• 【發(fā)布單位】三門峽市
• 【發(fā)布文號】三政〔2005〕63號
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

三門峽市生活必需品市場供應應急預案

三門峽市生活必需品市場供應應急預案

(三政〔2005〕63號)





各縣(市,、區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管理委員會,市人民政府有關部門:



 現(xiàn)將《三門峽市生活必需品市場供應應急預案》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年十一月十四日





三門峽市生活必需品市場供應應急預案



 為建立健全突發(fā)事件生活必需品市場供應預警和應急處置機制,保證市場供應,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)商務部《突發(fā)事件生活必需品應急管理暫行辦法》有關規(guī)定和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省生活必需品市場供應應急預案的通知》(豫政辦〔2005〕2號)要求,結合我市實際,特制定本預案,。



 一,、應急指揮體系及職責任務



 (一)設立市生活必需品市場供應應急工作聯(lián)席辦公會議,開展生活必需品市場供應應急工作。市商務,、發(fā)展改革,、公安,、財政、交通,、農業(yè),、衛(wèi)生、工商,、質量技術監(jiān)督,、食品藥品監(jiān)督、監(jiān)察等部門為聯(lián)席會議成員單位,。



 (二)聯(lián)席會議職責



 1.指揮開展生活必需品市場供應應急工作;



 2.根據(jù)市場形勢,判斷生活必需品供求狀態(tài),提請政府決定實施和終止應急行動;



 3.研究,、協(xié)調應急工作的有關事項和問題;



 4.及時向同級黨委、政府和上級有關部門報告事態(tài)變化情況,、向社會公布有關信息;



 5.組織落實政府交辦的其他應急工作任務,。



 (三)部門分工



 商務部門牽頭負責生活必需品市場供應應急工作,具體負責市場供應應急工作的綜合協(xié)調和部門銜接,實施應急商品的儲備管理及市場調控工作,建立完善應急商品征購、調集,、投放網絡,負責組織應急供應商品的調劑,、銷售和部分重要商品進口等事宜;完成政府、聯(lián)席會議和上級商務部門交辦的其他任務,。



 發(fā)展改革部門負責及時協(xié)調應急處理所需生活必需品的生產運輸?shù)取?


 物價部門負責價格監(jiān)督管理,必要時實施價格干預等緊急措施,開展價格監(jiān)督檢查,堅決打擊價格違法行為,保持市場價格穩(wěn)定,。



 公安部門負責維護生活必需品供應場所的治安秩序,及時打擊擾亂市場治安秩序的違法犯罪活動。



 財政部門負責保障市場供應應急事項所需的有關費用,。



 交通部門(包括鐵路)負責根據(jù)調運方案,及時組織應急商品的運輸。



 農業(yè)部門負責根據(jù)市場需求,及時組織農產品,、畜產品和水產品的生產,、供應;負責種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督,。



 衛(wèi)生部門負責對食品流通及生產經營的衛(wèi)生監(jiān)督管理,處理食品污染及危害人體健康的事件,。



 工商部門負責規(guī)范市場主體經營行為,進行市場監(jiān)管,查處流通領域侵犯消費者權益的案件,嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經營活動,維護市場秩序。



 質監(jiān)部門負責生產環(huán)節(jié)的產品質量監(jiān)督管理和生產,、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作,嚴厲查處生產假冒偽劣產品等違法活動和生產,、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動。



 食品藥品監(jiān)管部門負責食品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調和依法組織開展對重大食品安全事故的查處,。



 監(jiān)察部門負責對有關部門及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督,、監(jiān)察,。



 二、市場異常波動的級次生活必需品市場異常波動是指因突發(fā)嚴重自然災害,、公共衛(wèi)生事件,、戰(zhàn)爭,、恐怖襲擊或其他事件造成的糧食、食用油,、肉類,、蔬菜、蛋品,、水產品,、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關系突變,在較大范圍內出現(xiàn)市場供應緊缺,導致一類以上的商品價格一周內上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷,。糧食,、食用油市場異常波動級次劃分按照《河南省糧食應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行,其他生活必需品的市場異常波動按照對市場供應影響的范圍分為二級:一級為全省或跨省轄市發(fā)生的市場異常波動;二級為發(fā)生在一個省轄市內跨縣(市)的市場異常波動。



 (一)有下列情況之一的,為一級市場異常波動:



 1.在鄭州市發(fā)生的市場異常波動;



 2.在相鄰省轄市的相鄰區(qū)域,有兩個縣(市)以上發(fā)生市場異常波動;



 3.在數(shù)個省轄市內呈多發(fā)態(tài)勢的市場異常波動;



 4.特殊情況需要劃分為一級市場異常波動的,。



 (二)有下列情況之一的,為二級市場異常波動:



 1,、在我市轄區(qū)內2個以上縣(市)發(fā)生市場異常波動;



