• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)政發(fā)［2006］5號
• 【發(fā)布日期】2006-05-29
• 【生效日期】2006-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

(農(nóng)政發(fā)［2006］5號)





各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）,、農(nóng)機(jī)、畜牧,、獸醫(yī),、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、漁業(yè)廳（局,、委）：



 法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求,。為推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育工作的深入開展,，根據(jù)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,，我部制定了《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門的實際情況,，做出具體安排，認(rèn)真組織實施,。



農(nóng) 業(yè) 部

二○○六年五月二十九日





 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃



 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“四五”普法取得顯著成效,，通過實施“四五”普法規(guī)劃，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力明顯增強(qiáng),，農(nóng)民群眾的法律意識和維權(quán)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提升,，法制宣傳教育在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會中發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉睍r期是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期,，繼續(xù)大力開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，對于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),、保障“十一五”規(guī)劃的順利實施具有十分重要的意義。為了適應(yīng)新形勢新階段對法制宣傳教育提出的新要求,，全面落實《中共中央,、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)[2006]7號）和十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》,，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的實際,，特制定本規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和工作原則



 （1）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會精神,，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求,，深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育,，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與思想道德教育相結(jié)合,，堅持法制教育與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合,，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法制環(huán)境。



 （2）目標(biāo),。適應(yīng)黨和國家工作大局,，適應(yīng)各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進(jìn)展,、新成果,，通過開展扎實有效的法制宣傳教育和法治實踐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的貫徹實施,，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門公務(wù)員和執(zhí)法人員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和執(zhí)法水平,；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識,，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)部門依法管理各項事務(wù)的自覺性,，提高依法管理和服務(wù)“三農(nóng)”的水平,。



 （3）工作原則。



 ――堅持圍繞中心,，服務(wù)“三農(nóng)”,。緊緊圍繞“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，有計劃,、有步驟地安排和落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的各項任務(wù),，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的全面貫徹落實，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),，服務(wù)于農(nóng)村和諧進(jìn)步,。



 ――堅持以人為本，服務(wù)群眾,。始終堅持全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù),，從農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)部門實際出發(fā)開展法制宣傳教育,，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾,、引導(dǎo)群眾,，調(diào)動群眾的積極性。



 ――堅持求實創(chuàng)新,，與時俱進(jìn),。適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù),，把握農(nóng)民對法制宣傳教育的根本需求,，探索法制宣傳教育工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變觀念,，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的新形式,、新途徑、新方法,。



 ――堅持從實際出發(fā),，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域,、不同產(chǎn)業(yè),、不同對象、不同時期的特點,，制定農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的重點內(nèi)容,，采取行之有效的方法，不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的針對性和實效性,。



 ――堅持普治并舉,，整體推進(jìn)。要把普法與立法,、執(zhí)法、行政復(fù)議等工作緊密結(jié)合起來,，全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè),，提高依法行政水平,。



 二、主要任務(wù)



 （4）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度,。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,，牢固樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)憲法意識,；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,，培育民主法制觀念,；深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利,、講義務(wù),、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)各級農(nóng)業(yè)部門依法行使權(quán)利和履行義務(wù),，形成遵守法律,、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚,。



 （5）深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律,。深入開展農(nóng)業(yè)法、畜牧法,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,、動物防疫法、草原法,、漁業(yè)法,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,。



 （6）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)法律法規(guī),。廣泛學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法以及種子、農(nóng)藥,、肥料,、獸藥、飼料等方面法律法規(guī),，深入開展以打擊制售假冒偽劣農(nóng)資為重點的法制宣傳教育,，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。



 （7）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī),。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法的學(xué)習(xí)宣傳,，預(yù)防和減少社會矛盾；加強(qiáng)基層和農(nóng)民守法觀念的培養(yǎng),，形成自覺守法的社會風(fēng)氣,；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)自己的利益訴求,，依法解決各種矛盾和糾紛。



 （8）扎實組織開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育主題活動,。以開展主題活動促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深化,，推動宣傳教育活動的深入開展。



 ――大力開展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動，營造良好的宣傳氛圍,。農(nóng)業(yè)部門要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié),，以新法實施為契機(jī)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)法制宣傳月宣傳教育活動,，動員和組織各方面力量,，運用多種宣傳形式，把農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳到基層,，宣傳到農(nóng)村,，讓基層干部、農(nóng)民群眾家喻戶曉,。



 ――大力開展“法律進(jìn)村入戶”活動,，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要把法制宣傳教育納入本部門的重要工作內(nèi)容,，廣泛開展法制宣傳資料進(jìn)鄉(xiāng)村,、法制信息進(jìn)鄉(xiāng)村、法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶,，定期或不定期開展公益性法制講座,、“以案說法”、案例評析,、法制文藝等活動,，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，切實提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念,。



 ――大力開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)依法生產(chǎn)和經(jīng)營。圍繞農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營,，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),，提高農(nóng)資企業(yè)管理人員的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,、誠信經(jīng)營,，為整頓和規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建長效機(jī)制。



 ――大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,，提高依法管理和服務(wù)社會的水平,。農(nóng)業(yè)部門要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃,、有安排、有落實,、有檢查,；利用單位培訓(xùn)場所，組織開展對所屬人員的法制宣傳；切實履行法制宣傳教育的社會責(zé)任,，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動,。



 ――做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心,、以農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點的法制宣傳教育,。利用宣傳月、宣傳周,、紀(jì)念日等形式,，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造良好的學(xué)法用法氛圍,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育深入開展,。



