• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部明電〔2005〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的通知

(勞社部明電〔2005〕11號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：



 為切實(shí)做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]36號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神的貫徹落實(shí)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)《通知》的重大意義,，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來(lái)



 就業(yè)是民生之本,，也是構(gòu)建社

會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,，十六屆五中(共5頁(yè))全會(huì)對(duì)“十一五”期間做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了更明確的要求,，指出要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,?！锻ㄖ返某雠_(tái)，是在“十一五”規(guī)劃即將開(kāi)始實(shí)施前,，國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作做出的又一個(gè)重大決策,，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì),。要將全系統(tǒng)干部的思想統(tǒng)一到《通知》精神上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)措施和工作要求上來(lái),。將學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神與學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái),，與貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與繼續(xù)深入推動(dòng)再就業(yè)政策落實(shí)結(jié)合起來(lái),。通過(guò)學(xué)習(xí),，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,，進(jìn)一步提高對(duì)做好就業(yè)再就業(yè)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中重要性的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,。



 在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,，要重點(diǎn)圍繞以下幾方面的內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)和把握《通知》精神：（一）明確今后三年就業(yè)再就業(yè)工作的形勢(shì),、任務(wù),、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。（二）正確把握重點(diǎn)解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問(wèn)題和探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系,，明確工作方向和工作要求,。（三）堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng),，將總體要求轉(zhuǎn)化成具體政策和工作措施,。（四）就業(yè)再就業(yè)政策延續(xù)、擴(kuò)展,、調(diào)整,、充實(shí)的重要意義和主要內(nèi)容，正確理解和把握前后政策的關(guān)系和銜接,。（五）完善社會(huì)保障制度,，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，處理好促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障的關(guān)系。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用,。



 二,、抓緊制訂出臺(tái)貫徹落實(shí)《通知》的實(shí)施意見(jiàn)，為政策實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)



 各地要按照《通知》要求,，結(jié)合實(shí)際抓緊制訂出臺(tái)本地區(qū)的貫徹實(shí)施意見(jiàn),，使政策地方化，更具操作性,。要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，共同研究,，共同制訂,，共同實(shí)施。要緊密結(jié)合實(shí)際,，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的就業(yè)再就業(yè)政策,。要注意做好新舊政策,、前后工作的銜接，方便基層,，規(guī)范操作,，為政策的落實(shí)創(chuàng)造寬松環(huán)境。各?。▍^(qū),、市）還要及時(shí)部署推動(dòng)本地區(qū)工作，督促指導(dǎo)各地市及早啟動(dòng)政策的制訂出臺(tái),。各?。▍^(qū)、市）的貫徹實(shí)施意見(jiàn)要在2006年2月底前,，各地市的貫徹實(shí)施意見(jiàn)要在2006年3月底前全部出臺(tái),。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)的配套文件下發(fā)后，各地也要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā),。我部將對(duì)各地制訂出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和配套文件的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和通報(bào),。



 三、明確2006年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),，層層分解,，落實(shí)責(zé)任



 2006年的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬(wàn)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn),、其中“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。我部將在征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上下發(fā)2006年就業(yè)再就業(yè)工作專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,。各地要按照上述目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合本地實(shí)際,，加強(qiáng)形勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，科學(xué)制定本地區(qū)的具體目標(biāo)任務(wù),，并層層分解,，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí),，要按照國(guó)務(wù)院的要求,，根據(jù)政策調(diào)整和目標(biāo)任務(wù)，做好2006年就業(yè)再就業(yè)資金的需求測(cè)算,，并盡早與財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào),，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大資金投入,。



 四,、深入廣泛開(kāi)展政策宣傳，為政策實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境



 為深入開(kāi)展政策宣傳工作,，我部將與中宣部共同制訂下發(fā)宣傳提綱,，做好《通知》精神的宣傳報(bào)道工作。同時(shí),，結(jié)合明年“兩節(jié)”期間開(kāi)展的全國(guó)再就業(yè)援助月活動(dòng),，組織開(kāi)展一次深入廣泛的就業(yè)政策宣傳月活動(dòng)。各地要按照統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定詳細(xì)的宣傳工作方案。要把各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策直接宣傳到群眾,、企業(yè)和基層單位,，宣傳黨和政府對(duì)下崗失業(yè)人員的關(guān)懷，宣傳下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的先進(jìn)典型,，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍,。



 五、扎實(shí)做好年底前的各項(xiàng)工作,，為明年的就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)好局



 （一）進(jìn)一步落實(shí)政策,，鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。各地要繼續(xù)推進(jìn)再就業(yè)“政策實(shí)效”行動(dòng),，把抓政策落實(shí)出實(shí)效作為年底前工作的重點(diǎn)工作,。已經(jīng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，要進(jìn)一步鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果,，重點(diǎn)做好并軌人員的再就業(yè)和穩(wěn)定“4050”人員公益性崗位的工作,。尚未完成全年目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，要進(jìn)一步加大工作力度，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成,。



 （二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作,，解決好并軌遺留問(wèn)題。目前,，多數(shù)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)并軌,，尚未實(shí)現(xiàn)并軌的地區(qū)也正處于攻堅(jiān)階段。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要與財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，按照既定目標(biāo),，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)并軌工作，確保年底基本實(shí)現(xiàn)并軌并妥善解決好并軌遺留問(wèn)題,。



 （三）及早籌劃,，周密部署，為明年就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)好局,。各地要及早籌劃明年第一季度的再就業(yè)援助月活動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng),。要在原有工作的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用就業(yè)再就業(yè)政策,，進(jìn)一步加大崗位開(kāi)發(fā)力度,，幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者提供更好的就業(yè)服務(wù),。



 各地貫徹落實(shí)《通知》情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部,。



勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○五年十一月十四日