• 【發(fā)布單位】三門(mén)峽市
• 【發(fā)布文號(hào)】三政〔2005〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

三門(mén)峽市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

三門(mén)峽市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

(三政〔2005〕63號(hào))





各縣(市、區(qū))人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì),市人民政府有關(guān)部門(mén):



 現(xiàn)將《三門(mén)峽市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年十一月十四日





三門(mén)峽市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案



 為建立健全突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,保證市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2005〕2號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本預(yù)案,。



 一、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)任務(wù)



 (一)設(shè)立市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作聯(lián)席辦公會(huì)議,開(kāi)展生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作,。市商務(wù),、發(fā)展改革、公安,、財(cái)政,、交通、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)督,、監(jiān)察等部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位。



 (二)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)



 1.指揮開(kāi)展生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作;



 2.根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì),判斷生活必需品供求狀態(tài),提請(qǐng)政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng);



 3.研究,、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)和問(wèn)題;



 4.及時(shí)向同級(jí)黨委,、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告事態(tài)變化情況、向社會(huì)公布有關(guān)信息;



 5.組織落實(shí)政府交辦的其他應(yīng)急工作任務(wù)。



 (三)部門(mén)分工



 商務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作,具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門(mén)銜接,實(shí)施應(yīng)急商品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作,建立完善應(yīng)急商品征購(gòu),、調(diào)集,、投放網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)組織應(yīng)急供應(yīng)商品的調(diào)劑、銷售和部分重要商品進(jìn)口等事宜;完成政府,、聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)商務(wù)部門(mén)交辦的其他任務(wù),。



 發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)取?


 物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督管理,必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)等緊急措施,開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查,堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為,保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。



 公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序,及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)治安秩序的違法犯罪活動(dòng),。



 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的有關(guān)費(fèi)用,。



 交通部門(mén)(包括鐵路)負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案,及時(shí)組織應(yīng)急商品的運(yùn)輸。



 農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)需求,及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn),、供應(yīng);負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督,。



 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理,處理食品污染及危害人體健康的事件,。



 工商部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管,查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件,嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。



 質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng)。



 食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。



 監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,、監(jiān)察,。



 二、市場(chǎng)異常波動(dòng)的級(jí)次生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件,、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或其他事件造成的糧食,、食用油,、肉類、蔬菜,、蛋品,、水產(chǎn)品、食鹽,、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系突變,在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)市場(chǎng)供應(yīng)緊缺,導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷,。糧食、食用油市場(chǎng)異常波動(dòng)級(jí)次劃分按照《河南省糧食應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其他生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)按照對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)影響的范圍分為二級(jí):一級(jí)為全省或跨省轄市發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng);二級(jí)為發(fā)生在一個(gè)省轄市內(nèi)跨縣(市)的市場(chǎng)異常波動(dòng),。



 (一)有下列情況之一的,為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng):



 1.在鄭州市發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng);



 2.在相鄰省轄市的相鄰區(qū)域,有兩個(gè)縣(市)以上發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);



 3.在數(shù)個(gè)省轄市內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的市場(chǎng)異常波動(dòng);



 4.特殊情況需要?jiǎng)澐譃橐患?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的,。



 (二)有下列情況之一的,為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng):



 1、在我市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上縣(市)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);



 2,、特殊情況需要?jiǎng)澐譃槎?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的,。按照分級(jí)管理的原則,糧食,、食用油以外其他生活必需品的一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)由省聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作,二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)由市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。糧食,、食用油的市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作,由市發(fā)展改革,、糧食部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。



 三,、監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警



 (一)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立生活必需品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)行信息報(bào)送制度,。市商務(wù)局根據(jù)省商務(wù)廳的部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定全市監(jiān)測(cè)工作方案,組織監(jiān)測(cè)糧食、食用油,、肉類,、蔬菜、蛋品,、食鹽和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求情況,并適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)品種,、指標(biāo)、范圍和監(jiān)測(cè)時(shí)間,建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行,?？h級(jí)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)按要求及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)信息,并負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)重要生活必需品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、組建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),深入農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、綜合超市和其他商品銷售場(chǎng)所,現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)變化情況,。按照程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告早期發(fā)現(xiàn)的隱患及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。



