• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕88號
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的實(shí)施意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的實(shí)施意見

(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕88號)





 為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會精神,，努力實(shí)現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦字〔2006〕12號）提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程目標(biāo),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神,，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，就做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作提出以下實(shí)施意見：

 一,、充分認(rèn)識做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的重要性和必要性

 （一）電影是社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)文化建設(shè)的重要抓手和公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,，因其具有覆蓋面大、成本低、群體性強(qiáng)和社會影響力廣泛等特點(diǎn),，深受廣大農(nóng)牧民群眾喜愛和歡迎,。做好新時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)電影工作，努力讓廣大農(nóng)牧民群眾看到,、看好電影,，對于宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)先進(jìn)文化,，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)牧民群眾的基本文化權(quán)益,，普及科學(xué)技術(shù)知識，提高農(nóng)牧民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),，豐富農(nóng)牧民群眾精神文化生活,，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義,。

 （二）近年來,，在國家有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影工作以實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程為主線,，提出了“政府引導(dǎo),、行業(yè)扶持、社會參與,、市場運(yùn)作”的工作方針,，放映能力不斷增強(qiáng)，放映點(diǎn)逐步擴(kuò)大,，放映場次和觀眾人數(shù)大幅度提高,，開展“科普之春”電影匯映活動(dòng)和送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，使農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)得到了長足的發(fā)展,。但是,，農(nóng)村牧區(qū)電影市場化水平和服務(wù)能力較低，地區(qū)發(fā)展不平衡,、基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱等問題依然突出,，難以滿足農(nóng)牧民群眾日益增長的精神文化生活需要，迫切需要采取有效措施,，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電影工作,，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影事業(yè)的發(fā)展。

 二,、做好農(nóng)村牧區(qū)電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

 （一）總體要求：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持社會效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營,、市場運(yùn)作,、政府買服務(wù)”的農(nóng)村牧區(qū)電影改革發(fā)展新思路,，深化農(nóng)村牧區(qū)電影改革，探索建立多種所有制,、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,，鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村電影放映的規(guī)?；l(fā)展,，盡快解決廣大農(nóng)牧民群眾看電影難的問題。

 （二）總體目標(biāo)：推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程,，逐步推廣數(shù)字電影放映技術(shù),，提高放映質(zhì)量，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施條件,，培育農(nóng)村牧區(qū)電影放映新主體,，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合,、流動(dòng)放映與固定放映相結(jié)合,、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字電影相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,，不斷擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)電影放映覆蓋面,。到2008年，全面消除電影放映盲區(qū),；試點(diǎn)盟市數(shù)字電影放映覆蓋率達(dá)到50%,；80%的盟市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程目標(biāo)任務(wù)。2010年,，實(shí)行數(shù)字,、膠片放映雙軌制并逐步向數(shù)字放映轉(zhuǎn)變，其中數(shù)字電影放映覆蓋率超過50%,。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)看電影,、村村掛銀幕，政府購買的農(nóng)村牧區(qū)電影年放映總場次超過14??6萬場,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村一村一月放映一場電影的公益服務(wù)目標(biāo),。

 三、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電影工作的政策措施

 （一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電影體制機(jī)制改革,。支持各類社會資本參與農(nóng)村牧區(qū)電影工作,，通過引進(jìn)市場競爭機(jī)制，培育發(fā)展國有,、民營,、個(gè)體等各類農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映主體、農(nóng)村牧區(qū)電影院線和多種形式放映隊(duì)伍,，大力推進(jìn)國有農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映單位的股份制,、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新,。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人,，向所在地旗縣以上電影主管部門備案后,，到所在地工商部門辦理登記手續(xù),，即可從事農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行,、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映的單位可以享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策,。

 （二）開展農(nóng)村牧區(qū)電影放映試點(diǎn)工作,。積極爭取國家有關(guān)部門的支持，選擇文化基礎(chǔ)較好的盟市,，作為農(nóng)村牧區(qū)改革和數(shù)字化放映試點(diǎn)地區(qū),，組建以盟市為龍頭,，所轄各旗縣（市,、區(qū)）包括社會資本參股,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村放映站為基礎(chǔ)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，進(jìn)行市場化運(yùn)作,，并提供必要的政策和配套資金扶持,。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)布點(diǎn),，擴(kuò)大覆蓋,、形成網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)展水平,，讓廣大農(nóng)牧民群眾享受到優(yōu)質(zhì),、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù),。

 （三）扶持農(nóng)村牧區(qū)電影公益性放映。盡快落實(shí)國家配送電影流動(dòng)放映車,、流動(dòng)放映設(shè)備、農(nóng)村牧區(qū)電影場次補(bǔ)貼的配套資金,，地方政府要確保其全部用于農(nóng)村牧區(qū)電影放映,。積極配合國家有關(guān)部門做好對我區(qū)電影民族語言譯制設(shè)備的資助工作，盡快解決數(shù)字電影民族語言譯制問題,。積極推動(dòng)我區(qū)少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影的數(shù)字化放映。

 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長效機(jī)制

 （一）各級政府要高度重視農(nóng)村牧區(qū)電影工作,，把農(nóng)村牧區(qū)電影工作作為社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,，納入重要議事日程,，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入財(cái)政預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，文化、發(fā)展改革,、財(cái)政,、廣播電影電視等部門參與的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)電影放映工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電影改革發(fā)展和數(shù)字化放映工作,，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè),。自治區(qū)電影主管部門要制定和推行農(nóng)村牧區(qū)電影放映資格證制度，有計(jì)劃,、分層次對從事數(shù)字電影發(fā)行放映的經(jīng)營管理人員和放映人員進(jìn)行培訓(xùn),，努力培育多種類型的農(nóng)村牧區(qū)電影放映隊(duì)伍，特別要提高農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,。要定期對做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村牧區(qū)電影院線公司,、放映隊(duì)和放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 （三）各地要按照國家、自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的總體部署,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,，建立以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，嘎查村為基點(diǎn),，政府扶持和市場服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村牧區(qū)電影發(fā)行放映新體系。有條件的地區(qū),，要結(jié)合實(shí)際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院，逐步實(shí)現(xiàn)固定放映與流動(dòng)放映互相補(bǔ)充,、共同發(fā)展的格局,，盡可能滿足農(nóng)牧民群眾看電影的需求,。

 （四）要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。自治區(qū)電影主管部門要做好農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)采購,。對政府資助設(shè)備，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運(yùn)營模式,，通過公開招標(biāo)經(jīng)營等方式，提高設(shè)備使用效率,，為農(nóng)牧民群眾提供高質(zhì)量服務(wù),。政府資助設(shè)備由自治區(qū)電影主管部門招標(biāo)經(jīng)營,，通過向院線公司提取放映設(shè)備折舊資金等方式實(shí)現(xiàn)其保值增值和擴(kuò)大再生產(chǎn),。各級電影主管部門要加強(qiáng)對政府資助設(shè)備的監(jiān)督,、管理，保證政府資助的數(shù)字電影放映設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有作用,。