，按時完成任務(wù),。各地區(qū),、各有關(guān)部門要圍繞糧食企業(yè)并軌工作目標(biāo),，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實到人,，做到各項工作有專人負(fù)責(zé),，各項措施有專人落實，各種問題有專人解決,。

 為加強組織領(lǐng)導(dǎo),，在市社保試點領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市糧食企業(yè)并軌推進工作辦公室,，與市糧改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一套機構(gòu),、兩塊牌子，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、推進糧食企業(yè)并軌工作,，協(xié)調(diào)解決工作中的實際問題。呼蘭區(qū),、各縣（市）要成立相應(yīng)的糧食企業(yè)并軌工作機構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、推進本地區(qū)糧食企業(yè)并軌工作,。