 (二)商務(wù)部門(mén)實(shí)行市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告預(yù)警制度,。大型批發(fā),、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購(gòu),導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n脫銷現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)報(bào)告,商務(wù)部門(mén)監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí),經(jīng)確證,在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告,同時(shí)向上級(jí)商務(wù)部門(mén)報(bào)告。經(jīng)核實(shí)確證為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的,市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證后1小時(shí)內(nèi)向市政府和省商務(wù)部門(mén)報(bào)告,并由市聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向周邊省轄市商務(wù)部門(mén)通報(bào)情況,。



 四,、應(yīng)急處理



 市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后,由商務(wù)部門(mén)向聯(lián)席會(huì)議提出應(yīng)急預(yù)案,聯(lián)席會(huì)議提請(qǐng)政府批準(zhǔn)后,各有關(guān)部門(mén)在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下,立即采取相應(yīng)措施,實(shí)施應(yīng)急處理。



 (一)商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)行日?qǐng)?bào),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況,搜集外省市有關(guān)情況,及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)商務(wù)部門(mén)報(bào)告,。實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保信息暢通,。督促流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商積極組織貨源,動(dòng)用商業(yè)庫(kù)存,保障市場(chǎng)供應(yīng),。按照市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格從周邊未發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的地區(qū)緊急組織調(diào)集生活必需品,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。



 (二)宣傳部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒體報(bào)道政府負(fù)責(zé)人或商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況,消除消費(fèi)者心理恐慌,正確引導(dǎo)消費(fèi)。



 (三)動(dòng)用儲(chǔ)備商品投放市場(chǎng)。商務(wù)部門(mén)按照動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備后動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備的原則向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備商品,當(dāng)市級(jí)儲(chǔ)備不足時(shí),再按程序申請(qǐng)投放省級(jí)儲(chǔ)備,省級(jí)儲(chǔ)備不足時(shí),由省商務(wù)部門(mén)向商務(wù)部申請(qǐng)投放國(guó)家儲(chǔ)備,。商務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布儲(chǔ)備商品投放的地點(diǎn),、時(shí)間和價(jià)格情況。儲(chǔ)備商品原則上安排承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的樣本企業(yè)投放市場(chǎng),。



 (四)緊急組織生產(chǎn)能力,在部分地區(qū)暫時(shí)實(shí)行指令性生產(chǎn),。



 (五)情況特別嚴(yán)重時(shí),在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)食品等生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售,。



 五,、保障措施



 (一)建立生活必需品儲(chǔ)備制度。市商務(wù)局會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)做好市級(jí)生活必需品的收儲(chǔ)和管理工作,在重點(diǎn)縣(市)選擇一批資質(zhì)好,、信譽(yù)高的大型企業(yè)安排儲(chǔ)備任務(wù),建立完善市級(jí)儲(chǔ)備制度,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。



 (二)由市商務(wù)局確定一批大型商場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè),協(xié)調(diào)建立重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),落實(shí)緊急狀態(tài)下重要生活必需品的征購(gòu),、加工,、投放和承運(yùn)企業(yè),建立檔案,報(bào)省商務(wù)局備案,并每年查證落實(shí)聯(lián)系方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)能力等情況,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。



 (三)公安、工商,、質(zhì)監(jiān),、發(fā)展改革部門(mén)要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià),、謀取暴利,、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng),依法從重從快懲處,。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施。



 (四)建立應(yīng)急商品鐵路,、公路,、水路運(yùn)輸“快速通道”,不得亂設(shè)關(guān)卡,確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。



 (五)按照各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn),、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用,分別由各級(jí)財(cái)政合理補(bǔ)助,以形成快速反應(yīng),、保障有力的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,穩(wěn)定市場(chǎng)應(yīng)急商品供應(yīng)。