 2、特殊情況需要劃分為二級市場異常波動的,。按照分級管理的原則,糧食,、食用油以外其他生活必需品的一級市場異常波動由省聯(lián)席會議負責組織有關部門開展應對工作,二級市場異常波動由市聯(lián)席會議負責組織有關部門開展應對工作。糧食,、食用油的市場供應應急工作,由市發(fā)展改革,、糧食部門會同其他有關部門按照有關規(guī)定組織實施。



 三,、監(jiān)測報告和預警



 (一)商務部門負責建立生活必需品監(jiān)測預警系統(tǒng),實行信息報送制度,。市商務局根據(jù)省商務廳的部署,結合我市實際,制定全市監(jiān)測工作方案,組織監(jiān)測糧食、食用油,、肉類,、蔬菜、蛋品,、食鹽和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求情況,并適當調整監(jiān)測品種,、指標、范圍和監(jiān)測時間,建立市場監(jiān)測網絡,管理監(jiān)測網絡的運行,?？h級商務部門負責組織、督導監(jiān)測樣本企業(yè)按要求及時,、準確,、完整地報送有關數(shù)據(jù)信息,并負責組織開展對重要生活必需品市場的監(jiān)測、組建監(jiān)測網絡,深入農副產品批發(fā)市場,、綜合超市和其他商品銷售場所,現(xiàn)場觀測生活必需品市場供應變化情況,。按照程序和時限及時報告早期發(fā)現(xiàn)的隱患及可能發(fā)生的市場異常波動。



 (二)商務部門實行市場異常波動報告預警制度,。大型批發(fā),、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購,導致一類以上的商品價格一周內上漲30%以上或出現(xiàn)嚴重斷檔脫銷現(xiàn)象,應當在1小時內向當?shù)厣虅詹块T報告,商務部門監(jiān)測到市場異常波動或接到報告后,應立即組織力量進行調查核實,經確證,在2小時內向本級政府報告,同時向上級商務部門報告,。經核實確證為二級市場異常波動的,市商務局應在核實確證后1小時內向市政府和省商務部門報告,并由市聯(lián)席會議組織有關單位研究啟動應急預案,同時向周邊省轄市商務部門通報情況。



 四,、應急處理



 市場異常波動發(fā)生后,由商務部門向聯(lián)席會議提出應急預案,聯(lián)席會議提請政府批準后,各有關部門在聯(lián)席會議領導下,立即采取相應措施,實施應急處理,。



 (一)商務部門加強對生活必需品市場動態(tài)監(jiān)測,實行日報,同時加強對市場的巡查,及時發(fā)現(xiàn)異常情況,搜集外省市有關情況,及時向聯(lián)席會議和上級商務部門報告,。實行24小時值班制度,確保信息暢通,。督促流通企業(yè)和生產企業(yè)、供應商積極組織貨源,動用商業(yè)庫存,保障市場供應,。按照市場異常波動發(fā)生前的合理價格從周邊未發(fā)生市場異常波動的地區(qū)緊急組織調集生活必需品,、交通工具以及相關設施。



 (二)宣傳部門及時協(xié)調報刊,、廣播,、電視等新聞媒體報道政府負責人或商務部門負責人向社會通報市場供求狀況,消除消費者心理恐慌,正確引導消費。



 (三)動用儲備商品投放市場,。商務部門按照動用市級儲備后動用省級儲備的原則向市場投放儲備商品,當市級儲備不足時,再按程序申請投放省級儲備,省級儲備不足時,由省商務部門向商務部申請投放國家儲備,。商務部門應及時向社會公布儲備商品投放的地點、時間和價格情況,。儲備商品原則上安排承擔監(jiān)測任務的樣本企業(yè)投放市場,。



 (四)緊急組織生產能力,在部分地區(qū)暫時實行指令性生產。



 (五)情況特別嚴重時,在重點地區(qū)對食品等生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放,、分配和定量銷售,。



 五、保障措施



 (一)建立生活必需品儲備制度,。市商務局會同市政府有關部門做好市級生活必需品的收儲和管理工作,在重點縣(市)選擇一批資質好,、信譽高的大型企業(yè)安排儲備任務,建立完善市級儲備制度。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應保留必要的企業(yè)周轉儲備,。



 (二)由市商務局確定一批大型商場和重點企業(yè),協(xié)調建立重要生活必需品應急供應和運輸網絡,落實緊急狀態(tài)下重要生活必需品的征購,、加工、投放和承運企業(yè),建立檔案,報省商務局備案,并每年查證落實聯(lián)系方式,、生產結構,、生產能力等情況,進行適當調整。



 (三)公安,、工商,、質監(jiān)、發(fā)展改革部門要加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊囤積居奇,、哄抬物價,、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動,依法從重從快懲處,。必要時實行價格干預措施或緊急措施,。



 (四)建立應急商品鐵路,、公路,、水路運輸“快速通道”,不得亂設關卡,確保應急商品運輸暢通。



 (五)按照各級政府指令組織調運,、投放應急商品發(fā)生的各項額外費用,分別由各級財政合理補助,以形成快速反應,、保障有力的市場調控機制,穩(wěn)定市場應急商品供應。