 三、對象和要求



 （9）農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員,、行政執(zhí)法人員、農(nóng)業(yè)科研,、推廣人員,、農(nóng)業(yè)基層干部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾,。重點加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員、執(zhí)法人員,、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民群眾的法制宣傳教育,。



 （10）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力,。農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念,，樹立以人為本的觀念,，提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策,、管理和服務(wù)行為,。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,，堅持和完善黨組（委）中心組集體學(xué)法制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法講法制度、法律知識考試考核制度,，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力,。



 （11）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。全面培養(yǎng)和增強(qiáng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法要追究的觀念。認(rèn)真組織開展公務(wù)員法制培訓(xùn),，建立公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)考核制度,，把考核成績作為公務(wù)員任職、定級,、晉升和年度考核的重要依據(jù),，提高公務(wù)員帶頭學(xué)法、用法,、守法的良好意識,，不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政能力。



 （12）加強(qiáng)執(zhí)法人員法制宣傳教育,，著力提高行政執(zhí)法能力,。建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，特別是對新頒布的法律法規(guī)規(guī)章要及時組織學(xué)習(xí),，熟練掌握,。教育執(zhí)法人員遵守職業(yè)道德、遵守執(zhí)法程序,。堅持實行崗位考試考核,，加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識,、服務(wù)和守法意識,、權(quán)利和義務(wù)意識，全面提高行政執(zhí)法水平,。



 （13）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,，著力提高依法經(jīng)營能力。大力培養(yǎng)農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法,、依法經(jīng)營,、依法辦事的觀念。采取多種形式,，結(jié)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場的形勢和要求,，開展農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)。建立農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度,，把誠信經(jīng)營,、守法經(jīng)營作為農(nóng)資企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序,。



 （14）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,，著力提高依法維權(quán)能力,。在農(nóng)村廣泛開展基本法律知識以及同保障農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,，不斷提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制宣傳教育,，提高農(nóng)村基層干部用法律手段管理社會事務(wù),、處理矛盾糾紛的能力。加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育,，引導(dǎo)他們增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識,，幫助他們學(xué)會運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。要把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),、新型農(nóng)民科技培訓(xùn),、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、政策指導(dǎo)等工作結(jié)合起來,。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的途徑和形式,，組織農(nóng)業(yè)法制講師團(tuán)、宣傳隊,、編寫實用教材和宣傳資料,，向農(nóng)村基層干部、農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)政策和法規(guī),，全面提高農(nóng)民學(xué)法用法意識和依法維權(quán)能力,。



 四、工作步驟和安排



 （15）步驟和安排,?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束,。



 2006年,，各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際,，制定切實可行的規(guī)劃和方案,，編寫教材，抓好試點,，培訓(xùn)普法業(yè)務(wù)骨干,，做好“五五”普法組織、宣傳,、發(fā)動等工作,，為普法工作的全面開展打下堅實基礎(chǔ)。各省級農(nóng)業(yè)部門制定的“五五”普法實施方案,，及時報送農(nóng)業(yè)部,。



 2007年至2009年,，各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,，結(jié)合實際,，制定法制宣傳教育年度計劃，突出年度工作重點,，做到部署及時,、措施有效、指導(dǎo)有力,、督促到位,，保證“五五”普法規(guī)劃得到全面貫徹落實。2008年開展督導(dǎo)檢查活動,。



 2010年,，在繼續(xù)做好普法工作的同時，完成對“五五”普法規(guī)劃實施情況的總結(jié)驗收,，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障



 （16）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),。農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作,，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,，各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，將其擺到重要議事日程,，黨組（黨委）每年要專題研究法制宣傳教育工作,。要健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，確保“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo),、有組織,、有計劃的開展。



 （17）抓好法制宣傳教育隊伍建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門普法辦事機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)建設(shè),，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，充分發(fā)揮他們在“五五”普法工作中的作用,。加強(qiáng)兼職法制宣傳隊伍建設(shè)，培訓(xùn)一批普法骨干,，壯大法制宣傳教育隊伍,，積極開展主題宣傳教育活動,，確保“五五”普法各項任務(wù)落到實處,。



 （18）加大法制宣傳教育經(jīng)費投入,。開展普法試點、建立農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站,、開通農(nóng)業(yè)法律服務(wù)電話,、組織農(nóng)業(yè)法制宣傳活動等，都需要經(jīng)費投入,，各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣拓斦块T的支持，將農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費納入財政預(yù)算,，?？顚Ｓ谩＾r(nóng)業(yè)部門也要安排法制宣傳教育所必需的經(jīng)費,，并配備必要的普法設(shè)施,，確保農(nóng)業(yè)普法工作的正常開展。



 （19）建立法制宣傳教育監(jiān)督和激勵機(jī)制,。各級農(nóng)業(yè)部門要主動接受同級黨委,、人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，逐步健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府實施、人大監(jiān)督,、全社會參與的普法運作機(jī)制,。建立評估考核機(jī)制，對“五五”普法規(guī)劃實施情況進(jìn)行年度考核和階段性考核,。下級農(nóng)業(yè)部門要主動向上級農(nóng)業(yè)部門報告普法工作情況,，上級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對下級農(nóng)業(yè)部門“五五”普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。對在“五五”普法工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表彰和獎勵,，推動農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作扎實,、深入地開展。



 （20）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè),。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè),，實行固定場所和流動法制宣傳設(shè)施結(jié)合。加強(qiáng)教育基地建設(shè),，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)院校,、農(nóng)廣校等各類學(xué)校的培訓(xùn)教育作用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新聞媒體的宣傳陣地作用,。辦好農(nóng)業(yè)法制宣傳網(wǎng)站,，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式,。充分利用鄉(xiāng)村,、市場,、田頭等便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等形式,，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù),。